基于新形勢下工程招投標的合同管理分析

柴瀅

受益于經濟飛速增長的影響，極大地推動了國內建筑行業的進步。面對全新的經濟轉型發展形勢，國家針對建筑工程領域，頒布了眾多的相關法律法規，作為工程項目建設中不可缺少的構成部分，科學管理工程招投標中的合同顯得十分關鍵。本文通過闡述新形勢下建筑工程招投標與合同管理間的關聯性，說明了某企業工程招投標合同管理現狀，并結合具體的企業工程招投標合同管理案例進行說明，提出了新形勢下工程招投標與合同管理的有效對策。此研究以分析基于新形勢下工程招投標的合同管理方法為目的，從而有效發揮出建筑工程招投標的合同管理的作用。

一、前言

在我國改革開放政策的帶動下，國民經濟得以持續發展，使得建筑工程建設項目的數量與日俱增。在有關政府部門的大力支持下，很多建筑企業均參與到招標與投標的活動中。工程項目的承包形式，實際上與過程中的合同管理是密切關聯的，所以，做好建筑工程項目招投標中的合同管理工作尤為必要。鑒于此，深入探討與分析新形勢下建筑工程招投標的合同管理方法具有重要的研究意義和實踐價值。

二、新形勢下建筑工程招投標與合同管理間的關聯性

眾所周知，無論是招投標，還是合同管理，均是建筑工程項目建設中最為關鍵的構成部分。面對當前建筑行業全新的發展形勢，實際上二者間擁有著十分緊密的關聯。從某個角度而言，建筑工程項目的招投標屬于建筑工程項目合同談判與簽訂的重要時期，所以招投標工作的開展對于工程合同管理來說可謂十分關鍵，屬于提之一，在合同管理的過程中，顯然是極為重要的環節。

從建筑工程招投標的角度來說，其比較重視一些競爭類型條款的最終效果，很多招標工作人員期望運用最少的經濟成本，進而達到相關建筑工程建設的標準，實現既定的經濟效益目標。而合同的管理則同樣站在建筑工程項目承包人員的角度，在確保一定的公平、公正、公開性的前提下，為其爭取到最大的利益，由此可見，建筑工程招投標與工程合同管理之間存在著緊密的關聯，科學梳理二者之間的關系，并且做好新形勢下建筑工程招投標的合同管理工作勢在必行，擁有極大的實用價值。

三、某企業工程招投標合同管理現狀說明

當前某企業工程招投標合同預算管理盡管較為合理，不過受到相關法律法規不夠健全、相關工作人員專業能力較差以及有關合同管理制度不夠完善等方面的因素影響，使該企業呈現出招投標合同管理機制不完善、有關工作者招投標合同管理水平較低、相關法律認知不深刻等問題，由此影響到該公司招投標合同管理的最終效果。

四、某企業工程招投標合同管理案例分析

（一）案例背景

某年1月14日，某省某商務公司欲開發建設家紡城，遂發布招標公告，共有4家建筑公司參與投標。按照招標文件規定的時間，4家建筑公司遞交了投標文件并參加了開標會議，經評標專家評審，最終確定了中標候選人。

但是，該商務公司并未立即宣布最終中標人，隨后也并未在這4家建筑公司當中選擇中標人。同年2月9日，該商務公司向上述4家建筑公司以外的Y建筑公司發出了所謂的“中標通知書”，并且迅速與其簽訂了施工承包合同，合同當中約定：“家紡城工程由Y建筑公司總承包，合同價款暫定為人民幣3000萬元，決算審定價為最終價;發包方預付承包方合同價款300萬”等相關的內容。隨后，商務公司預付了工程款，Y建筑公司也進入工地現場開始履行合同。同年11月，該商務公司公開宣稱上述承包合同并未招標，屬于無效合同，并且要求Y建筑公司迅速離場，退還預付款，Y建筑公司提出質疑，并向法院起訴。

（二）案例重點

此案例重點在于，商務公司未從提交投標文件的4家公司當中確定最終的中標人，隨即與未經招標的Y建筑公司簽訂合同，并且Y建筑公司因商務公司（業主）違反合同，并宣稱合同無效，因此提起訴訟。

（三）案例分析

本案中工程項目是否需要招標，在未招標的情況下確定承包方并簽訂合同的行為是否影響合同效力，這些問題應以法律法規來衡量和判斷，而不能僅以投資規模來判斷。本案中所涉及的建筑工程，無論從項目性質、還是從資金來源上來看，都不屬于國家必須進行強制招標的范圍。因此，商務公司自行采取招標活動，但又未依評標結果從參與投標的4家建筑公司中選出中標者，而是另行確定了Y建筑公司為所謂的“中標人”并與之簽訂了施工承包合同，這種行為確實有違誠信原則，違反了行業規定，但并未違反《招標投標法》，亦未違反《合同法》中有關合同無效的強制性規定，沒有違反最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第三項認定合同無效的情形（建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的）之規定。

（四）最終結論

此次中標有效，商務公司與Y建筑公司雙方訂立的承包合同有效，主張合同無效是沒有法律依據的。

五、新形勢下工程招投標與合同管理的有效對策

（一）注重相關法律法規完善并加強學習

為了減少工程招投標的合同管理的問題，需注重相關法律法規的進一步改進與完善，并加強學習。尤其是工程項目的招投標人員，必須更加深入了解《招投標法》，掌握具體的法律規定，嚴格要求遵守有關規范，既確定了合同簽訂雙方各自的責任，又降低了合同糾紛情況的發生，有利于使工程招投標的合同管理工作更加規范和科學化。

（二）提高招投標合同管理人員的專業能力

通常而言，招投標合同管理人員的工作內容眾多，其中涵蓋了各個方面的知識，對相關工作人員的專業能力與綜合素質提出了較強較高的要求。為了提高招投標合同管理人員的專業能力，應加大相關工作者的培訓力度，使其專業能力得以不斷提高，對招投標及合同管理工作內容掌握得更加系統，尤其應注重法律法規方面的學習和了解，同時從職業素養方面也予以科學教育，及時轉變不端正的思想和工作態度，確保招投標合同管理工作達到良好的效果。

（三）制定更加健全的招投標合同管理制度

基于達到既定的招投標合同管理工作目標，需要制定更加健全的招投標合同管理制度，使其中的相關實施方案得以有效落實。通過對合同管理的進一步規范管控，規避了工程招投標合同管理過于隨意情況的發生。同時加強招投標公司的誠信評定，確保雙方利益均受到保護。依靠相關招投標合同管理機構，實現嚴格監管招投標合同管理工作的效果。

（四）選擇合適的合同類型

通常情況下，工程招投標合同是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。按照合同計價方式可以進行區分，其中包括總價合同：分為固定總價合同與變動總價合同;單價合同：分為固定單價合同與可調單價合同;成本加酬金合同，適用于工程復雜、工程技術與結構方案無法預先確定的情況下。招標單位要按照工程的實際情況采用不同的合同，以掌控各種情況的發生，做到準確預估、及時處理的結果。

六、結論

綜上所述，從此論文的分析中獲悉，深入探討與分析新形勢下建筑工程招投標的合同管理方法具有重要的研究意義和實踐價值。本文通過闡述新形勢下建筑工程招投標與合同管理間的關聯性，說明了其某企業工程招投標合同管理現狀，并結合具體的企業工程招投標合同管理案例進行說明，提出了新形勢下工程招投標與合同管理的有效對策：注重相關法律法規的完善并加強學習、提高招投標合同管理人員的專業能力、制定更加健全的招投標合同管理制度。望此次研究的內容和結果，能夠得到有關工作人員的關注與重視，并且從中獲取相應的啟發和幫助，以便不斷提升我國建筑工程招投標合同管理的綜合水平。（作者單位：中鐵五局集團第五工程有限責任公司）