職業教育服務精準扶貧的當下實踐及其啟示

[摘要]職業教育基于其直面人口就業、教育對象更加廣泛的特質以及國家大力資助的優勢，對實現精準扶貧實踐具有顯著價值。近年來，貴州省在職業教育服務精準扶貧實踐中積累了較為豐富的經驗，全力實施教育精準脫貧“1+N”計劃。該計劃使職業教育服務精準扶貧的方向更加多元，方式更加豐富，但值得反思的是，該計劃沒有凸顯職業教育通過人才培養服務精準扶貧的核心價值。職業教育服務精準扶貧實踐，應首先建立以人才培養為核心的“精準招生-精準資助-精準培養-精準扶持就（創）業-精準跟蹤服務”五位一體的“過程型職業教育服務精準扶貧行動體系”。

[關鍵詞]職業教育;精準扶貧;“1+N”計劃

[中圖分類號]G712

[文獻標志碼]A

[文章編號]2096-0603（2019）07-0020-02

教育扶貧是我國反貧困實踐的重要方式之一，而職業教育基于其直面人口就業、教育對象更廣泛的特質以及國家大力資助的優勢，對實現精準扶貧具有顯著價值。但是，職業教育在精準扶貧實踐中存在諸如觀念落后、辦學模式單一、缺乏系統性、就業質量不高等現實困境。可喜的是，盡管職業教育服務精準扶貧的實踐存在諸多困境，但是各地各校的精準扶貧實踐已經形成了一些良好的經驗。這些經驗促使地方政府在思考脫貧攻堅問題時，不能遺忘職業教育的價值。以貴州省為例，貴州省委、省政府在實施脫貧攻堅“春風行動令”時強調了教育扶貧，尤其是職業教育扶貧的價值。2根據“春風行動令”的精神，貴州省教育廳迅速出臺了落實省委、省政府脫貧攻堅“春風行動令”的方案。岡2018年5月，貴州省教育廳發布了《關于實施貴州省教育精準脫貧“1+N”計劃的通知》，“1+N”計劃從此成為貴州省職業教育服務精準扶貧的總體設計和框架。此后，各職業院校開始在“1+N”的整體框架下開展教育精準脫貧工作，該計劃經過半年的實施，已經逐步走上正軌，為職業教育服務精準扶貧實踐提供了有益啟示，同樣也存在需要我們反思的方面。

一、一個核心引領一攬子計劃：教育精準脫貧“1+N”計劃的主要內容

（一）“1+N”中的“1”：以“校農結合”為引領和突破所謂“校農結合”，是在貴州省農村脫貧攻堅背景下，教育行業提出的學校最為直接地參與扶貧的方式。這一方式要求，各級各類學校食堂農產品采購市場要與貧困縣、貧困戶對接，學校食堂采購省內貧困地區、貧困戶生產的常用農產品總量和比例逐步增長和提升，以帶動貧困地區農民主動調整產品種類，優化產業結構。此外，“校農結合”還要求學校應當以智力資源有效吸引農戶進行基地建設和產業培扶，推動農業產業結構轉型升級，實現農業產業發展興旺。通過以上方式，實現校農互利共贏。在“校農結合”中，主要強調的是“校”對“農”的貢獻，一方面是向農村貧困地區、貧困戶采購農產品，另一方面是通過智力支持促進農業發展。

（二）“1+N”中的“N”：實施一攬子教育精準脫貧計劃所謂“N”，即是要配合“1”個“校農結合”，實施“N”項教育精準脫貧計劃。這些教育精準脫貧計劃主要包括以下內容：（1）學生精準資助惠民計劃，在職業教育領域，該計劃要求全面實施農村建檔立卡貧困中職高職生的“兩助一免（補）”。（2）職業教育精準脫貧計劃，這一計劃要求職業院校要面向貧困地區舉辦免費訂單職業教育精準扶貧班，確保精準招生、精準資助、精準培養精準就業“四個精準”，以求實現“職教一人，就業一個，脫貧一家”;此外，須進一步推進學校在產業扶持、技能培訓、科研試驗基地建設等方面與貧困地區精準對接。（3）農村和貧困地區招生傾斜計劃，這一計劃要求學校加大對貧困地區的招生傾斜力度，提高貧困地區和農村貧困人口進入普通高等學校學習的比例。（4）抓好高校服務農村產業革命，鼓勵高校發揮自身優勢，與貧困地區開展多種形式的合作，聯合企業開展訂單式技能培訓帶動貧困地區經濟發展;鼓勵高校在涉農、涉醫學科專業建設、科研成果轉化上發力，主動為農村產業和醫療事業發展提供科技、文化和人力支撐，大力推廣農業產業實用技術，培育農村創新創業帶頭人。（5）特殊困難群體關愛計劃，涉及職業教育的主要是配合人社部1]對貧困家庭未就業的高校畢業生提供就業支持等。8貴州省教育廳在《關于實施貴州省教育精準脫貧“1+N”計劃的通知》中列了11條屬于“N”的計劃，涉及職業教育的主要包括以上5條。

二、從計劃到實踐：教育精準脫貧“1+N”計劃的落地--以貴陽市某高職院校為例

貴州省教育精準脫貧的“1+N”計劃一經出臺，各職業院校迅速將該計劃推向實踐。這也就說明，職業院校在此前已經形成了較為扎實的基礎，在尚未由全省統一規劃的情況下，各職業院校已經做出了許多頗具特色的成績。這些成績無疑為“1+N”計劃的順利落實奠定了良好基礎。關于職業院校對“1+N”計劃的落實情況，這里以貴陽市某高職院校的情況為例加以說明。

（一）在“校農結合”工作方面

該校一方面建立供需關系，面向貧困地區采購農產品，與貴州省綠通惠農大數據有限公司、食堂承包單位簽訂三方購銷合同;結合學校師生食堂實際需求，配合食堂承包單位制訂農產品采購計劃，每月通過購銷平臺采購農產品金額10萬元以上，全年采購量占食堂采購總量的40%以上。由于食堂承包單位可能因此增加成本，該校給予食堂承包單位每月2萬元補貼。

（二）在精準脫貧班招生就業方面

該校針對學校定點幫扶貧困村、全省深度貧困縣、極度貧困鄉鎮深度貧困村和全省建檔立卡貧困戶，制定了《貴陽市某高職院校2018年“精準扶貧”高中職招生簡章》《“精準扶貧”政策解讀指南》等招生宣傳資料，依靠貧困地區所在地政府、教育部門、學校駐村扶貧隊員和招生宣傳組，廣泛宣傳教育扶貧政策。此外，學校還結合貧困地區發展和學校辦學實際，確定7個高中職專業為“精準脫貧班招生專業。根據實際招生情況，該校采取“訂單班”+“學徒制”+“分散培養”等形式開展人才培養;引進企業、校企共同編制人才培養方案，為學生量身定制專業培養內容，定向培養專項人才。學校、企業、學生簽訂三方協議，實現招生招工一體化，確保貧困學生就業。對精準脫貧班建檔立卡貧困家庭學生，免除三年學習期間的學費教科書費、住宿費;建立“精準扶貧學生一生一檔”臺賬，記錄學生入學三年中的成長歷程，做好學生就業后的情況跟蹤。據統計，該校2018年招收精準扶貧學生700余人，集中開設了2個精準扶貧全免費訂單班，其余因專業分散而未能集中組班的精準扶貧學生，也已經與學校、企業簽訂了三方協議（確保聯合培養和預就業）。

三、效度與限度：貴州省教育精準脫貧“1+N”計劃的啟示與反思

（一）效度：關于貴州省教育精準脫貧“1+N”計劃的啟示

“1+N”計劃在貴州省已經實踐了半年有余，在這個計劃之下，職業院校已經招收了2018年度精準扶貧學生。盡管實踐剛剛起步，最終效果還有待考察。不過，這一計劃的實施已經為我們提供了有益啟示。已經可以預見，“1+N”計劃已經基本搭建起職業教育服務精準扶貧的基本體系。這一體系正是以“校農結合”為核心引領的一攬子教育精準脫貧計劃，從上文的分析可以看出，這一計劃是較為完整的，它使職業教育服務精準扶貧的方向更加多元，方式更加豐富，通過人才培養、智力支持、農產品消費等路徑，職業教育服務精準扶貧的行動變得更加立體了。當然，我們雖然已經看到“1+N”計劃的完整性和科學性，但這項計劃在實踐上才走上第一步，這一計劃的效果，也許至少需要一屆學生畢業以后，我們才能夠更加準確地做出判斷。對職業教育（高職教育）而言，那是三年之后的事了。

（二）限度：關于貴州省教育精準脫貧“1+N”計劃的反思

如果說“1+N”計劃中的“N”極大地豐富了職業教育服務精準扶貧實踐的維度的話，那么同樣可以說，“1+N”計劃中的“1”是否應該是以學校食堂采購貧困地區農產品為主要表現形式的“校農結合”是值得商榷的。從寬泛的角度來看，“校農結合”絕不僅僅是學校采購貧困地區農產品，但在現實實踐中，學校向貧困地區采購農產品確實是“校農結合”的核心表現形式，而事實上，這也成為當地政府考核地方學校“校農結合”工作成效的重要指標。然而，職業教育雖然在精準扶貧實踐中具有顯著價值，但它畢竟不是以精準扶貧為其核心要務。此外，職業教育的反貧困價值具有特殊性，因此其參與反貧困實踐的方式也具有獨特性。對職業教育而言，其核心任務在于人才培養，如果說職業教育在反貧困實踐中確能發揮重要作用的話，也一定是以人才培養為突破口的。因此，教育精準脫貧“1+N”計劃中的“1”，應指向人才培養，這不僅是職業教育本身的核心任務，事實上也是反貧困實踐的關鍵環節，因為貧困者或者貧困家庭的自我脫貧能力直接決定了反貧困實踐的效果和可持續性，而職業教育剛好通過對貧困人口的培養發揮了為貧困主體“賦能的作用。

參考文獻：

[1]劉應科.職業教育助推精準扶貧的價值、實踐困境與策略[J].高等職業教育探索，2017（5）.

[2]貴州省委，省政府.中共貴州省委貴州省人民政府2018年脫貧攻堅春風行動令[Z]，2018-2-3.

[3]貴州省教育廳.關于深入貫徹落實省委省政府2018年脫貧攻堅春風行動令扎實推進2018年教育扶貧工作的通知[Z]，2018-3-6.

[4][5]貴州省教育廳.關于實施貴州省教育精準脫貧“1+N”計劃的通知[Z]，2018-5-24.