事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題與完善對策

劉美華

在事業(yè)單位發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行在很大程度上影響后整體發(fā)展，因此需要對其財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行深入探究，確保相關(guān)工作人員能夠?qū)ζ洮F(xiàn)存問題進(jìn)行有效解決。首先分析了強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性，進(jìn)而就當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題以及改進(jìn)優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體措施，進(jìn)行了系統(tǒng)論述分析。

無論對于企業(yè)還是事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理都有著極其重要的地位，關(guān)系到單位內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效開展。但是目前，不少事業(yè)單位在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面還存在著不少的問題，尤其是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，財(cái)務(wù)預(yù)算管控不力，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位等等，影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。因此，根據(jù)事業(yè)單位管理的實(shí)際需要，改進(jìn)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，對于深化事業(yè)單位管理體制改革的深入實(shí)施，提高事業(yè)單位管理水平的優(yōu)化提升，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容及其作用

事業(yè)單位的產(chǎn)生是我國社會(huì)形態(tài)的必然發(fā)展，政府在合適的時(shí)間建立事業(yè)單位來推進(jìn)社會(huì)服務(wù)性活動(dòng)的發(fā)展，這些活動(dòng)的內(nèi)容涉及到了許多方面，在教育、科技、文化等方面都有著事業(yè)單位的參與。事業(yè)單位不是一個(gè)盈利性的單位，而是一個(gè)推動(dòng)社會(huì)公益性事業(yè)發(fā)展的單位，因此，事業(yè)單位在進(jìn)行相關(guān)的支出性活動(dòng)時(shí)，需要對資金的籌集金額、具體運(yùn)用的事項(xiàng)有著明確的財(cái)務(wù)記錄。由此可見，財(cái)務(wù)管理工作對事業(yè)單位的運(yùn)行而言，有著非常重要的意義，它不僅僅要反映出對于金額指出的可預(yù)見性，而且要為社會(huì)的發(fā)展提供積極的影響。各個(gè)事業(yè)單位對于自己的財(cái)務(wù)管理要求需要不斷的深化要求，建立合理科學(xué)，充分落實(shí)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，是能夠有效保障事業(yè)單位的各項(xiàng)項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的一些問題

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度不夠健全

第一，權(quán)力責(zé)任方面。崗位責(zé)任不夠明確，沒有根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況合理分配職責(zé)和權(quán)利，導(dǎo)致權(quán)利和職責(zé)劃分不清，對于財(cái)務(wù)管理中的錢、賬和物分別實(shí)施管理的原則沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)。第二，在財(cái)產(chǎn)保護(hù)管理方面存在不足。對于事業(yè)單位的實(shí)物財(cái)產(chǎn)缺少專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理和維修，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)沒有科學(xué)的保障，使用效率較低，并且缺少對實(shí)物財(cái)產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。第三，財(cái)務(wù)管理在核查制度上存在不足。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)通常是由個(gè)人或是部門單獨(dú)報(bào)賬，沒有形成核查制度，容易產(chǎn)生差錯(cuò)。事業(yè)單位缺少財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，其執(zhí)行力度不足，管理的效果不理想，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理大多數(shù)時(shí)候只能在事后進(jìn)行檢查和處理，缺少事前和事中控制。

（二）財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不到位

提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，在管理工作的具體開展實(shí)施過程中應(yīng)該注重突出重點(diǎn)。目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的問題主要表現(xiàn)為兩方面：一方面，預(yù)算管理不到位，一些事業(yè)單位預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算的可操作性不強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行落實(shí)不到位，造成了預(yù)算未能發(fā)揮對財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)劃約束作用。另一方面，資金管控不到位，在資金的使用管理中程序?qū)徟粐?yán)格，資金使用效率不高的問題相對較為突出。

（三）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，工作人員綜合素質(zhì)素質(zhì)在一定程度上決定財(cái)務(wù)信息發(fā)送的準(zhǔn)確性。在我國目前事業(yè)單位建設(shè)中，財(cái)務(wù)人員普遍業(yè)務(wù)素養(yǎng)不足，很多工作人員在實(shí)施作業(yè)之前沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致其專業(yè)技能與理財(cái)方式均存在一定程度的不足，進(jìn)而使其工作信息無法得到有效保障。與此同時(shí)，存在部分單位工作人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)不能對其現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行充分應(yīng)用，導(dǎo)致工作效益與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定程度的偏差。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)施策略

（一）加強(qiáng)管理制度的建設(shè)

為事業(yè)單位需要結(jié)合自身的財(cái)務(wù)管理需求，合理確定管理制度的崗位、崗位職責(zé)以及監(jiān)督崗位和職責(zé)等，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理中審計(jì)和紀(jì)檢等工作的職能，對于不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展需求的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和清理，使財(cái)務(wù)管理制度始終保持科學(xué)性和先進(jìn)性。事業(yè)單位建立嚴(yán)格且科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，可以促使各部門相互牽制，便于對資金實(shí)施全程監(jiān)控，進(jìn)而提高其使用效率。因此，事業(yè)單位建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，是其穩(wěn)定發(fā)展，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵措施，應(yīng)得到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的重視，順利完成其建設(shè)工作。

（二）突出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

首先，應(yīng)該強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算管理，嚴(yán)格按照核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用等系列要求進(jìn)行預(yù)算管理，按照收支平衡原則精確測算事業(yè)單位年度預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門批復(fù)的事業(yè)單位預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力，強(qiáng)化預(yù)算決算審核和分析，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，以預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，應(yīng)該規(guī)范事業(yè)單位的資金管理，尤其是突出事業(yè)單位的專項(xiàng)資金，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中收付制度、專項(xiàng)資金專款專用以及專賬核算制度，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部各類支出項(xiàng)目成本核算和資金管理，確保事業(yè)單位資金使用的合法合規(guī)與真實(shí)可靠。

（三）提升人員素質(zhì)

首先，相關(guān)單位需要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德規(guī)范得到進(jìn)一步提升，同時(shí)還需要進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)工作人員行為規(guī)范，可以通過進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題講座進(jìn)行作業(yè)。其次，需要在單位內(nèi)部營造積極的學(xué)習(xí)氛圍，實(shí)際相關(guān)工作人員在參與學(xué)習(xí)時(shí)具有更高的積極性，實(shí)現(xiàn)不斷提升，進(jìn)而使其更好地滿足現(xiàn)代社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。其三，事業(yè)單位需要更為充分掌握內(nèi)部財(cái)務(wù)人員具體結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)高水平專業(yè)人員，從而不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)人員工作結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的有效發(fā)展。（作者單位：漯河市源匯區(qū)婦幼保健院）