身體的凝視：青少年體質的國家治理與民族振興

王烔豪 賴鵬飛 馬紅義

摘要：以青少年體質的國家治理為主線，采用文獻資料法分階段回顧了歷史上國家對青少年體質治理的歷程，旨在為當前階段國家的身體治理提出相應的治理建議。身體是國家意志的直接體現，身體既是國家治理的出發點也是落腳點;青少年體質與民族的振興有著緊密的內在聯系;歷史上，我國在對青少年體質的治理中存在著主客體間聯系松散、主體缺失、主客體間缺乏聯動等問題。

關鍵詞：青少年體質;民族振興;身體的歷史

中圖分類號：G80-051文獻標識碼：A文章編號：1009-9840（2019）02-0015-05

Abstract：This article takes the governance of adolescent physique as the main line. Based on documentation， it reviewed the historical stages of national governance of adolescent physique， with a view to give corresponding suggestions for the governance at the current stage. It is concluded that body is a direct manifestation of the will of a nation， and body is both the starting point and the foothold of national governance; there is a close internal relationship between the physique of the adolescent and the rejuvenation of the nation; historically， there have been problems in the governance of adolescents' physique in China， such as loose connections between the subject and the object， vacancy of subjects， and lack of linkage between the subject and the object.

Key words：adolescent physique; national rejuvenation; history of body

“身體是一種生物性存在于文化性的集合，這種自然與文化的交雜混合是所有古今身體都具有的共通特質。”我們的身體絕不是簡單的生物性的存在，事實上它從來都不曾脫離社會而孤立存在，社會文化的力量從身體孕育之初就已牽涉其中，換言之，身體，乃是一種生物性與文化性互相糾集協調的產物，而國家作為為公民提供公共服務的主體，對公民身體的管理和塑造是其提供公共服務職能的必要媒介和手段。國家對國民身體干預治理的過程，在本質上是國家對公民身體的一種有意識、有目的的建構，是國家不可推卸的義務與責任。

“制出將來之少年中國者，則中國少年之責任也”。故而，青少年體質的治理，絕不是個體的任意的選擇，它有賴于社會輿論與教育體系的聯動，有賴于國家政治性和前導性的指引，它既是國家治理的出發點，同時也是落腳點。

本文以文獻資料法為主要研究方法，以“青少年體質”“民族振興”“身體的歷史”為關鍵詞在中國知網、萬方數據庫、谷歌學術、EBSCO運動數據庫中獲取相關文獻23篇，并研讀相關專著書籍12本，為本文的研究提供了必要的理論依據，為確定本文的研究方向與內容奠定了基礎。

1 “家、國、天下”邏輯下國家的身體治理

1.1封建社會構成的基本單位

在厚土重遷的鄉土社會中，社會構成的基本單位不是社會中的個人，而是以單系親屬構成的家族存在。中國封建社會的最大特色是以家族為社會活動的中心，不論政治、經濟、宗教等功能都可以利用家族來負擔。身體的教育亦不外如是。家族是橫亙在國家與個人身體之間的中介，國家對國民的身體塑造是經由家族的中介完成的。

1.2國家治理身體的目的

封建社會時期的中國，歷代統治者以農立國，“尊儒貴學、貴農務本”為統治政策之兩翼，是以國家塑造國民身體的目的也與這二者直接相關。首先，國家對身體塑造的第一目的在于征收賦稅以維持國家的運作，這一目的直接指向的是國民中占絕大多數的農民階層。

春種一粒粟，秋成萬顆子。

四海無閑田，農夫猶餓死。

家族為了承擔國家下派的賦稅負擔，要求家族成員進行分工合作，希望有高效率的身體執行，以保障繳納賦稅以及維持自身的日常生活。《觀刈麥》中即描寫了這種分工勞動的場景：

田家少閑月，五月人倍忙。

夜來南風起，小麥覆隴黃。

婦姑荷簞食，童稚攜壺漿，

相隨餉田去，丁壯在南岡。

足蒸暑土氣，背灼炎天光，

力盡不知熱，但惜夏日長。

這種為了完成任務而進行的日復一日的生產勞動是封建社會農民家族的主基調，這個基調又因為鄉土社會的穩定性而世世代代流傳下來。

晝出耘田夜績麻，村莊兒女各當家。

童孫未解供耕織，也傍桑陰學種瓜。

社會經驗累積的流傳，使得人們不需要過多地思考就可以信任上一輩的經驗作為自己的生活指南，勞動的身體也在一代代經驗的流傳中被穩固下來。

國家對身體塑造的第二個目的在于維系統治，國家將維系統治的任務委托于儒學的教育，儒家將這種維系統治的教育稱為“禮”的教化。在封建社會的中國，一個負責地方秩序的父母官，維持統治秩序的理想手段是教化，在教化中養成個人的敬畏之感，使人服膺。在“禮”的教育中，教師必須以身作則，成為學生凝視和模仿的對象，這一切無不彰顯著身體的規勸和教化意義。這在《論語·鄉黨》中有著充分的體現。在鄉里間夫子“恂恂如也，似不能言者”，在宗廟朝廷，則 “便便言，唯謹爾 ”;坐車時，夫子“升車，必正立執綏 ”;睡覺起居時，則 “寢不尸，居不容”;入公門時，夫子 “鞠躬如也，如不容 ”;過君位時，夫子“色勃如也，足躩如也。儒家所期望所有國民都被置放入一個必須按“禮”的要求而生活的約束中，在“禮”環境的凝視下，國人被鼓勵自我監督，對其行為實施自我控制。

中國人的身體在儒學的熏陶下成為了“歸約”的身體，行為準則都要服從“禮”的要求。至于儒家所弘揚的“修身齊家治國平天下”的人生觀中，“修身”乃是將身體納入“義禮”教化之下的“修身”，“義禮”所要求的是對身體的存在和其所具有的欲望本質有所規約和節制，避免使人的良知無從發揮。這種身體從屬于心靈的規約，強調人需要克己復禮以成圣賢，乃是國家對國民身體的統籌規范，其意在培養一種合于“禮”的身體，也就決定了在封建社會的中國，國家不重視公民體質的建設。

2近代中國——身體與民族命運的勾連

在封建社會時期，中國的身體與歐洲中世紀時期的身體有著類似的清晰職責，一種因單調而呈現出來的異常清晰，二者在程度上或有差異，但是在本質上，大多數時期，身體對于國家而言，是勞動與賦稅的主體。這種屈從于心靈的身體是國家為維系統治而著力塑造的結果。

近代以來，兩次鴉片戰爭的戰敗、甲午戰敗、八國聯軍侵華……這一系列戰敗而帶來的亡國情緒使越來越多的中國人領悟到“改造人作為改造一切的基礎”。康有為在《公民自治》中對甲午戰敗的原因進行了深入的剖析：“昔者敗于蕞爾之日本者，非吾將相之才必遠遜于日本也，乃吾無公民之不如日本也……以無公民，則散四萬萬而為數人，有公民則合數千萬而為一人，此其勝敗之數也。”康有為已經意識到中國的戰敗乃是中國自下而上的一種徹底的失敗，若要改變這種危局，只有寄希望于全體國民之改變，將王權、政府和領土的完整建立在人民身體的開發之上。人們在對比中外國力的強弱后發現種族與國家的強弱差異直接指向的是國民身體的存在和其強弱差別。梁啟超在《論尚武》中指出：“中國人不講衛生，婚期太早，以是傳種，種已孱弱……合四萬萬之人，而不能得一完備之體格”。這種將國人的身體與中華民族的精神相勾連，進而擴展到國家的“強弱存亡莫不視此”的論調，是近代中國知識分子對中國危急存亡境況進行的集中反思。于是，在這種思潮的驅使下，身體一改以往同國家間松散的聯系，開始成為國家試圖直接干預的對象。

2.1教育領域中“國家身體”的集結

近代中國人意識到要改變中國積貧積弱的局勢不僅僅是學習西方先進的器物或者制度就能實現的，這改變關系到每一個國民身體與心靈由內而外的全方位轉變。而這種轉變依托于教育。蔡鍔認為“教育者，國家之基礎，社會之精神也。人種之強弱，世界風潮之變遷流動，皆于是生焉。”國民的身體只有在教育中，能實現國家對身體在時間與空間上的全面管控與調教，教育領域成為“國家身體”訴求的集結場域。

2.2軍國民教育思想下身體的“國家融入”

軍國民教育思想是國家借由教育對國民的身體提出的直接訴求，是國家意志作用于國民身體的直接表達。其目的在于希望通過軍事化國民的身體與精神來重振民族的自信，擺脫近代以來持續不斷的亡國危機。

1904年1月13日清政府頒布中國近代第一個在全國范圍內實行推行的系統學制——癸卯學制，標志著國家在制度上確立了學校體育的地位。學制不僅對各級各類學校的體育課程的課時設置作了規定，而且對體育課的目的作了簡要說明。例如《奏定學堂章程》中規定初等小學的要旨在于“使兒童身體活動，發育均齊，矯正其惡習，流動其氣血，鼓舞其精神，兼養成其群居不亂，行立有禮之習，并當導以有益之游戲及運動，以舒其心思”。

民國成立以后，1912年9月2日教育部即公布了教育宗旨的指令：“注重道德教育，以是實利教育、軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德。”9月3日，教育部頒發的《壬子癸丑學制》，將學堂改稱學校，規定了各級學校均開設體操課。同年12月教育部又頒布了第十二號訓令，通令各校注重軍國民教育，“原期各學校學生重視體育，養成強壯果毅之風。”新生的民國以軍國民教育為教育宗旨，提倡愛國、尚武的身體，是以“健全之精神寄宿于健全之身體，固宜使學生謹于攝身而勤于體育”是當時國家在教育中所弘揚的精神。

國家以“身心兼修，勇毅雙全”作為建構近代國民身體的藍圖對公民的身體進行國家意志的滲透，力圖將國家塑造成國民身體唯一忠誠的對象。

2.3實用主義教育思想下身體的“國家迷失”

中國近代采用軍國民主義教育思想的源泉在于借鑒了近代德國、日本的“軍國民教育”經驗。但是，當學習的模板被戰敗的現實擊倒后，反映在教育領域中，即對“軍國民教育”的重新洗牌，“軍國民教育”為“實用主義教育”所取代。這種教育領域的驟變使得原來在國民身體中“國家意志”一家獨大的局面被打破，多元力量的介入，使得身體的“國家意志”面臨著迷失的狀態。

第一次世界大戰結束后，戰敗國德國在凡爾賽會議中簽訂屈辱和約，對中國而言，意味著長期以來軍國民主義的理想模板轟然崩塌，中國知識分子不得不重新審視軍國民主義的合理性。1919年10月，在太原召開了“全國教育聯合會第五次會議”，多數人認為以兵式體操為主的“軍國民主義”體育已經不合世界大勢和教育潮流，應加以改進。會議通過了《改革學校體育案》，其中規定減少兵操時間，預示著“軍國民主義 ”走下時代舞臺的中央，國家必須重新尋找構建身體的新途徑。

在“五四新文化運動”期間，美國教育哲學家杜威來華講學，“實用主義教育思想”開始影響我國。基于實用主義教育學說的美國“自然主義”體育學說，也隨著基督教青年會的體育活動傳入中國。1923年公布的中小學《課程標準綱要》，正式將“體操課”改名為“體育課”。體育課程一改以往單調的兵式體操訓練，而轉而為以田徑、球類等運動、游戲為主。此外還在科目中加授衛生、生理等科，使學習鍛煉身體的方法與學習生理、衛生知識結合起來，使體育走向科學的方向。這種源自于美國“自然主義”的學校體育與之前“軍國民主義”的體育產生了巨大的對比反差，在新的體育教育中，我們幾乎看不到國家的建構意圖，取而代之的是對自主、個性身體的弘揚，此前國家極力推崇的“國家身體”在自然主義體育思想中似乎消解于無形。這其中的原因紛繁復雜，但可以很清晰地透過教育制度變更看到近代國家對身體治理產生的迷惑。

3當代青少年體質——多方聯動的共治

第二次世界大戰以后，隨著科技的迅速發展，人類社會生產模式逐漸由機械化、工業化趨向于自動化、科學化、信息化的轉變，人類的生活方式發生了重大變革。活動空間的縮小、學業壓力增大、體力勞動減少、腦力勞動增加、飲食結構不合理，導致學生體質持續下降，具體表現為身體機能退化、肥胖率增高、成人病癥的低齡化及學生化，這預示著青少年的生命健康已受到嚴重威脅。

“體育本身不是直接生產力，但它是改善人體健康、提高工作能力的有效手段，也就是提高生產力的重要手段。”在世界各國的經濟競賽中，三大產業的發展歸根結底有賴于人的生產力發揮。

3.1國家層面的持續發力

新中國成立后，國民的體質與體育就被納入國家的根本大法之中，法權化的公民身體意味著國民的身體從一開始就被納入國家的管理視野之中。1949年9月，中國人民政協制定的《共同綱領》第五章第四十八條規定“提倡國民體育”，新生的人民政權委派共青團在各級團組織中建立了軍事體育部，促進國民體質的增強。1954年《憲法》第九十四條規定：“國家特別關懷青年的體力和智力的發展。”1951年8月，在政務院公布的《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》中指出，“增進學生的身體健康，乃是保證學生完成學習任務，并培養出強健體魄的現代青年的重大任務之一”。教育部規定，從小學一年級到大學二年級各級學校都需要開設每周兩學時的體育必修課。1954年憲法第九十四條規定：“國家特別關懷青年的體力和智力發展。”十年動亂結束后，1982年制定的《中華人民共和國憲法》再次突出國民體質的重要地位：“國家發展體育事業，開展群眾性的體育活動，增強人民體質，國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體力等方面的全面發展。”

與法律相配套的是政府出臺的一系列關于加強青少年體質工作的政策（見表1）。表1國家關于加強青少年體質工作的政策摘錄政策/文件時間印發單位內容摘要《政府工作報告》1995年3月國務院體育工作要堅持群眾體育和競技體育協調發展的方針，把發展群眾體育、推行全民健身計劃、普遍增強國民體質作為重點。《全民健身計劃綱要》1995年6月國務院青少年和兒童的健康成長關系到國家的富強和民族的昌盛，要發動全社會關心他們的體質和健康……切實解決學校體育師資、經費、場地設施等問題。《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》2007年5月國務院青少年時期是身心健康和各項身體素質發展的關鍵時期。青少年的體質健康水平不僅關系個人健康成長和幸福生活，而且關系整個民族健康素質，關系我國人才培養的質量。《“健康中國2030”規劃綱要》2016年10月國務院制定實施青少年、婦女、老年人、職業群體及殘疾人等特殊群體的體質健康干預計劃……到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上，國家學生體質健康標準達標優秀率25%以上。

3.2體質測試的尷尬

在改革開放后，國家在頂層設計上對青少年體質的持續關注與 “20多年來，在全國大規模的青少年體質調查中，我國青少年體質某些指標連續下滑，至今未見止跌回升”。的現實產生了巨大反差。雖然體質建設乃是一個長期緩慢的過程，國家政策的效應有一定的延遲性，但是，這些政策在傳達過程中是否得到了各級管理組織的足夠重視，政策在落實中是否出現了“上有政策，下有對策”的尷尬，乃至于體質測試已實行30余年而青少年的體質并未見顯著提高。

4結論與建議

4.1結論

4.1.1身體具有社會性

身體不僅是一種生物性的存在，除了肉體的具體存在外，身體的四周和內里都帶有復雜的社會印記。身體的歷史實則是國家與民族的振興史與發展史，國家或運用教育的教化、或是政策的規約以及法律的規訓等種種手段牽涉到國民的體質生成過程之中，其最終目的在于要賦予國民的身體以國家的意志。

4.1.2國家對青少年身體的治理經歷了從無到有的歷史沿革

封建社會時期的中國，國家與國民身體保持著一種松散、間接的聯系;近代的中國，人民身體的“國家化”是一種屈從于外力而迫不得已的選擇，國家主體力量的缺失使得身體與國家并沒有達成有效的統一;當代中國，青少年體質建設目標的達成只依賴于國家政令性的舉措，它需要國家充分調動社會資源后的協同共治。綜上所述，在歷史進程中，國家對青少年身體治理經歷了從無到有、從忽視到重視的歷史變遷。

4.2建議

4.2.1青少年體質的治理依托于教育

從治理渠道上看，歷史上無論是強制治理還是文化治理，這兩種渠道都無法脫離教育而存在。所以，為解決青少年體質下滑的問題需要國家進行頂層設計的立法保障、教育部門對體質政策的嚴格問責、基層教育工作者積極協作共同構建“尚體強身”的校園文化。唯有多方聯動方能盡快破解我國當前學校體育改革有令不行、政策法規無法實施、說教大于法律和契約的困境，為實現我國學校體育改革的“政令通暢”構建良性的運行機制。

4.2.2青少年體質治理的多元力量介入

身體在當代，不再像過去那樣帶有時代迫切功利性需求的印記，隨著經濟水平與人民物質文化生活的不斷提高，身體已經逐漸實現由國家向公民、由集體向自我的回歸，健康的需求、娛樂的需求、消費的需求成為當今身體的主旋律。面對多元復雜的現狀，青少年的身體治理需要在國家統領指導的前提下，調動社會各界的力量，多方聯動，共同營造增強國民體質的文化氛圍，最終凝成一股國家對青少年體質建設的合力。

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