選舉民主在退潮嗎？

沈聯(lián)濤

盡管越來(lái)越多證據(jù)表明，全球貿(mào)易和許多經(jīng)濟(jì)體增速正在放緩，但市場(chǎng)卻大幅上漲，近期標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)創(chuàng)下歷史新高。但緊接著市場(chǎng)出現(xiàn)急劇轉(zhuǎn)變，因?yàn)榘讓m放出消息，美中貿(mào)易的關(guān)稅之爭(zhēng)將再次升級(jí)。同時(shí)朝鮮又試射導(dǎo)彈，伊朗緊張局勢(shì)升溫，美國(guó)政界的分裂與日俱增。這到底是怎么了？

人們喜歡用簡(jiǎn)單的故事來(lái)為這些復(fù)雜問(wèn)題尋找答案。哈佛大學(xué)教授丹尼·羅德里克提出了一套簡(jiǎn)單且不容輕視的全球“三難”論，它們由民主、國(guó)家主權(quán)和全球化構(gòu)成。你可以贏得三個(gè)中的兩個(gè)，但無(wú)法全部兼得。因?yàn)樘乩势仗岢觥懊绹?guó)第一”政策，全球化已經(jīng)風(fēng)光不再，民主也危在旦夕。

民主在退潮嗎？

自由之家開(kāi)始追蹤“選舉民主”（以聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》為基準(zhǔn)，考察從1990年到2005年間的變化）以來(lái)，選舉民主政體從76個(gè)增加到了119個(gè)。但2019年2月進(jìn)行的最新調(diào)查，覆蓋了195個(gè)國(guó)家和14個(gè)地區(qū)，發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家的民主指數(shù)已經(jīng)連續(xù)下降了13年。從2005年至2018年，“非自由”國(guó)家的比例上升至26%，而“自由”國(guó)家的比例降至44%。

自由之家對(duì)這一下降趨勢(shì)解釋稱，這是對(duì)1989年柏林墻倒塌后的民主政體欣欣向榮的發(fā)展趨勢(shì)的反撥。自那時(shí)以后，許多國(guó)家既無(wú)法確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障，而這些都是民主制度的支撐。的確，很多遭受了自然災(zāi)害、氣候變化、腐敗或移民帶來(lái)的壓力。那些存在根深蒂固的階級(jí)或種族沖突，且政局不穩(wěn)的國(guó)家，特別容易倒向具有威權(quán)主義傾向的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)袖。

從1985年至2005年一直被評(píng)為“自由”的41個(gè)國(guó)家中，略超過(guò)一半的國(guó)家（22個(gè)）在過(guò)去五年凈得分下降。例如，美國(guó)得分為86，其在2009年為94。這種下降部分歸因于該國(guó)不平等現(xiàn)象日益加劇，及白人中產(chǎn)階級(jí)相對(duì)實(shí)際收入減少，但也是由于國(guó)民感到沮喪，認(rèn)為“金錢政治、種族主義和歧視，以及政府無(wú)能”，導(dǎo)致社會(huì)越來(lái)越分裂。

值得注意的是，“非自由”類的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)力不斷增強(qiáng)，從1990年占全球收入的12%增加到如今的33%，并且還在增長(zhǎng)。自由之家承認(rèn)“中國(guó)的崛起最令人震驚，人均GDP從1990年到2017年實(shí)現(xiàn)了16倍的增長(zhǎng)”。

美國(guó)的情況將成為全世界選舉民主的試金石。這是因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)喜歡稱媒體提供著“假新聞”，不斷質(zhì)疑司法部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的公正性。美國(guó)行政部門目前正在全力挫敗立法和司法機(jī)構(gòu)的制衡，而這種制衡早被寫(xiě)入了美國(guó)憲法。

法治和制度制衡在美國(guó)受到考驗(yàn)，對(duì)亞洲有重要啟示。迄今為止，亞洲所獲取的教訓(xùn)是，當(dāng)持有不同意見(jiàn)的政治家迫使司法機(jī)構(gòu)做出必需的政治決定，法治就會(huì)受到損害，因司法機(jī)關(guān)遲早會(huì)被政治化。此外，如選舉政治無(wú)法持續(xù)為民眾提供更好的工作、收入和安全保障，那么商界通常會(huì)選擇與那些承諾帶來(lái)法律和秩序的領(lǐng)導(dǎo)人站在一起。

從本質(zhì)上講，2007年全球金融危機(jī)演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)痼疾，十年后發(fā)展成為一場(chǎng)全面的政治危機(jī)。事實(shí)上，美國(guó)社會(huì)的弊病越來(lái)越多地被歸咎于外國(guó)人、移民和外人，所以“美國(guó)第一”基本上是一種視野的內(nèi)向轉(zhuǎn)變，以及新一輪的美國(guó)例外主義——正是在這種意識(shí)形態(tài)指引下，美國(guó)要將選舉民主及其價(jià)值觀推廣到世界其他地區(qū)。

史蒂夫·班農(nóng)最近發(fā)聲指出，美國(guó)與中國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，這是一顆政治煙幕彈，獲益者只有軍備行業(yè)和市場(chǎng)賣空者。大多數(shù)散戶投資者在喋喋不休的戰(zhàn)爭(zhēng)論中，財(cái)富被蒸發(fā)，所感受到的唯有無(wú)助。其他美國(guó)專家，如密歇根大學(xué)教授羅納德·英格哈特則認(rèn)為，“只有富裕國(guó)家解決好近幾十年來(lái)不斷加劇的不平等問(wèn)題，并掌控經(jīng)濟(jì)向自由化過(guò)渡，民主退潮才有可能逆轉(zhuǎn)。”

誠(chéng)然，社交媒體和失業(yè)造成的技術(shù)威脅，是轉(zhuǎn)向保護(hù)主義民粹主義的重要原因。但班農(nóng)和英格哈特忽略了另一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的威脅——全球變暖。

世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，能否解決失業(yè)、不平等和迫在眉睫的全球變暖災(zāi)難？不。任何形式的戰(zhàn)爭(zhēng)只會(huì)使目前所有問(wèn)題惡化，并導(dǎo)致以開(kāi)戰(zhàn)為名而褫奪更多自由權(quán)利。

“Climate Kids”最近在倫敦舉行的一次抗議活動(dòng)，選擇了正確的優(yōu)先事項(xiàng)。他們認(rèn)為政治家應(yīng)關(guān)注氣候和社會(huì)變革等共同威脅，而非進(jìn)行無(wú)休止卻毫無(wú)成果的政治爭(zhēng)論。

世界各地的氣溫（無(wú)論是物理上還是情緒上）均在驟升，這并不是巧合。火爆言論只會(huì)導(dǎo)致沖突。我們需要的是冷靜頭腦和溫暖心靈，而不是另一條通往奴役之路。

（翻譯：臧博；編輯：袁滿）