鐵路工程概算清理工作有關問題的分析

【摘要】隨著我國經濟的良好發展態勢，交通運輸業以此為依托發展迅速，鐵路運輸作為交通運輸業的主體之一，正在加緊建設以滿足當前社會的交通需求。鐵路建設工程量龐大復雜，需要耗費大量的人力、物力、財力，再加上，鐵路工程涉及多方利益，因此，概算清理工作在鐵路工程中意義重大。鐵路工程之中的概算清理工作復雜性程度高，所包含的工作內容多樣，在處理過程中總會不可避免的出現一些問題，鑒于此，本文將對鐵路工程概算清理工作的有關問題進行簡單分析，希望對業內外人士有所幫助和指導。

【關鍵詞】鐵路工程概算；清理范圍；清理工作；問題

概算清理工作是隨著鐵路建設的發展而衍生出來的工作，概算清理工作靈活性較強，即根據鐵路工程的實際建設情況來進行相應改變。概算清理工作，顧名思義，是關于鐵路工程費用方面的工作，貫穿于鐵路工程的整個建設過程。眾所周知，企業生產的最終目的都是盈利，鐵路建設同樣如此，因為鐵路建設工程復雜，不僅需要國家參與建設，還需要有關企業的加入，因此，有關利益方面的工作比較敏感，對此，概算清理工作被參與建設的多方主體都高度重視，基于這種重要意義，概算清理工作務必要順利開展。

1、概算清理工作的依據

在鐵路工程建設之中，概算清理工作的開展并不是漫無目的的，而有需要有所依據的。鐵路工程作為一個國家建設項目，因此，按照國家政策指示開展概算清理工作，這一點毋庸置疑。依照國家政策性文件以及相關法律法規是工作的大前提，其次，合同作為約束工程雙方的重要文件，概算清理工作也需要以此為依據開展?？偟膩碚f，鑒于鐵路工程概算清理工作的復雜性，必須要有所依據來確保工作順利實施開展。

2、簡述鐵路工程概算清理的主要內容

2.1施工圖投資的檢算工作

在鐵路工程的施工過程中，需要比照施工設計圖來一步步進行，因此，在工程施工前，工作人員必須依照實際設計好施工圖。施工圖的投資檢算工作隸屬于概算清理工作，并且對該項工作的準確性要求極高，容不得半點馬虎。因為，施工圖投資的檢算工作既是概算清理工作的基礎，又是開展其他工作的前提，更是對整個鐵路工程建設所需費用的預估，起著重要的承上啟下作用。

2.2政策性費用調整工作

政策性費用調整工作是鐵路工程概算清理工作的又一重要組成部分，該工作主要是基于所屬地方的政策性收費的變化來開展的。一般來說，鐵路工程建設之中所需的原材料易受相關政策的影響，使得價格上下波動，從而形成價差。而鐵路相關部門需要做的就是將這些費用變化集中整合，形成相關文件，以利于后續工作的實施。

2.3預備費、降造費等有關費用

預備費和降造費，二者之間是一種先后關系，是本著防患于未然的原則而設立的。鐵路建設不同于其他行業建設，所受的干擾因素眾多，一旦這些干擾因素對工程的建設造成問題時，需要投入資金進行相關維修施工。根據國家相關部門的規定，再出現此類情況時，如果工程正式資金方面存在缺口，可以使用預備費來彌補。但是在某些特殊情況下，預備費資金不足以彌補缺口時，這時候才能使用降造費。這一硬性規定是相關建設單位必須遵守的，決不允許出現預備費和降造費使用顛倒的情況。

2.4其他相關費用

由于鐵路工程概算清理工作自身的復雜特性，所以包含的費用種類數量龐多，除卻政策性費用、施工圖投資檢算等費用之外，還有其他大大小小的相關費用，在此統稱為其他費用，包括建設單位管理費、工程監理費、工程總承包管理費等。這些費用的多少不是固定的，需要依據實際情況來決定，但是在施工前工作人員都應該考慮到，并將其納入到投資預算中，歸屬于概算清理工作。

3、關于鐵路工程概算清理工作過程中的相關問題

3.1地方政策性收費問題

上文我們有提到，政策性收費調整工作是概算清理工作的一個分支，而地方政策性收費與政策性收費之間也是包含與被包含的關系，鐵路工程建設地區跨度范圍大，而每一處地方的政策標準是不盡相同的，這也導致了鐵路工程的概算清理工作在地方政策性收費這一問題上，是需要依據實際情況來支出的。在鐵路工程建設之中，涉及地方政策性收費的方面，主要包含環境、地質破壞等幾類，另外，這些費用的支出也是需要相關機構來認定數目的。

3.2新增工程問題

鐵路工程建設對安全性的要求極高，這一點在前期的施工圖設計上得到充分體現，關于運營安全的相關細節都不能放過，必須納入規劃設計中去。但是在實際情況中，由于地質地貌等不確定因素的干擾，需要新增一些小工程建設來輔助提高整個大工程質量，雖然新增的這些工程需要投入額外的人力、物力、財力，但出于安全因素的考量，相關支出不能忽略。

3.3風險費用的有關問題

風險費是指由施工總承包單位在投標時為支付將來施工過程中發生的300萬以內的II類變更、施組調整、發包人供應的材料、設備以外材料、設備價差、工程保險費、施工圖量差、激勵約束考核等計列的費用。總承包風險費可采用據實驗工、按比例控制、總額包干的計價方式。按每季度驗工計價額乘以總承包風險費率確定當季度總承包風險費計價限額，當期完成的應有總承包風險費解決的工程或費用低于限額的，按實際費用計價，余額結轉下期；如果高于當期限額的，按當期限額計價。末次計價總額包干，最后由設計院匯總編入概算清理文件。

結語：

總而言之，概算清理工作是鐵路工程建設的重要組成部分，為鐵路工程的順利開展保駕護航。鑒于此，為落實概算清理工作，相關部門及企業必須打起十二分精神，秉持工作原則，依據國家的政策性法規，對概算清理工作的各個環節嚴格把關，明確鐵路工程概算清理的主要內容，在實踐中發現并弄清鐵路工程概算清理的相關問題，做好各項費用的預估、支出工作。不僅如此，還要積極尋找解決方法，力求妥善處理多個鐵路工程建設方的工作、利益等個方面的關系，從根本上推動鐵路工程建設的工作進度，進而為我國整個交通運輸業的發展提供保障。

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作者簡介：

楊松林，中國鐵工建設有限公司，北京。