對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)工作的思索

張美媛

學(xué)院是經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由原云南省化工高級(jí)技工學(xué)校、紅河州高級(jí)技工學(xué)校、紅河州商貿(mào)旅游技工學(xué)校、開(kāi)遠(yuǎn)市職業(yè)高級(jí)中學(xué)整合建合而成的一所現(xiàn)代化技師學(xué)院，占地805畝，建筑面積26.5萬(wàn)平方米，總投資13億元。在校生規(guī)模一萬(wàn)人，社會(huì)化培訓(xùn)、鑒定每年一萬(wàn)人以上。擁有功能完善，省內(nèi)一流的教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)及生活設(shè)施設(shè)備，集教學(xué)、科研、培訓(xùn)為一體，設(shè)有化學(xué)工程系、自動(dòng)化工程系、機(jī)械工程系、交通運(yùn)輸系、經(jīng)貿(mào)與信息工程系、旅游與現(xiàn)代服務(wù)系、食品工程系、基礎(chǔ)教學(xué)部，49個(gè)專業(yè)，現(xiàn)有在校學(xué)生8000多人。

一、學(xué)院管理中財(cái)務(wù)工作的重要性分析

財(cái)務(wù)工作是學(xué)院管理工作中不可缺少的重要組成部分，是學(xué)院管理工作的核心環(huán)節(jié)，是為廣大師生服務(wù)的，財(cái)務(wù)工作主要包括以下內(nèi)容：

（一）預(yù)算的編制

按照規(guī)定編制學(xué)院年度預(yù)算，報(bào)州財(cái)政部門按法定程序?qū)徍?、?bào)批。學(xué)院預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。（1）學(xué)院取得的各項(xiàng)收入，包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入等必須列入收入預(yù)算， 取得的各項(xiàng)收入據(jù)實(shí)及時(shí)入賬， 按規(guī)定納入財(cái)政專戶或財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外資金，要按規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，并及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。（2）編制的支出預(yù)算，主要是學(xué)院履行基本職能所需要的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。 支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、專項(xiàng)支出。人員支出和對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出預(yù)算的編制必須嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核定。專項(xiàng)支出預(yù)算的編制主要有學(xué)生國(guó)家資助金，免學(xué)費(fèi)資金補(bǔ)助，本著實(shí)事求是，按學(xué)籍管理系統(tǒng)以實(shí)際學(xué)生人數(shù)為準(zhǔn)。按財(cái)政要求，及時(shí)編制。

（二） 收入管理

學(xué)院的收入主要有財(cái)政撥款收入、非稅收入和其他收入等。合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保收款與會(huì)計(jì)核算、票據(jù)的使用與保管等不相容崗位相互分離。

（三）支出內(nèi)部管理

確定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出報(bào)銷流程，按照規(guī)定辦理支出事項(xiàng)。

（四） 資產(chǎn)管理

學(xué)院資產(chǎn)主要有各種存款、往來(lái)款項(xiàng)、材料、固定資產(chǎn)等。學(xué)院建立了資產(chǎn)管理制度，依法管理使用國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。對(duì)存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。

（五）決算的編制

年未和財(cái)政局主管科室核對(duì)撥款明細(xì)相符后，按照12月份報(bào)表按財(cái)政要求及時(shí)編制決策報(bào)表及決算分析說(shuō)明。由于學(xué)院由省、州、市三級(jí)不同的學(xué)校整合而成，所以財(cái)務(wù)工作更為艱巨而復(fù)雜。

目前學(xué)院財(cái)務(wù)處只有六個(gè)財(cái)務(wù)人員，二個(gè)出納，四個(gè)會(huì)計(jì)。因?yàn)樵瓉?lái)四所學(xué)校的賬還沒(méi)有全部合并，財(cái)務(wù)人員除了要完成學(xué)院正常的財(cái)務(wù)工作外，原來(lái)各個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作也還必須完成，因此2018年每一個(gè)財(cái)務(wù)人員的工作任務(wù)都是比較重的。

二、學(xué)院的財(cái)務(wù)工作目前存在的主要問(wèn)題

（一）由于學(xué)院尚未推行二級(jí)管理，所有的收款付款業(yè)務(wù)全部都必須由財(cái)務(wù)處來(lái)完成，這樣就使得財(cái)務(wù)處的人員大量的時(shí)間就是忙于收取各種學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代收科書(shū)費(fèi)、各類培訓(xùn)費(fèi)、鑒定費(fèi)等，現(xiàn)在的財(cái)政票據(jù)又全部是機(jī)打發(fā)票，有時(shí)一個(gè)同學(xué)的費(fèi)用要開(kāi)三張票據(jù)才能完成，從而影響了效率，出納就不能及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，就不能及時(shí)把單據(jù)傳遞給會(huì)計(jì)做賬，從而每個(gè)月的賬務(wù)處理和報(bào)表的編制就滯后，使會(huì)計(jì)信息不能得到及時(shí)的利用。

（二）各系部多數(shù)人員對(duì)報(bào)賬流程、報(bào)銷制度缺乏完整性認(rèn)識(shí)，時(shí)常有老師拿著單據(jù)來(lái)財(cái)務(wù)處現(xiàn)填報(bào)銷單，有些還不是正規(guī)的報(bào)銷單據(jù)，叫老師們?nèi)ジ鼡Q，有些老師還誤認(rèn)為是我們叼難他們。其實(shí)報(bào)賬流程、報(bào)銷制度等規(guī)定，在學(xué)院成立后就及時(shí)發(fā)到各系部、各處室了，并且要求各系部，各處室組織本部門的教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并知曉。按照?qǐng)?bào)銷制度的規(guī)定，現(xiàn)在報(bào)賬都必須打到公務(wù)卡上，時(shí)常有些老師過(guò)了二三個(gè)月后還會(huì)到財(cái)務(wù)處來(lái)查詢他的報(bào)賬時(shí)間及到賬時(shí)間，學(xué)院每月的憑證號(hào)都有150號(hào)到200號(hào)之多，每個(gè)財(cái)務(wù)人員工作量都很大了，還要來(lái)處理這些瑣事。

（三）學(xué)院雖然已經(jīng)在5月份成立了財(cái)務(wù)清算小組，原來(lái)的每所學(xué)校也相應(yīng)的成立了財(cái)務(wù)清算小組，雖然各學(xué)校的清算工作已基本上結(jié)束，固定資產(chǎn)核銷報(bào)告已準(zhǔn)備好，但是還要等到中介機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)審計(jì)報(bào)告出后，財(cái)政局資產(chǎn)管理科的批復(fù)文件才有，原來(lái)的學(xué)校才能進(jìn)行賬務(wù)處理，轉(zhuǎn)入學(xué)院的固定資產(chǎn)學(xué)院也才能入賬，從而影響了學(xué)院四所學(xué)校賬務(wù)的合并，這項(xiàng)工作的進(jìn)度還得學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)再和上級(jí)單位聯(lián)系。

（四）自2019年1月1日正式實(shí)施的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》及其銜接規(guī)定等，對(duì)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是一次“大考”，此輪會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度改革是行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度的“第三次革命”。而此輪改革的力度之大、范圍之廣，歷史罕見(jiàn)。對(duì)于財(cái)務(wù)處來(lái)說(shuō)政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施前的準(zhǔn)備工作肯定是千頭萬(wàn)緒而且十分繁雜的。

三、針對(duì)財(cái)務(wù)工作現(xiàn)存的問(wèn)題提出相關(guān)對(duì)策

（一）學(xué)院盡快實(shí)行部分二級(jí)管理，學(xué)院在進(jìn)行人員分配時(shí)每個(gè)系部都已經(jīng)配備了一個(gè)財(cái)務(wù)人員，如果各系部再配置一套開(kāi)票系統(tǒng)及刷卡機(jī)，各系部的財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一來(lái)財(cái)務(wù)處領(lǐng)取發(fā)票后，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代收科書(shū)費(fèi)、各類培訓(xùn)費(fèi)、鑒定費(fèi)就可以由各系部開(kāi)票收取，如果收到現(xiàn)金可以當(dāng)天交到財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一送銀行交存。財(cái)務(wù)處可通過(guò)開(kāi)票系統(tǒng)監(jiān)管各系部的收費(fèi)情況。出納就有時(shí)間及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，就能及時(shí)把單據(jù)傳遞給會(huì)計(jì)做賬，賬務(wù)就能得到及時(shí)的處理。

（二）各系部都要求教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)院的報(bào)銷制度和報(bào)賬流程，特別是各系部的財(cái)務(wù)人員更要掌握?qǐng)?bào)銷制度和報(bào)賬流程，其他教職工遇到不清楚的就可以直接咨詢本部門的財(cái)務(wù)人員。填好單據(jù)后先交給本部門的財(cái)務(wù)人員審核，審核無(wú)誤后再交到財(cái)務(wù)處。這樣財(cái)務(wù)處的財(cái)務(wù)人員在其他工作上就可以投入更多的時(shí)間和精力。

（三）原來(lái)各學(xué)校的資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)原學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)清查工作和債務(wù)統(tǒng)計(jì)核算工作， 真實(shí)反映各校資產(chǎn)、負(fù)債情況，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）政府會(huì)計(jì)制度的改革，對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了個(gè)更高的要求：針對(duì)政府會(huì)計(jì)改革任務(wù)重、要求高、工作時(shí)間緊的實(shí)際，資產(chǎn)負(fù)債確認(rèn)、新舊制度銜接等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作， 財(cái)務(wù)人員對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度的理解，一定要把握整體性，切忌只言片語(yǔ)，割裂理解。必須豐富專業(yè)知識(shí)、更新知識(shí)、拓展技能，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，全面提高素質(zhì)。

四、結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)工作是學(xué)院管理工作的重中之重，只有加強(qiáng)對(duì)學(xué)院會(huì)計(jì)工作的改革和創(chuàng)新，才能使會(huì)計(jì)工作為學(xué)院發(fā)展創(chuàng)造有利條件，進(jìn)而使學(xué)院會(huì)計(jì)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施，要提升會(huì)計(jì)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、效能化水平，樹(shù)立現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理理念，改變傳統(tǒng)的、狹隘的會(huì)計(jì)管理模式，為更好地開(kāi)展會(huì)計(jì)管理工作、保障學(xué)院發(fā)展發(fā)揮更大的作用。（作者單位：云南紅河技師學(xué)院）