推動憲法宣傳教育穩(wěn)步前進(jìn)

吳曉旭

【摘要】憲法宣傳教育是推動社會主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。新時代的憲法宣傳教育，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解憲法內(nèi)容的含義與精神，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方各級黨委能動性，并借助新媒體的形式與途徑，創(chuàng)新憲法宣傳教育方式。

【關(guān)鍵詞】憲法宣傳教育 教育創(chuàng)新 新媒體傳播 【中圖分類號】D921 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

憲法的生命在于實(shí)施，憲法實(shí)施除了依賴于制度設(shè)計(jì)外，人民內(nèi)心的信仰與尊崇是其能夠在一國法治環(huán)境中生根發(fā)芽的基礎(chǔ)，而這得益于憲法宣傳教育的有效進(jìn)行。

鞏固憲法基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解憲法內(nèi)容的含義與精神

在學(xué)習(xí)憲法的基礎(chǔ)理論過程中，要把堅(jiān)定“四個自信”作為建設(shè)社會主義意識形態(tài)的關(guān)鍵，對憲法內(nèi)容作出準(zhǔn)確理解。

首先，學(xué)習(xí)憲法是堅(jiān)定道路自信的必然選擇?！吨腥A人民共和國憲法》在序言部分規(guī)定了我國人民建設(shè)國家的道路選擇，即“沿著中國特色社會主義道路，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”，并對為什么作出這樣的道路選擇的原因進(jìn)行了精煉總結(jié)。學(xué)習(xí)憲法內(nèi)容，能夠更加明確走社會主義道路的原因、意義和具體要求，在此基礎(chǔ)上所體會到的道路自信具有更為多層次的內(nèi)容。

其次，學(xué)習(xí)憲法是堅(jiān)持理論自信的重要途徑。中國特色社會主義理論具有豐富內(nèi)涵，對社會主義建設(shè)的道路選擇、黨的建設(shè)、方向與目標(biāo)等根本問題作出了較為系統(tǒng)地回答，是馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。將中國特色社會主義理論體系發(fā)展中的新內(nèi)容以憲法的形式予以確認(rèn)，使科學(xué)理論上升為指導(dǎo)全國人民的最高準(zhǔn)則，是引領(lǐng)歷史變革與時代發(fā)展能夠不偏離預(yù)先設(shè)定總體目標(biāo)的重要保障。因此，對于憲法的學(xué)習(xí)是堅(jiān)持理論自信的重要途徑，也是繞不開的必經(jīng)途徑。

再次，學(xué)習(xí)憲法是堅(jiān)持制度自信的題中之義。中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢。中國特色社會主義制度是憲法的重要組成，憲法的主要任務(wù)之一就是建構(gòu)國家基本制度和組織形式，規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行。學(xué)習(xí)憲法內(nèi)容，深入理解只有適合我國實(shí)際情況的制度建構(gòu)才具有生命力，我國國家制度是從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過曲折發(fā)展，并在不斷積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的。以學(xué)習(xí)憲法為切入點(diǎn)，對堅(jiān)持制度自信的內(nèi)涵予以全面、完整的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上引發(fā)對現(xiàn)有制度的研究與思考，從而為繼續(xù)優(yōu)化制度選擇奠定基礎(chǔ)。

最后，學(xué)習(xí)憲法是堅(jiān)持文化自信的多維體現(xiàn)。憲法文化是一國法律文化的重要構(gòu)成，而一國的法律文化從屬于文化體系，是本國文化體系中不可或缺的一部分。因此，對于憲法的學(xué)習(xí)是堅(jiān)持文化自信多重維度的體現(xiàn)。憲法文化與本國的法律文化和法治環(huán)境有著緊密關(guān)聯(lián)，憲法實(shí)施效果也與本國法律文化和法治環(huán)境休戚相關(guān)。當(dāng)一國法律文化的核心價值觀為尊重、維護(hù)、遵守憲法時，必然能夠營造出適宜憲法實(shí)施的法治環(huán)境。反之，憲法的實(shí)施將舉步維艱。憲法的貫徹實(shí)施除了依賴于制度設(shè)計(jì)的精細(xì)化與科學(xué)化，更離不開文化的支持與浸染。對本國文化道路的自信，來源于一個政黨、一個國家，以及一個民族對自身文化的全面了解和深入學(xué)習(xí)，是在對自身文化價值充分肯定和積極踐行基礎(chǔ)上的真誠信仰，而非盲目崇拜。

加強(qiáng)黨對憲法宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)

在憲法宣傳教育工作開展的過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)起到核心作用，既總攬宣傳教育的全局，又協(xié)調(diào)參與各方的具體工作。因此，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到憲法宣傳教育的全過程和各方面，是推動憲法宣傳教育工作穩(wěn)步前進(jìn)的有效保證。

黨的十八大以來，憲法實(shí)施在依法治國中被擺在首要位置。十三屆全國人大一次會議上，習(xí)近平主席進(jìn)行了憲法宣誓儀式，這是我國國家領(lǐng)導(dǎo)人首次進(jìn)行的憲法宣誓，體現(xiàn)出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對憲法的尊重與遵守。另外，自2014年全國人大常委會確定憲法宣傳日以來，習(xí)近平主席多次作出重要指示，對如何學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)和運(yùn)用憲法提出綱領(lǐng)性要求，并指出要“深入開展憲法宣傳教育”。由此可見，黨中央在指導(dǎo)思想的確定與具體實(shí)踐中，均對憲法的實(shí)施進(jìn)行了高屋建瓴的引導(dǎo)，為全國上下黨員干部群眾作出了良好表率，為全國人民進(jìn)行了一次莊嚴(yán)、生動的憲法教育。

在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級黨委應(yīng)當(dāng)積極開展多種形式的憲法宣傳活動，首先，憲法相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)被列入黨員干部學(xué)習(xí)的固定清單，并充分發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)、遵守和宣傳憲法中的先鋒模范作用。其次，地方各級黨委應(yīng)為憲法宣傳教育提供多方位支持。一方面，準(zhǔn)確及時地將黨中央的新思想、新要求、新變化傳遞至基層；另一方面，對基層憲法宣傳教育的進(jìn)程、成果和存在的問題需完整、精煉地反應(yīng)至中央，在中央與地方之間充當(dāng)好承上啟下的重要角色。

憲法宣傳教育需借助新媒體，在宣傳方式和途徑上求新求變

在進(jìn)行憲法宣傳教育方面，可順應(yīng)信息時代的發(fā)展趨勢，科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，借助于新媒體，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成憲法宣傳教育工作的最大增量。

第一，利用新媒體實(shí)現(xiàn)憲法宣傳頻率的實(shí)時化與常態(tài)化。憲法宣傳教育不是應(yīng)景式的表面文章，新興媒體應(yīng)當(dāng)對有關(guān)憲法的時事新聞進(jìn)行及時、準(zhǔn)確地報(bào)道與評論的責(zé)任，使憲法宣傳教育成為一項(xiàng)常態(tài)化工作。新媒體具有更新速度快、回應(yīng)效率高等特點(diǎn)，因此，既要做好對重大憲法宣傳活動的報(bào)道，也要對日常發(fā)生的憲法事件進(jìn)行跟蹤與理性傳播。常態(tài)化的新媒體宣傳有利于使憲法融入公眾生活，將涉及憲法的內(nèi)容及時呈現(xiàn)在普通大眾視野之內(nèi)，使憲法不再屬于偶爾出現(xiàn)或者遙不可及的陌生領(lǐng)域。

第二，利用新媒體促成憲法宣傳形式的多樣化與生動化。由于普通民眾對具有理論化與抽象化特點(diǎn)的憲法內(nèi)容較難接受與理解，因此，如何通過更為形象、生動的方式，解決這一難題就成為憲法宣傳教育工作中必須克服的問題。可喜的是，目前我國幾大網(wǎng)絡(luò)平臺均已開展了多樣化的憲法宣傳教育，例如，央視網(wǎng)作為黨和國家官方的宣傳平臺，對憲法宣傳采用了視頻配合圖文、動畫等多種元素相結(jié)合的多元化方式，產(chǎn)生了良好的傳播效果；新華網(wǎng)嘗試通過開發(fā)廣告宣傳微視頻、3D立體畫和折紙動畫視頻產(chǎn)品、“專家漫評”等影視化產(chǎn)品，來進(jìn)行憲法宣傳，等等。新媒體的傳播方式與途徑天然的具有適應(yīng)社會需要與變化的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)掘新媒體在憲法宣傳教育方面的潛力，使其成為促進(jìn)憲法實(shí)施的有利助推器。

第三，利用新媒體實(shí)現(xiàn)憲法宣傳方式的及時調(diào)整與效果的真實(shí)反饋。憲法宣傳教育不應(yīng)當(dāng)只是單方面的輸出，且不合時宜的宣傳方式和缺乏反饋的宣傳形式，會導(dǎo)致憲法宣傳教育的效果差強(qiáng)人意。要實(shí)現(xiàn)憲法精神的有效輸送，應(yīng)當(dāng)采用互動式、分享式或者體驗(yàn)式的宣傳方式。這種方式意味著接收方不再處于被動地位，而是有機(jī)會、有途徑表達(dá)自身的學(xué)習(xí)感受、領(lǐng)悟與意見建議。新媒體的發(fā)展使得這種互動與分享成為可能，充分運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)平臺和客戶端，廣泛收集與分析信息數(shù)據(jù)，將更大范圍的公眾學(xué)習(xí)憲法心得體會予以真實(shí)反饋，這也將反過來推動憲法宣傳教育方式的自我優(yōu)化，形成愈發(fā)完善的宣傳教育模式。

（作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院博士研究生）

【注：本文系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生教育創(chuàng)新項(xiàng)目“被忽視的權(quán)力：地方人大重大事項(xiàng)決定權(quán)研究”（項(xiàng)目編號：201710606）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①莫紀(jì)宏：《堅(jiān)持中國特色，抓好憲法文化建設(shè)》，《檢察日報(bào)》，2016年12月5日。

②王曉暉：《推動憲法精神深入人心、落地生根》，《黨建》，2018年第4期。

③鐘軒研：《媒體融合是一場不容回避的自我革命》，《人民日報(bào)》，2019年4月3日。