產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)的實(shí)施路徑研究

葉菲 張瀾 周貴川

新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)投資作為激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的“新引擎”，在實(shí)施的過程中仍存在不少障礙，需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)的支持功能。文章基于產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)各個(gè)要素的支持功能及其運(yùn)行效果，提出從產(chǎn)業(yè)投資的四個(gè)子系統(tǒng)來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)的實(shí)施路徑。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)投資是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“新引擎”，要求發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)的支持功能。然而，其運(yùn)行實(shí)踐存在不少問題。因此，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)的實(shí)施路徑對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)投資實(shí)施績(jī)效有重要意義。

一、產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀

投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響已經(jīng)得到學(xué)術(shù)界的一致認(rèn)同，并且受到越來越廣泛的關(guān)注。高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資支持系統(tǒng)是支持風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)，使之能發(fā)揮良好作用的若干主要因素及它們之間的協(xié)同作用所構(gòu)成的有機(jī)整體 。影響產(chǎn)業(yè)投資績(jī)效的因素分為外部因素和內(nèi)部因素。政府政策對(duì)于增加投資支出有促進(jìn)作用。投資環(huán)境對(duì)投資的影響研究，為從投資環(huán)境子系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)實(shí)施路徑提供了思路。具體而言，技術(shù)、社會(huì)文化、市場(chǎng)不確定性變化以及政府政策支持等都是投資環(huán)境的重要影響因素。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)投資的研究為產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)實(shí)施路徑的探討奠定了基礎(chǔ)。

二、產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)的內(nèi)涵及實(shí)施現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)是引入系統(tǒng)論的基本思想，將各種對(duì)產(chǎn)業(yè)投資具有影響作用的支持條件和環(huán)境等具有復(fù)雜關(guān)系的要素集合視為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，由內(nèi)部與外部支持系統(tǒng)兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。內(nèi)部支持系統(tǒng)包括產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)力子系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)投資行為子系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)投資能力子系統(tǒng)。外部支持系統(tǒng)為產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境子系統(tǒng)。

（二）產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)的實(shí)施現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)等方面發(fā)揮著一定的積極作用，但也存在投資動(dòng)力不足、投資行為不當(dāng)、投資能力不足、投資環(huán)境不佳等問題。產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)在建設(shè)和實(shí)踐中的若干問題推動(dòng)了對(duì)于產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)實(shí)施路徑的探索。

三、產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)的實(shí)施路徑

按照產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)的構(gòu)成以及其運(yùn)行中存在的問題，產(chǎn)業(yè)投資支持系統(tǒng)實(shí)施路徑可分為產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)力、行為、能力和環(huán)境子系統(tǒng)實(shí)施四個(gè)路徑。

（一）產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)力子系統(tǒng)實(shí)施

改善資源基礎(chǔ)。面臨大量投資主體資源條件匱乏的普遍狀況，政企聯(lián)動(dòng)改善投資主體的投資資源基礎(chǔ)變得十分必要。政府與企業(yè)互相配合，形成合力，構(gòu)建政企聯(lián)動(dòng)的資源優(yōu)化配置機(jī)制，共同改善產(chǎn)業(yè)投資的資源條件。

營(yíng)造投資氛圍。在全社會(huì)營(yíng)造有利于投資的氛圍，促進(jìn)各投資主體更深入的了解產(chǎn)業(yè)投資，幫助其轉(zhuǎn)變對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的態(tài)度，從各投資主體內(nèi)部增強(qiáng)其投資動(dòng)力，吸引各投資主體積極主動(dòng)地投入產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)中來。

（二）產(chǎn)業(yè)投資行為子系統(tǒng)實(shí)施

決策科學(xué)化。搭建高效的產(chǎn)業(yè)投資決策組織機(jī)構(gòu)，引入相關(guān)投資專家，可以實(shí)現(xiàn)決策主體的多元化。相關(guān)部門舉辦產(chǎn)業(yè)投資知識(shí)培訓(xùn)會(huì)和及時(shí)準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目信息，可以促進(jìn)決策的科學(xué)化。

組織協(xié)同化。投資主體之間可以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)資源與技術(shù)能力，展開協(xié)同投資。投資主體通過行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間協(xié)同投資，優(yōu)劣互補(bǔ)、共享信息。政府也可以通過搭建投資平臺(tái)來引導(dǎo)各投資主體的產(chǎn)業(yè)投資合作意識(shí)，使其成為產(chǎn)業(yè)投資的集成基地。

（三）產(chǎn)業(yè)投資能力子系統(tǒng)實(shí)施

積累知識(shí)存量。組織知識(shí)存量的多少、優(yōu)劣決定著投資主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資的能力。各個(gè)層面通過不斷學(xué)習(xí)持續(xù)更新、積累組織的知識(shí)存量，為提升投資主體的產(chǎn)業(yè)投資能力提供有效保障。

增加投資產(chǎn)出。投資主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資所取得的投資產(chǎn)出是評(píng)價(jià)其產(chǎn)業(yè)投資能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過提高內(nèi)部產(chǎn)業(yè)投資人才的數(shù)量與質(zhì)量，拓展組織產(chǎn)業(yè)投資的模式，并將投資產(chǎn)出有效轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品或服務(wù)。

（四）產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境子系統(tǒng)實(shí)施

改善市場(chǎng)環(huán)境。政府應(yīng)破除地方保護(hù)主義、消滅行政壁壘，取消投資主體之間的差別待遇。此外，可通過進(jìn)行誠(chéng)信道德文化的教育與推廣，促使產(chǎn)業(yè)投資參與者自覺踐行誠(chéng)信和道德。

健全法律環(huán)境。改善投資主體產(chǎn)業(yè)投資的法律環(huán)境，制定專門針對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)投資管理辦法，對(duì)投資主體產(chǎn)業(yè)投資相關(guān)方面做出明確的規(guī)定;設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)投資主體的產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資的發(fā)展方向。 （作者單位：四川大學(xué) 商學(xué)院）

項(xiàng)目基金：四川大學(xué)與瀘州市戰(zhàn)略合作項(xiàng)目（2016CDLZ-S22）。