美國高校競技體育人才管理組織機構的特征及啟示

朱建國 葛志強

摘? 要：運用文獻資料法和邏輯分析法對其特征進行梳理并加以分析。研究發現：美國高校競技體育人才外部管理組織機構具有經費自給自足、為學術管理供能、完善的培養計劃、全面的學術服務以及學籍管理方面的優勢等特點;內部管理組織機構依據對競技體育的重視程度靈活地選用獨立型或非獨立型模式。對人才管理組織機構的發展提供理論與現實依據。

關鍵詞：美國高校? 競技體育? 人才管理? 組織機構

中圖分類號：G811? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2019）02（a）-0255-02

高校競技體育的外部宏觀管理既是高校競技體育發展的基石，又是國家和社會對高校競技體育系統管理組織機構的管理體制和運行機制，同時，它也對內部微觀管理起著指導作用。加強對美國高校競技體育人才管理組織機構的了解可以有效提高我國高校競技體育人才培養水平，促進我國高校競技體育人才管理組織機構更好更快的發展。

1? 外部宏觀管理組織機構分析

美國的競技體育組織的體系形成是建立在“三位一體”的基礎上的。全美最大的一個民間競技體育組織是美國大學體育聯合會，他為美國競技體育奠定了以高效競技體育為主導的發展模式，其成功的發展模式也為美國大學生運動員在參加世界大賽取得優異成績提供了保障。

1.1 外部宏觀管理組織機構及其組成

美國沒有專門管理體育的政府職能部門，美國高校競技體育的組織機構——美國大學生體育聯合會是最具權威性的美國體育管理機構。該聯合會成立于1906年，1950年后逐漸發展壯大，負責招收、管理大學生運動員，負責對社會資助、獎學金以及電視轉播等一系列涉及大學生運動員事物的管理。NCAA下設的執行委員會負責聯合會的具體工作（圖1）。

執行委員會分為三個等級，其成員分別由研究委員會、榮譽委員會委員會、婦女運動委員會、研究生委員會、少數民族事物委員會、核心課程委員會、競賽規程委員會、公平競爭與運動醫學委員會、體育道德與倫理、決議記錄委員會、少數民族事物、青少年運動、奧林匹克運動聯絡、研究生委員14個分委員會組成。

1.2 外部宏觀管理組織機構的性質

美國大學生體育聯合會是在競技體育不斷發展的進程中，自發形成、由眾多高校參加的大學體育協會，NCAA在美國被定義為非營利性的社會團體。它是一個獨立組織，既不對政府負責，又游離于美國的奧委會和其他單項協會之外，它控制高校體育運動競賽運行的手段與其他社會團體不同，它不是采用行政手段對各高校體育協會進行行政干預，而是借助法律程序，從宏觀角度對經濟的增長幅度及參數來進行規范地約束。盡管歸納為業余體育性質范疇，但隨著現代體育運動的不斷發展，美國大學體育逐漸向半商業化方向發展。

2? 美國高校競技體育人才管理組織機構對中國的啟示

2.1 組織結構的啟示

美國大學生體育協會集集權與分權、統一與靈活的特征于一身，其管理組織結構設置范圍廣、職責明確，體現了NCAA管理的高效率、高質量。因此對中國大體協建議：（1）進一步完善大體協的組織目標、明確組織的職能定位，加快組織的結構改革和管理體制的轉變;（2）進一步落實并強化大體協全面管理大學競技體育實施的職能;（3）中國大體協應當將對各分會的管理加強工作落實到實處，督促各單項分會積極承擔分會義務并履行分會職責，以調動其工作的積極性和主動性。

2.2 組織性質的啟示

辦學理念及意識形態的差異所導致美國高校的競技體育管理是處于一種松散的模式，中國的則是統一管理的模式;美國大學生體育管理組織不受政府機構的管理，有較強的獨立運行能力，而中國的大學體育管理組織則是屬于政府和社會共同管理的機構，必須同時接受教育部門與體育部門的共同監管;美國高校高水平競技體育從微觀管理機構看明確可分為：獨立型、非獨立型，而中國則是一種介于獨立與非獨立之間的的管理類型，導致我國高水平運動隊缺乏相關自主權;美國高校的管理更加注重法律手段的使用，而中國高校的管理則更加注重行政手段的使用。因此，中國的大學生體育協會應當在借鑒美國成功經驗，從實際國情出發，逐步轉向以社會團體來對高校體育進行管理和服務為主的運動模式。

2.3 供能開發的啟示

中國大體協雖說是非營利性的社會團體，但是實質上還是缺少獨立和自主權;美國的NCAA則與之不同，NCAA是真正意義上的非營利性社會團體，它只對美國奧委會負責有完整的獨立自主權。近年，NCAA通過出售大學競賽的轉播權，賺取充足的資金為自身的發展謀取利益，從而可以繼續發展大學競技體育。中國的大體協卻不具備像NCAA這樣的自身的造血功能，這是大體協發展的最大阻礙。美國的NCAA其相對完善的綜合培養計劃，主要是從學生的學術研究成果、個人發展前景、競技運動水平提高、社區服務及職業發展5個方面進行規劃，從而促進學生各方面能力的全面發展。

3? 結語

“他山之石可以攻玉”，美國的成功經驗是值得我國高校競技體育人才管理機構借鑒的，結合我國的實際情況進行應用是非常有現實意義的。我國大體協應充分調動各分會的工作積極主動性，在加強對各分會管理監督的同時，要讓各分會能夠以履行分會職責為己任，為我國競技體育發展做出貢獻為驕傲;中國大體協要根據我國的國情制定逐步向社會團體管理和服務為主的管理模式，這樣需要教育主管部門對高校體育的管理以及大體協、各單項體育協會的相會扶持和積極的配合;我國大體協要提高自身的造血功能，但要達到此目標人力、財力、物力管理上的放權是至關重要的。只有這樣，我國高校競技體育人才的培養才能上一個階梯。

參考文獻

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