我國金融風險防范的政策建議

張茜

《中國金融監管報告2018》顯示，我國金融體系的系統性風險主要來自我國宏觀經濟周期性或結構性變化對金融體系產生的系統性沖擊、金融體系內部的自身演化和逐步累積的風險、我國經濟金融體系之外的外部風險溢出，主要是國際金融市場。本文通過五方面對我國金融風險進行防范性政策建議，旨在對維護我國的金融安全，防范金融風險、促進經濟平穩發展具有重要的意義。

2018年中國人民銀行發布了《中國金融穩定報告（2018）》，對2017年以來我國金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。報告認為，我國金融系統風險狀況基本良好，但仍未達到理想的安全狀態。因此，要提高我國金融系統的安全狀況，還要做進一步的努力。本文針對目前我國的金融風險狀況提出了建議。

一、宏觀風險防范

針對我國宏觀風險的主要因素是經濟增長過快。由于我國是一個發展中國家，對于社會各方面都處于探索和建設中，過快的經濟增長會引發許多的經濟問題，因此要保持經濟的平穩發展，并且、改變經濟增長方式變得尤為重要。在經濟平穩發展的同時，還要注重擴大就業。近些年來，經濟增長與就業增長雖然是同向、同增長，但是卻并不同步。我國GDP基本保持10%的增速，但是就業增長指數卻只是2%左右。同時城鎮登記失業率在不斷的攀升。因此，我們在強調經濟發展的同時一定要注重擴大就業，兩者要相輔相成，協調發展。

二、財政風險防范

要制定合適的財政政策。由于擴張性的財政政策會增加財政風險的發生幾率，這已嚴重的約束了我國積極性財政政策的發展余地;同時，積極的財政政策是在我國需求不足、經濟增長和投資出口乏力的情況，以及出現金融危機對我國影響加劇等特殊的情況下才實施使用的特殊政策。從長遠角度來看，由于實施積極的財政政策會受到財政政策結構、財政制度、財政能力等的多重制約，國內外的經驗表明，要想實現經濟的“高增長、低通脹”，就要堅持適度從緊的財政政策。而如果在短期內實施積極財政政策，那么對于其政策力度要有適度的把握，既要可以啟動經濟增長，又要保證財政安全。

三、國際收支風險防范

持續的國際收支順差在增強我國的綜合國力、推動我國經濟快速增長的同時，也給我國金融體系帶來很多的風險。經常項目順差主要來源于我國簡單加工貿易產業的出口，因此我國要調整產業結構，改變“大進大出，兩頭在外”的加工貿易格局，并且要調整經濟增長方式，減少我國企業尤其是加工貿易產業對于出口的依存度。資本項目和金融項目的持續順差加大了國內的通貨膨脹，這會影響人民幣幣值的穩定和外債結構，加劇資本市場的波動。因此，要保持我國經濟穩定增長和金融安全必須要縮小經常項目、資本和金融項目順差，平衡國際收支。

四、銀行業內在風險防范

首先，繼續深化金融體制改革，轉變政府的職能，進一步劃清國有金融機構的政策性和商業性功能，減少政府對金融業過多的行政管制。要改革國有銀行“官本位”的激勵機制，在我國銀行引起競爭機制，以聘任制取代任命制，并將薪酬與銀行資產的效益和質量掛鉤，營造一種公平、透明的競爭環境。妥善處理國有銀行的不良資產，提高銀行資產質量、經營能力和管理水平。其次，強有力的信息披露制度是我國金融機構長期健康發展的重要保證。建立健全的金融機構信息披露制度已經是我國金融改革和開飯的重要任務。實現商業銀行的充分透明度，一方面要正式信息披露的價值，增強信息披露的意識;另一方面，要建立審慎的會計制度和信息披露制度。只有這樣才能進一步強化對銀行的市場約束，提高金融監管水平。

五、中國金融系統風險防范

構建有效的金融安全網，進一步完善指標體系是我國金融系統風險防范的重要舉措。在我國，構建一個科學有效的金融安全網，可以幫助緩解金融風險，甚至是化解金融危機，從而維護金融體系的穩定。隨著我國金融市場改革的不斷深化，可以將更多的能夠反映我國金融機構內部運行情況的指標加入到指標體系中，這樣可以更加準確的反映我國金融風險的情況，為防范金融風險提供更準確的信息參考。

除了要做好金融風險的防范外，還應該制定一套適合我國國情的完整的危機爆發后的處理方案。由于危機爆發后，對于經濟的破壞非常嚴重，同時人們對于金融市場的信心也下降到最低，投資減少，失業增加。鑒于這些情況，中央當局應采取有效的策略來消除壓力，增強人們的信心，盡快回復金融市場的功能，從而擺脫金融危機的陰影，進入健康有序的發展。 （作者單位：赤峰市食品監督所）