國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在全面從嚴(yán)治黨中的實(shí)踐與思考

李云霞

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從嚴(yán)治黨不松懈，整風(fēng)治吏不松勁，黨風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)煥然一新，開(kāi)辟了黨的建設(shè)新局面。作為國(guó)有企業(yè)黨組織，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求。筆者從一名國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作人員角度，圍繞“如何在深化改革進(jìn)程中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)行探討與交流。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)助推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是根本政治使命

全面從嚴(yán)治黨是黨中央就推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)不能例外，必須以全面從嚴(yán)治黨的成效營(yíng)造良好的政治生態(tài)，正向推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是管黨治黨的重要力量，承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要職責(zé)，要在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作中找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履行新時(shí)代賦予國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的政治使命。

（一）國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是落實(shí)黨章的根本要求。黨章規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)委的職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，主要任務(wù)之一是協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須黨章為魂，增強(qiáng)歷史使命感、神圣責(zé)任感，把黨章賦予的任務(wù)落實(shí)好，以創(chuàng)建干群關(guān)系更清、政治生態(tài)更優(yōu)、發(fā)展環(huán)境更好為已任，在運(yùn)用“四種形態(tài)”、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、建塑發(fā)展環(huán)境上步步為營(yíng)。

（二）國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是履行監(jiān)督責(zé)任的必然要求。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是通過(guò)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)來(lái)推動(dòng)黨的方針路線(xiàn)和企業(yè)重大決策部署貫徹執(zhí)行的，這是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的必然要求，也是推動(dòng)促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)管黨治黨目標(biāo)的主要渠道。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任就是協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。

（三）國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)深化改革發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，面對(duì)古書(shū)院礦資源枯竭關(guān)井、晟泰公司轉(zhuǎn)型發(fā)展等現(xiàn)實(shí)情況，企業(yè)戰(zhàn)略逐步調(diào)整，迫切需要和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境作基石、清正廉潔的干部隊(duì)伍作保證、良好的政治生態(tài)作保障。因此，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須深刻認(rèn)真肩負(fù)的使命，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，為深化改革發(fā)展把好監(jiān)督航向，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合不夠。國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展中，既要抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又要抓全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密不可分。但在具體工作中，還存在融合度不夠的情況。如：有些黨員干部認(rèn)識(shí)不足，追求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察要求少;紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍被動(dòng)監(jiān)督多，主動(dòng)監(jiān)督少;發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督不足，督促業(yè)務(wù)部門(mén)挺在前面的力度不夠。

（二）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督有時(shí)出現(xiàn)越位錯(cuò)位。目前，全礦上下對(duì)全面從嚴(yán)治黨高度重視，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)顯著增強(qiáng)。在日常工作中，雖然開(kāi)展了議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)明確退出有關(guān)議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。但在具體工作中，有時(shí)企業(yè)會(huì)要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與相關(guān)工作，進(jìn)行同步監(jiān)督或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，似乎有了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與，就有了一道“護(hù)身符”，這使得紀(jì)檢監(jiān)察工作覆蓋面加寬，任務(wù)加重，一定程度上削弱了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)的力量，成為監(jiān)督履責(zé)的現(xiàn)實(shí)困擾。

（三）監(jiān)督職能受體制機(jī)制制約。黨章規(guī)定，黨的基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。目前，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)未實(shí)行派駐，既要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助黨委開(kāi)展工作，又要監(jiān)督同級(jí)黨委，造成管理體制與執(zhí)紀(jì)環(huán)境不協(xié)調(diào)，監(jiān)督的力度和程度受到制約，一些工作較為被動(dòng)，使得紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的獨(dú)立性、權(quán)威性打了折扣，在一定程度上影響了監(jiān)督成效。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平不強(qiáng)。隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，各種違紀(jì)違規(guī)行為出現(xiàn)高科技、隱蔽化等傾向，監(jiān)督查處這些行為需要紀(jì)檢監(jiān)察干部懂法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能做到執(zhí)紀(jì)有自信，監(jiān)督有底氣，問(wèn)責(zé)有依據(jù)。然而目前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)、年齡、結(jié)構(gòu)等亟需優(yōu)化。如，古書(shū)院礦紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍46歲上人員占60%，無(wú)具有法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景人員，總體學(xué)歷水平偏低，隊(duì)伍的知識(shí)儲(chǔ)備、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、工作舉措亟待提升，否則將難以適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新要求、新變化。

三、探索國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在全面從嚴(yán)治黨中提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能的對(duì)策

（一）協(xié)助推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，找準(zhǔn)政治站位是基礎(chǔ)。要牢記集團(tuán)公司紀(jì)委提出的“我是誰(shuí)、代表誰(shuí)，受誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的本質(zhì)，牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作這一最根本的特征，找準(zhǔn)政治站位，擺正自身位置，充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的作用和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決做到踐行“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)“兩個(gè)為主”，既主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的溝通與對(duì)接，又要協(xié)助同級(jí)黨委落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)定扛牢全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。

（二）協(xié)助推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)是前提。黨員干部素質(zhì)的高低、理想信念的堅(jiān)定與全面從嚴(yán)治黨有直接關(guān)系。因此，必須將強(qiáng)化理想信念作為全面從嚴(yán)治黨的前提。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，把學(xué)習(xí)教育納入到“一課三會(huì)”、日常培訓(xùn)、主題活動(dòng)、任前廉政談話(huà)等工作中。充分運(yùn)用《廉政書(shū)院》、古書(shū)院礦黨建網(wǎng)、微信平臺(tái)等載體，加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，將黨的紀(jì)律內(nèi)化于心、力踐于行。要強(qiáng)化黨員意識(shí)，通過(guò)給黨員過(guò)政治生日、開(kāi)展黨員主題實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員事跡等，使黨員牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，自覺(jué)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。

（三）協(xié)助推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化制度建設(shè)是根本。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。制度就是規(guī)矩，就是管黨治黨的流程規(guī)范，就是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)的軌跡。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須從權(quán)力運(yùn)行制約入手，通過(guò)對(duì)執(zhí)紀(jì)審查、日常監(jiān)督等情況進(jìn)行分析研判，督促主責(zé)業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，建立健全規(guī)章制度，讓管理“網(wǎng)眼”更細(xì)小，管理細(xì)節(jié)更規(guī)范，促進(jìn)黨員干部嚴(yán)格按照制度辦事。

（四）協(xié)助推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是關(guān)鍵。監(jiān)督有力有效，就能保證權(quán)力健康運(yùn)行;監(jiān)督蒼白無(wú)力，權(quán)力就可能為所欲為。這就要求國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行黨的紀(jì)律的監(jiān)督，不斷規(guī)范黨員干部行為。要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，不僅要掌握黨和國(guó)家的方針路線(xiàn)，還要掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的思路，將企業(yè)管理的工具引入紀(jì)檢監(jiān)察工作中來(lái)，在充分發(fā)揮日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查、述職述廉、基層調(diào)研等作用的基礎(chǔ)上，拓寬監(jiān)督形式，在創(chuàng)新監(jiān)督手段上下功夫、求突破。在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，綜合運(yùn)用執(zhí)紀(jì)查處、問(wèn)責(zé)追究、曝光等方法，形成有力震懾。

（五）協(xié)助推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，隊(duì)伍建設(shè)是保障。打鐵還需自身硬。要不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部新思想新理念的學(xué)習(xí)，在領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上先學(xué)一步、學(xué)深一層，始終做政治上的明白人。持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢干部專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以集中研討、專(zhuān)題培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，努力提高辦案能力、協(xié)調(diào)能力、政治素養(yǎng)等。建立紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，強(qiáng)化自我管控，加強(qiáng)自我監(jiān)督，保障紀(jì)檢監(jiān)察人員在履職過(guò)程中做到政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)。（作者單位：晉城煤業(yè)集團(tuán)古書(shū)院礦）