中美貿易摩擦原因、現狀及對策建議

陳潤瑤 王志偉 魯原

2018年1月，特朗普政府宣布“對進口大型洗衣機和光伏產品分別采取為期4年和3年的全球保障措施，并分別征收最高稅率達30%和50%的關稅”，就此拉開了中美貿易摩擦的序幕。 本次研究通過對中美貿易摩擦的起因、發展歷程進行學習分析，具有以下意義：了解貿易摩擦本質，即兩國之間在經濟、政治、科技等方面的博弈。認識美國行為邏輯背后是對中國快速崛起的焦慮，以及美國打算遏制中國發展的意圖。在理解了美國的行為邏輯后，本文為應對中美貿易摩擦提出一些政策建議。

一、中美貿易摩擦蔓延

美國挑起貿易摩擦后，消極影響很快波及到許多領域，甚至全球市場都有恐慌情緒蔓延，主要影響我們歸納為以下幾點。

（一）股市波動較大

當特朗普政府宣布消息或者頒布相關法令時，有關產業會出現恐慌情緒，并體現在資本市場上，其中以股票指數最為直接。在4月4日美國政府宣布對中國輸美500億美元產品加征關稅后，4月6日道瓊斯指數下跌2.34%，納斯達克指數下跌2.28%，國內市場在4月12日到4月17日期間，上證指數累計跌幅達4.47%，深證成指累計跌幅達3.86%，滬深300指數累計跌幅達4.91%。尤其是高新技術企業受到的影響更大，中興就曾因為被美國政府宣布限制芯片進出口而使股票一度跌停。除了中美兩國股市波動，全球其他國家股票市場也受到波及。

（二）匯率不斷波動

中美貿易摩擦發生后，人民幣匯率一直承受著貶值壓力，在去年6月和7月期間，美元兌人民幣匯率出現了大幅波動。從6月中旬開始，美元兌人民幣匯率由6.4快速貶值至6.9，已經到達了一個比較危險的水平，如果人民幣繼續貶值，很有可能出現資本外流、影響市場信心等負面影響。在8月份，央行出臺了一系列措施維穩，包括將遠購風險準備金調升至20%，限制部分人民幣資金外流和重啟人民幣中間價定價機制中的逆周期因子，之后人民幣匯率逐漸穩定，波動幅度處于可控范圍。

（三）企業成本提高

關稅提高后，受影響較為明顯的就是各家企業，多出10%-25%的關稅對許多企業，尤其是進行大宗商品貨物交易的企業來說是一筆不小的款項，其將會使商品成本增加。典型例子有美國大豆貨船“飛馬蜂”號，為了趕在7月6日中國對大豆加征25%關稅之前到達而疾速航行，為的就是能夠少交近4000萬元人民幣的關稅。對于中國來說，加征關稅使產自美國的農產品成本上升;對于美國來說，來自“中國制造”的物美價廉的科技產品將很難再輕易獲得。

二、矛盾成因分析

中美貿易摩擦的形成原因是多方面、多層次的，通過閱讀相關文獻資料，我們將主要原因分成經濟原因和政治原因。在此基礎上將原因細化，進行更全面的進行分析。

（一）中國對美國貿易順差增大

21世紀以來，中美之間貿易愈發頻繁，而中國對美國的貿易順差在不斷加大，尤其是近幾年來中國對美國貿易順差增長幅度較大。以2018年為例，我國對美國進出口4.18萬億元人民幣，同比增長5.7%。其中，對美出口3.16萬億元，增長8.6%;自美進口1.02萬億元，下降2.3%;貿易順差2.14萬億元，擴大14.7% 。

（二）中國經濟增速快于美國

近幾年來中國經濟一直保持著中高速增長，逐漸成為世界經濟增長的重要引擎，但美國近幾年來經濟增速較為緩慢，根據一些專家的預測，如果繼續按照這種勢頭發展，中國將有望在十年內GDP趕超美國，成為世界第一大經濟體，而這是美國不希望看到的。因此美國打算通過挑起貿易爭端來遏制中國經濟的發展。

（三）中國產業結構不斷升級

經過改革開放幾十年的發展，我國從無到有，逐漸建立起了健全的工業體系，生產力水平不斷提高。但隨著如今高新技術產業和服務業的蓬勃發展，過去的以第一、第二產業為支柱的經濟發展模式開始變得有些落后，大力發展第三產業成為了經濟增長的新突破點。

（四）中國復興挑戰美國霸主地位

美國為了維持自己的經濟霸主地位，二戰以來始終在遏制挑戰其地位的國家，例如19世紀80年代，美國向日本發起24例301條款案件調查，迫使日本政府做出妥協和讓步，成功阻止日本經濟發展，導致日本經濟泡沫破滅，一蹶不振。改革開放以來，中國經濟持續高速增長，現已成為世界第二大經濟體。為繼續保證美國經濟霸權、遏制中國發展，美國試圖重演美日貿易戰以阻礙中國復興。

三、摩擦背后本質

從大趨勢看，當今世界，全球化大勢不可逆轉，中國崛起不可阻擋。美國推行貿易保護政策，實行孤立主義，實乃逆時代潮流而動。美國針對中國發動貿易戰，抵制“中國制造2025”計劃，阻礙中國產業升級，目的是阻滯中國的現代化，維持經濟霸主地位。

（一）違背歷史，阻礙貿易

美國的行為是違背歷史發展潮流的，不利于自由貿易的發展，妨礙了開放發展。自由貿易是世界經濟發展和各國合作共贏的必然要求，以其為核心的經濟全球化是不可阻擋的時代潮流，符合世界各國共同利益。美國罔顧國際規則，違背世界貿易組織基本精神和原則，采取單邊主義做法，發起針對中國等國家的貿易戰，破壞了國際貿易關系和經濟秩序，是一種逆全球化舉動。

（二）和則兩利，斗則俱傷。

中美貿易關系本質上是雙贏的。首先，中美互為重要的貨物貿易伙伴。其次，服務貿易在雙邊經貿合作中的地位日益上升。另外，中美之間投資規模巨大。再次，中美貿易具有明顯的互惠性和互補性。 總體來說，中美貿易關系相互依賴程度較深，利益交融緊密，這種貿易關系本質上仍然是伙伴關系，競爭小于互補，也就決定了合則兩利、斗則俱傷的局面。

（三）貿易順差在中國，利益順差在美國

首先，統計方法是中美貿易評估的重大爭議之一，只按照最傳統的貨物出關和入關量來計算進出口額，并進而以這一單一數據來描述國家間的經濟關系，很容易得出片面甚至荒唐的結論。另外，中國對美貨物出口雖然量大，但利潤很低，而美國對華出口產品的平均附加值高，收益也更大。在中美經貿合作中，貿易順差在中國，利益順差在美國。

四、相應政策建議

面對美國挑起的貿易戰，我國必須保持理性，堅定應戰，維護我國的國家利益。同時要充分認識到中美貿易戰的復雜性，要維護大局，謹慎應對，多方權衡，出臺應對措施不僅要克服當下的困難，更要保證我國經濟長遠發展。

（一）全面深化改革，穩步發展經濟

中國改革開放成果斐然，面對美國貿易保護舉措，中國要堅定不移地進一步推動改革開放。對內，中國要深化供給側結構性改革，大力發展現代金融服務業，發展現代化經濟體系，促進我國經濟高質穩定發展。加快推進區域經濟合作;對外，要繼續擴大開放，尋求與其他國家的利益匯合點，相對于美國的貿易保護主義，中國促進開放更能彰顯中國負責任的大國形象。

（二）聯合歐亞非，推進“一帶一路”

“一帶一路”為沿線國家帶來了貿易與投資機會，中國要繼續推進“一帶一路”建設，注意經營與鄰近國家或地區健康穩定的經貿合作關系，轉從歐洲、亞洲、非洲和大洋洲的國家或地區加大進口，瓦解美國對部分國家“豁免關稅”的拉攏，進一步擴大中國影響。

（三）積極與美溝通，推進新的談判。

中國與美國在貿易方面“合則兩利，斗則俱傷”。中國商務部始終強調中國堅持“不愿打、不怕打、必要時不得不打”，堅持“有理、有利、有節”。中國作為負責任的大國，在中美貿易摩擦中，首先考慮中美雙方的協商合作，積極引導雙方貿易關系回到正軌。（作者單位：山東農業大學）