住房公積金內審稽核工作

耿美榮

一、住房公積金內審稽核的意義

一是牽制腐敗，構筑安全管理防線。住房公積金被擠占挪用，內部人員工作失職瀆職事件時有發生，為切實保障資金和人員安全，住房公積金內審稽核予以經常、有效的約束，對管理者的腐敗行為有著制約作用。二是規范管理，形成健康發展環境。通過內審稽核減少工作失誤，發現問題及時整改，規范經營管理，使住房公積金在健康的、良性的環境中發展壯大。三是促進發展，貢獻社會效益能量。通過內審稽核，促進內部管理，同時貢獻社會效益能量：支持職工住房消費，支持保障性住房建設，提高城鎮居民的居住水平，促進房地產業平穩健康發展。

二、住房公積金內部稽核的存在的問題

（一）內審稽核機制不健全

住房公積金在監督管理方面缺乏一套完整的機制。住房公積金的內審稽核機制沒有建立起來，沒有一部可操作性的內部審計指導標準。由于缺乏法制化和制度化，常常使住房公積金內部審計工作無法可依、無章可循，導致內部審計的結果缺乏說服力。同時，缺乏專門的監督機構，且與其它的部門之間沒有形成一個完整的監督體系，導致內部管理監督機構形同虛設，沒有發揮它應有的作用。

（二）內審稽核信息化系統缺失

住房公積金管理缺少一個成熟的內審稽核信息化系統。目前的系統沒有內審稽核分析、應用的模塊設置，缺少審計流程控制管理、各類預警和及時反饋等高端功能，無法滿足管理單位內審信息化建設的要求。優質的信息化系統建設應進一步向實用、方便、可靠、支持決策、智能化和網絡化發展，將海量數據進行整合和梳理，提煉出有效數據進行及時的共享與溝通。

（三）內審稽核人員知識結構單一

現階段的內審稽核工作是一項高度專業化的工作，內審稽核工作要求審計人員不僅要掌握財務、審計、法律、經濟等相關知識，同時還要運用計算機、互聯網、電子數據庫等工具，專業地操作信息化系統，實現計算機審計。但目前我們的內審稽核人員知識結構單一，專業技能不夠，缺乏審計知識。

三、加強內審稽核，有效規避風險

（一）建立監督體系，完善內審稽核機制

1. 建立法制建設，健全監督體系。一是國家對住房公積金沒有立法，其強制性缺乏法律依據支撐。完善相關的法律法規，依法管理住房公積金，避免不當的行政干預，促進住房公積金管理的法制化和規范化。二是健全行政監督、部門監督、社會監督并重的住房公積金聯合監督體系。住房與城鄉建設部牽頭，制定行業內部審計制度，形成自上而下的層級監管體系。各地住房公積金管理中心依照行業規范和內部審計制度層層落實。建立和完善多渠道的社會監督機制，實行住房公積金年度報告社會公布制度，主動接受社會各界的監督。

2.完善內審稽核機制。完善內審稽核工作規范，將審計稽核工作制度化、常態化。結合工作實際，制定住房公積金內審稽核辦法、操作細則，對內審稽核工作予以規范化和制度化。同時，加強各項制度建設，保證內部審計稽核工作的順利開展。內審稽核應從財務收支審計向管理審計、績效審計、經濟責任審計和風險導向審計等全面轉型，進一步完善與審計價值導向相適應的內部審計機制，全面提升內部審計監督水平。

（二）加強內審稽核信息化系統建設

1.開發內審稽核信息化系統。搭建住房公積金內審平臺，建設內部審計系統，開發審計分析、審計項目管理等模塊。設立一個全面的、有深度的內部審計信息化系統，將內審平臺與業務系統對接，關聯房產交易、國土、民政、公安等合作單位采集的數據信息。加大數據分析力度，對海量數據進行采集和分析，設置風險指標和預警，為內審稽核工作提供高效、便捷的信息平臺。

2.建立信息共享系統。建立信息共享系統，對內審數據、成果實行數據庫管理。內審稽核人員在開展業務之前，利用強大的內審數據庫，充分了解審計項目，盡快找到審計重點，增強審計的針對性，避免重大審計疏漏，提升內審稽核的效率和質量。

（三）重視隊伍建設，創新內審稽核方法

1.設置內審稽核機構。住房公積金管理中心應成立獨立的內審稽核機構，配備好專職審計人員，選調德才兼備的員工充實內審稽核隊伍，為內審稽核工作提供可靠的組織保障。

2.培訓內審稽核人員。為內審稽核人員創造學習和培訓機會，一方面引導其熟練掌握專業知識，提高業務素質和業務技能。另一方面革新審計技術，將現代管理技術如經濟活動分析、經濟預測、管理會計等領域所使用的技術應用到經濟監督和評價中去，使稽核人員從單一的業務能手向綜合型、全能型人才轉變，提高綜合分析判斷能力，從而提高住房公積金審計工作的效率。

3.創新內審稽核方法 。創新內審稽核方法，利用信息化平臺，實現內審方式多樣化。一是由事后審計向事前、事中、事后全流程審計轉變，對重點領域實時跟進，對流程變更、系統升級等重大事項全過程跟蹤審計。二是通過調閱電子檔案，實現審計工作從靜態審計轉變為靜態審計與動態審計相結合，從現場審計轉變為現場審計與遠程審計相結合。三是利用內審稽核系統軟件確定審計項目，對內審項目實施流程化管理，實現全過程數字化，統一審計規范，提高內部審計工作的效能。

（四）注重審計成果利用和發展

1.注重審計成果利用。要注重審計成果利用，促進管理的科學化、規范化。充分利用審計成果，跟蹤落實審計建議，有問題的要求落實整改，加強從制度層面揭示問題，提出改進制度缺陷和管理漏洞的建議，不斷健全完善住房公積金政策體系，夯實住房公積金事業持續發展基礎。

2.積極發展審計成果。重視審計項目有效經驗和重要成果的總結和發展，結合當前住房公積金的內審工作和老百姓關心的焦點問題，探索其中的規律，挖掘和分析隱含在其中的共性問題，總結出具有發展性的審計成果，供后續的審計工作參考。

總之，住房公積金內審稽核是一項長期的、復雜的工作。住房公積金管理部門要充分發揮內審稽核的作用，創新思路，提升內審水平，保證資金安全，提高住房公積金使用價值，推進住房公積金事業健康發展。（作者單位：曲靖市住房公積金管理中心）