糧食央企整合：中儲(chǔ)糧業(yè)務(wù)剝離中糧旗下

降蘊(yùn)彰

中國(guó)高層即將對(duì)中糧、中儲(chǔ)糧兩大糧食央企進(jìn)行深層次整合。下一步，中儲(chǔ)糧的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)將被逐步剝離，回歸政策性糧食收儲(chǔ)的主業(yè)；而中糧將通過(guò)進(jìn)一步混合所有制改革，力圖打造超級(jí)大糧商。

《財(cái)經(jīng)》記者從不同渠道獲悉，本輪整合以中糧為主，中儲(chǔ)糧的糧油加工資產(chǎn)將劃轉(zhuǎn)至中糧旗下，其中，中儲(chǔ)糧油脂有限公司是中儲(chǔ)糧集團(tuán)旗下的二級(jí)子公司，擁有35家直屬企業(yè)，總資產(chǎn)760多億元，2018年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占當(dāng)年整個(gè)中儲(chǔ)糧集團(tuán)利潤(rùn)的一半。

目前，中儲(chǔ)糧主營(yíng)業(yè)務(wù)是政策性糧食收儲(chǔ)和糧油加工。具體到糧食收儲(chǔ)方面，自2016年始，中國(guó)政府實(shí)施政策性糧食去庫(kù)存計(jì)劃，徹底取消了大豆和玉米的臨儲(chǔ)收購(gòu)政策，調(diào)低了對(duì)稻谷和小麥政策性收購(gòu)價(jià)格，中儲(chǔ)糧的整個(gè)政策性糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)開(kāi)始急劇萎縮；如果下一步，中儲(chǔ)糧的糧油加工資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至中糧集團(tuán)旗下，這意味著將剝離中儲(chǔ)糧所有經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，使中儲(chǔ)糧回歸至較為單純的政策性糧食收儲(chǔ)主業(yè)上來(lái)。未來(lái)中儲(chǔ)糧的經(jīng)營(yíng)范圍可能將逐漸收縮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收益也將大幅下降。

國(guó)內(nèi)行業(yè)機(jī)構(gòu)天下糧倉(cāng)網(wǎng)發(fā)布的《2018年度中國(guó)大豆壓榨報(bào)告及2019年度展望》顯示，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)油脂加工排在首位的是益海嘉里集團(tuán)，年壓榨油脂量為1594萬(wàn)噸；中糧集團(tuán)緊隨其后，年壓榨油脂量為1126萬(wàn)噸；中儲(chǔ)糧排在第六位，年壓榨油脂量為483萬(wàn)噸。未來(lái)中儲(chǔ)糧的糧油加工資產(chǎn)如果劃轉(zhuǎn)至中糧集團(tuán)旗下，核算下來(lái)，中糧的年壓榨油脂量將達(dá)到1609萬(wàn)噸，將超過(guò)益海嘉里集團(tuán)，成為中國(guó)最大的油脂加工企業(yè)。

一位不愿具名的中儲(chǔ)糧內(nèi)部人士透露，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中糧與中儲(chǔ)糧還存在更深層次的整合，未來(lái)中儲(chǔ)糧極有可能被中糧整體收編。

中儲(chǔ)糧回歸主業(yè)

中儲(chǔ)糧組建于2000年，按照國(guó)務(wù)院對(duì)其職能定位，具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、銷售。很明顯，中央對(duì)中儲(chǔ)糧的定位是“大糧倉(cāng)”，屬于政策性、公益性，是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，中儲(chǔ)糧實(shí)際上開(kāi)展了大量的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，僅僅在糧油加工領(lǐng)域，就涉及大米加工、面粉加工、食品加工、玉米加工、油脂加工等多個(gè)領(lǐng)域，而且是以市場(chǎng)為主體的方式參與國(guó)內(nèi)糧油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)行為。

前述不愿具名的中儲(chǔ)糧內(nèi)部人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，在2011年底，中儲(chǔ)糧就有近百家糧油加工企業(yè)，其中一部分是由國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，并得到了中央預(yù)算內(nèi)資金支持，其外，在中儲(chǔ)糧省級(jí)以下的分公司、子公司，還成立了2萬(wàn)多家“三農(nóng)”服務(wù)公司，在農(nóng)村推銷化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

在糧油加工方面，中儲(chǔ)糧憑借對(duì)國(guó)家糧源的掌控，以及在全國(guó)各地?fù)碛写罅颗涮自O(shè)施齊全的糧油倉(cāng)庫(kù)，擁有較為明顯的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，比如，中儲(chǔ)糧油脂有限公司可以從母公司中儲(chǔ)糧調(diào)運(yùn)最低價(jià)格的大豆原料，這是其他油脂加工企業(yè)望塵莫及的。

中儲(chǔ)糧油脂有限公司一位副總經(jīng)理曾公開(kāi)稱：中儲(chǔ)糧的油脂加工“優(yōu)勢(shì)主要在于加工成本可以比益海嘉里與中糧減少6%”。

為擴(kuò)大油脂加工規(guī)模，僅僅在2011年，中儲(chǔ)糧就在江蘇鎮(zhèn)江、山東日照、天津等地開(kāi)建了數(shù)家日處理超過(guò)3000噸大豆的油脂加工廠，到2015年底，中儲(chǔ)糧油脂有限公司的總資產(chǎn)為761.3億元，年銷售收入439.4億元，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率119.6%，在中國(guó)油脂加工企業(yè)排序中位列第六。

中儲(chǔ)糧從“大糧倉(cāng)”到“大糧商”的轉(zhuǎn)型，引發(fā)了不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)其定位的質(zhì)疑。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田等專家公開(kāi)表示，中儲(chǔ)糧在農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的大規(guī)模擴(kuò)展，已經(jīng)模糊了“政策性”和“經(jīng)營(yíng)性”兩個(gè)角色之間的界限，違背了國(guó)家成立中儲(chǔ)糧的初衷。

中儲(chǔ)糧在大量擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的同時(shí)，從糧食收購(gòu)到儲(chǔ)存、保管、拍賣的一系列流通環(huán)節(jié)，發(fā)生不少貪污腐敗案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從中儲(chǔ)糧成立至今，垂直管理體系下的中儲(chǔ)糧系統(tǒng)工作人員，因違紀(jì)、貪腐等問(wèn)題被查辦的人員就已經(jīng)上百。尤其是一些大案要案，屢屢在中儲(chǔ)糧系統(tǒng)發(fā)生，像2011年中儲(chǔ)糧河南分公司許昌直屬庫(kù)、安陽(yáng)直屬庫(kù)、周口直屬庫(kù)就連續(xù)發(fā)生多起貪腐案件，其中僅中儲(chǔ)糧周口直屬庫(kù)原主任喬建軍涉案金額就高達(dá)2.37億元。

據(jù)前述不愿具名的中儲(chǔ)糧內(nèi)部人士透露，早在2014年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就做出重要批示，要求中儲(chǔ)糧在發(fā)展中要“突出主業(yè)”，“嚴(yán)守安全、穩(wěn)定、廉政底線”。

在此之后，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委等方面多次發(fā)文，明確要求中儲(chǔ)糧回歸主業(yè)，避免再出現(xiàn)擴(kuò)大非主業(yè)經(jīng)營(yíng)、非主業(yè)投資等的越界擴(kuò)張問(wèn)題，同時(shí)也要求大力整合糧油加工企業(yè)。

據(jù)了解，目前中儲(chǔ)糧糧油加工業(yè)務(wù)范圍涉及油脂油料、大米、面粉、玉米等多個(gè)種類，其中，又以油脂油料的加工業(yè)務(wù)規(guī)模最大。在整個(gè)糧油加工方面，中儲(chǔ)糧也是主要依靠油脂油料加工和銷售來(lái)盈利。下一步，如果中儲(chǔ)糧的糧油加工資產(chǎn)劃至中糧旗下，就徹底剝離了中儲(chǔ)糧的非主業(yè)投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，迫使中儲(chǔ)糧回歸至政策性糧食收儲(chǔ)主業(yè)，成為真正的政策性、公益性糧食央企。

中糧打造大糧商

與中儲(chǔ)糧的角色定位搖擺不定不同，中糧的市場(chǎng)化道路走得較為明確。中糧正在實(shí)現(xiàn)打造國(guó)際大糧商的目標(biāo)。

近年來(lái)，中糧先后收編中國(guó)土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司、中谷集團(tuán)公司、中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司、中國(guó)華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司（負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備糖、儲(chǔ)備肉業(yè)務(wù)）、中紡集團(tuán)等大型中國(guó)國(guó)有糧企，并完成兩大國(guó)際農(nóng)業(yè)類企業(yè)——香港來(lái)寶農(nóng)業(yè)、國(guó)際谷物經(jīng)銷商尼德拉Nidera的全資收購(gòu)。

目前，中糧資產(chǎn)總額為5606億元，年?duì)I業(yè)收入4711億元，年經(jīng)營(yíng)總量近1.6億噸，全球倉(cāng)儲(chǔ)能力3100萬(wàn)噸，年加工能力9000萬(wàn)噸，年港口中轉(zhuǎn)能力6500萬(wàn)噸。在2018年世界500強(qiáng)排行榜中，中糧排在第122位，從總資產(chǎn)規(guī)模看，已經(jīng)超越ADM、路易達(dá)孚、邦吉、豐益國(guó)際等老牌國(guó)際糧商，居全球糧商排名第一位。

中糧集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)呂軍公開(kāi)表示，目前，中糧集團(tuán)在全球糧食行業(yè)資產(chǎn)第一、營(yíng)收第二，已經(jīng)具備比肩國(guó)際大糧商的實(shí)力。他透露，中糧正加快在美洲、中亞、黑海等糧食主產(chǎn)區(qū)、新興產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)完善布局，加大對(duì)港口、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工設(shè)施的戰(zhàn)略性投資力度，著力打造世界大糧商。

不過(guò)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，雖然營(yíng)收和資產(chǎn)規(guī)模位居前列，但中糧的整體盈利能力、尤其是糧油主業(yè)卻不容樂(lè)觀，主要還是靠房地產(chǎn)、酒店等非主業(yè)來(lái)贏利。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2017年中糧集團(tuán)利潤(rùn)為3.93億美元，僅為排名第一的ADM集團(tuán)的四分之一，為豐益國(guó)際的三分之一，盈利能力比實(shí)力強(qiáng)勁的幾家國(guó)際大糧商還是差了一大截。

李國(guó)祥對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，中糧打造的糧油全產(chǎn)業(yè)鏈更多地表現(xiàn)為一種粗放的業(yè)務(wù)擴(kuò)張，重視資產(chǎn)的并購(gòu)，仍停留在資本游戲階段，在管理運(yùn)作上仍然不夠精細(xì)，與國(guó)際大糧商相比，并不具備明顯的優(yōu)勢(shì)。下一步，在收編中儲(chǔ)糧的糧油加工資產(chǎn)之后，中糧對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合將面臨著諸多挑戰(zhàn)。

目前，中糧正在通過(guò)不同形式引入外部資本，對(duì)下屬四大板塊（農(nóng)糧、食品、地產(chǎn)和金融）、18家專業(yè)化平臺(tái)公司（中糧國(guó)際、中糧貿(mào)易、中糧油脂、中糧糧谷、中糧生化、中糧飼料、中糧糖業(yè)、中國(guó)紡織、中糧工科、中糧酒業(yè)、中可飲料、中糧肉食、中國(guó)茶葉、蒙牛乳業(yè)、我買網(wǎng)、中糧包裝、中糧資本、中糧置地）實(shí)行混合所有制改革，目標(biāo)是爭(zhēng)取在2020年前實(shí)現(xiàn)分板塊整體上市，挽救中糧真正走出虧損困境。

在中糧的“十三五”規(guī)劃中，包括中糧對(duì)內(nèi)對(duì)外的資源整合，對(duì)實(shí)現(xiàn)整體上市的協(xié)調(diào)，以及設(shè)定的一些關(guān)鍵性指標(biāo)，都有詳盡的推進(jìn)策略和實(shí)施措施。

據(jù)中糧集團(tuán)總裁、蒙牛乳業(yè)董事會(huì)主席于旭波介紹，在進(jìn)一步推進(jìn)混改過(guò)程中，除了糧油核心主業(yè)保持絕對(duì)控股外，中糧對(duì)其他非主業(yè)公司都可以不控股。

與此同時(shí)，中糧將更加注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資人，最大程度提升決策效率，引進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)理人、調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)主觀能動(dòng)性，以此最大限度發(fā)揮市場(chǎng)化作用，提升中糧的整體盈利能力。

下一步，在對(duì)中糧、中儲(chǔ)糧兩大糧食央企進(jìn)行深層次整合中，預(yù)計(jì)中糧將會(huì)超越益海嘉里成為中國(guó)國(guó)內(nèi)最大的油脂加工企業(yè)，也將使中糧可能實(shí)現(xiàn)超級(jí)大糧商的目標(biāo)。