新常態下基層醫院黨建工作面臨的問題及對策思考

張列斌

[摘要] 基層衛生單位主要重視醫療服務等方面的工作，在一定程度上忽略了黨組織建設。該文分析指出新常態下基層醫院黨建工作面臨的問題主要包括：基層黨組織領導核心作用發揮不夠、 缺乏科學的管理機制、醫院管理工作注重運用行政的經濟的甚至法律的手段來加強對干部職工的約束忽視了黨的思想政治工作和黨組織的作用、黨務工作逐漸弱化，降低了黨務工作人員工作的熱情與主動性。提出實現衛生單位的持續發展，應深入分析黨務工作中存在的具體問題，并結合單位實際情況，采取針對性解決措施：加強領導健全基層醫院黨建工作管理機制、強化考核機制提升黨員干部執行力、著力將醫院黨建工作與業務工作相結合、建立規范培訓和學習交流制度，以黨建工作帶動衛生單位其他事業發展。

[關鍵詞] 新常態;基層醫院;黨建工作;問題;對策

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2019）02（b）-0192-03

Opinions on Problems and Strategies of Party Construction Work in the Primary Hospitals under the New Normal

ZHANG Lie-bin

Huangshan Health Center， Zhuji， Zhejiang Province， 311809 China

[Abstract] Grass-root health units mainly pay attention to medical services and neglect party organization construction to a certain extent. The problems faced by party construction in grass-root hospitals under the new normal mainly include： insufficient leadership core role of grass-root party organizations， lack of scientific management mechanism， and hospital management focusing on the use of administrative， economic and even legal means to strengthen the restrictions of cadres and workers， neglecting the role of the party's ideological and political work and party's organization， and gradually-weakening party's work that reduces the enthusiasm and initiative of the party's work staff. In order to realize the sustainable development of health units， it is necessary to deeply analyze the specific problems existing in party work and take corresponding measures to solve them according to the actual situation of the units： strengthening leadership and improving the management mechanism of party construction work in grass-roots hospitals， strengthening the assessment mechanism to enhance the executive ability of party members and cadres， combining party construction work with business work， and establishing a standardized training and learning exchange system thus promoting the development of other undertakings in health institutions through the party construction work

[Key words] New normal; Primary hospital; Party construction work; Issue; Strategy

黨組織是基層衛生單位中重要組成部分，其黨務工作的有效性直接影響著單位整體形象，為此，重視單位中黨務建設，加強對黨務工作者職業素養的培養，是當前每一個基層衛生單位必須推行的工作，只有全面提升黨務工作人員的思想覺悟水平，才能更好地改善工作作風，提升工作人員整體素質[1]。近年來受市場經濟的沖擊，醫療公益性性質出現逐漸淡化趨向，在新一輪醫改中，重新確立了公益性是公立醫院改革的核心與方向，如何在滿足百姓醫療需求的同時又體現醫療服務的公益性，需要我們不斷創新醫療衛生工作思路，只有針對醫院中存在的不足，不斷創新和探索，才能最大限度地發揮黨組織的政治核心作用和領導模范作用[2]。

1 當前基層醫院黨建工作面臨的問題

1.1 基層黨組織領導核心作用發揮不夠

近年來由于基層醫院黨組織設置不科學，管理水平低，缺乏對支部內黨員職工的思想教育、職業道德教育以及專業技術教育;同時隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，多元化價值觀念挑戰我國正處于經濟、政治、文化領域全面改革時期，因此，社會值觀念也趨于多元化、豐富化，給基層衛生單位黨務建設帶來了更大挑戰，部分衛生單位黨務工作人員因意志不堅定，很容易受到社會中不良思想的影響，從而出現削弱、影響單位黨務工作的行為[3]，極大地制約著單位黨組織活動的開展。受多元化思潮影響，職工思想、情緒不穩定，給新時期醫院黨建工作提出了新的挑戰。

1.2 缺乏科學的管理機制

基層衛生單位對于黨建工作的建設仍停留在制度表層，缺乏真正的行動和科學的管理運行機制，主要體現在以下兩方面[4-5]：首先，黨務工作制度寬而泛，沒有結合自身實際情況，存在黨組織制度不嚴謹、隨意變動的問題;其次，管理工作未貫徹落實，在實際工作中，黨務人員沒有統一的考核目標，工作人員之間的溝通交流較少，降低了整體工作的有效性;再次醫院部分基層黨組織由于制度不完善，民主管理不規范，有些制度只是停留在紙上，掛在墻上，未能形成規范有序的工作體系。

1.3 忽視思想政治工作

醫院管理工作注重運用行政的、經濟的甚至法律的手段來加強對干部職工的約束，忽視了黨的思想政治工作和黨組織的作用。基層黨建工作仍然停留在傳統的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主動把黨建工作與醫院業務工作滲透融合，沒有給黨建工作活動賦予行業特色，黨建工作缺乏創新，黨建工作活動缺乏活力，不能充分調動黨員干部的積極性[6]。使得黨建工作與醫院中心工作結合不緊密，不能有效地促進衛生事業發展。

1.4 基層黨組織的黨政干部黨務素質不高

基層黨組織工作開展得好與不好，關鍵看黨政干部素質高不高，業務精不精，是否能發揚釘子精神[7]。目前，基層醫院黨組織黨政干部絕大部分由職能部門或臨床業務骨干兼任，多注重本職工作，往往把黨務工作當成副業，黨務學習不積極，黨建工作不主動，聯系群眾不緊密，造成基層黨組織的組織凝聚力不強，大部分黨政干部未經過現代黨務專業知識培訓，理論知識不足，黨建工作知識匱乏，影響黨建工作的質量和效率，造成基層黨組織的政治影響力不強。

1.5 黨務工作逐漸弱化

基層單位和基層職工普遍存在對黨務干部及黨建工作認識的誤區，在以業務為主導的基層衛生單位疾控主要以業務建設為主，從而使一些行政業務領導和黨組織領導對黨建工作重視不夠，存在重業務、輕黨建工作的傾向，對黨建工作責任制執行不力，認為黨建工作和思想政治工作是軟工作、軟任務、軟指標[8]，而從事黨務工作的干部也認為這是一項沒有剛性指標看不到什么業績的、務虛的工作，不自覺地把基層黨的建設虛化和淡化了。

2 新常態下基層醫院黨組織建設思路與對策

2.1 加強領導，健全基層醫院黨建工作管理機制

作為基層醫院的上級黨組織，要堅持重心下移，加強對基層黨組織建設的指導，醫院領導要高度重視黨建工作，摒棄重業務輕黨建工作思想，建立穩定的黨建工作經費保障制度，完善權力運行機制和監督機制，推進反腐倡廉制度創新;規范黨建工作目標考評制，不斷提高黨務工作者素質[9]。

2.2 強化考核機制提升黨員干部執行力

思想決定行為，行為決定效率，實現醫院的發展規劃，針對執行力低下的現狀，作為基層支部應注重加強以下幾方面工作[10]：加強基層支部黨員的思想作風建設，不斷強化整體執行意識，結合群眾路線教育實踐活動成果鞏固提升，突出強化執行力這個重點內容，采取集中學習、討論發言、對照檢查、交流體會等方法，下大力抓好執行力的提升，形成思想上不打折扣、口頭上不討價還價、行動上不推諉拖沓的主動執行意識，確保醫院的重點工作高標準落實。健全完善考核評價體系，以科學的體制機制保障執行力得到新的提升。提高支部廣大職工的參與度，切實增強各項決策的執行力，職工的參與是提高醫院工作執行力的有力支撐。再好的決策，不被職工認可，沒有職工參與，最終只能是紙上談兵、坐而論道。要確保民主決策、科學決策、依法決策，確保決策得到最大限度的擁護、得到最大程度的執行。

2.3 著力將醫院黨建工作與業務工作相結合

密切聯系群眾，堅持“雙向培養”，努力把業務骨干培養發展成黨員，把黨員培養成業務骨干，把黨員業務骨干培養成專家，把黨員專家培養成管理干部，防范黨內黨外人才流失，致力于發展壯大黨組織隊伍，在全院形成崇尚科學、崇尚學習、崇尚醫技的良好風氣[11]，著力將醫院黨建工作與業務工作緊密結合。

2.4 建立規范培訓和學習交流制度

做好基層黨建工作的首要是提高管理隊伍的政治素質和理論素質，基層黨務干部的培訓尤為重要。只有通過系統培訓，黨務干部隊伍的黨性修養和理論素質才會提高，才會懂得用制度和紀律管理黨員隊伍，使全體黨員時刻牢記黨的根本宗旨、優良傳統和工作作風樹立全心全意為人民服務的理念貫穿日常醫療服務工作，展示黨員隊伍的光輝形象。只有通過系統培訓，黨務干部隊伍才會懂得如何正確用理論和方法建設好基層組織，創新開展黨建工作各項工作，密切黨群關系，增強基層黨組織的凝聚力和向心力，才能更加有效地維護社會和諧穩定，不斷推進醫療衛生服務工作滿足人民的需求[12]。包括參加黨建工作知識培圳班、推薦上黨校、舉辦支部建設交流活動等等，同時醫院黨委加強時支部工作的指導和幫助，提升基層黨務工作者的黨建工作理論素質和工作能力，激發他們的責任感，促進他們對基層黨組織工作有準確認識及把握，提升他們駕馭黨務工作的本領。

3 體會

綜上所述，醫院黨建工作是一項長期而艱巨的系統工程，在當前經濟社會發展進入新常態，新醫改不斷深入推進的大潮中，醫院黨建工作要準確把握醫院的建設和發展方向，準確定位其基本職能，秉承"全心全意為人民服務"的宗旨，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為實現基層衛生單位的持續發展，單位工作人員應加大對黨務建設工作的重視程度，結合單位實際情況，深入分析單位黨務工作中存在的問題，不斷完善黨務工作管理機制，從單位醫護人員的基本利益出發，開展有效的黨組織活動。同時，單位應提升黨務工作人員基本職業素養和道德水平，培養工作人員良好的團結協作意識，豐富黨組織實踐活動，端正工作人員工作態度，提升黨組織工作的有效性。

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（收稿日期：2018-00-00）