剿殺華為，一場轟轟烈烈的跨國“密謀”

陳勁松

當地時間2012年2月26日，在西班牙巴塞羅那舉行的世界移動大會上，參觀者試用華為公司最新型智能手機（@視覺中國 圖）

2018年7月17日晚，在新斯科舍省沿海的一個度假村，加拿大總理特魯多招待了一群特殊的客人，來自“五眼聯盟”國家的情報部門首腦。

這個美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭五個國家組成的情報同盟，歷史可以追溯到第二次世界大戰時期，七十年后，它的“敵人”或者說對手顯然不再是軸心國。

享受過晚宴主菜新斯科舍省特產的大龍蝦，英國軍情六處（MI6）負責人亞歷克斯·雅戈（Alex Younger）與其他人交流起“俄羅斯的威脅”——從當年3月開始，在英國牽頭、五眼聯盟協調下，26個歐美國家一共驅逐了143名俄羅斯外交和情報人員，給俄羅斯的情報搜集能力造成了嚴重打擊。

隨后，議題轉向了中國科技巨頭華為公司。澳大利亞安全情報組織總干事鄧肯·劉易斯（Duncan Lewis）提到中國公司特別是華為在5G通訊上的優勢，“（華為的設備）將構成澳大利亞人每天通訊活動的基礎”。

最后，由新任美國中央情報局局長吉娜·哈斯佩爾（Gina Haspel）定調，五眼聯盟開始協同對華為展開行動：把華為排除在各國下一代5G無線通信設備的采購名單之外。

8月23日，澳大利亞宣布禁止華為和中興參與澳大利亞5G基礎設施建設;11月28日，新西蘭禁止華為向手機公司Spark提供5G設備;12月1日，華為首席財務官孟晚舟在溫哥華轉機時被加拿大警方逮捕，隨后開始了引渡程序;12月7日，英國電信宣布，該公司將移除現有3G、4G核心網絡中的華為設備，并把華為排除在其5G網絡設備供應商的名單之外……

直到2018年12月13日，《悉尼先驅晨報》披露了新斯科舍省的這次密謀，這個時候，中國和全世界才意識到，一張有組織的大網正在向華為收攏。

“正如中國駐加拿大大使盧沙野所言，歸根結底，他們還是在用陳腐的冷戰思維看待中國。”光明日報駐堪培拉記者王傳軍在轉述報道中如是寫道。

“一場不惜代價的‘戰爭”

“在5G技術方面，別人兩三年肯定追不上華為。”2019年5月21日，接受媒體群訪時，華為創始人任正非語帶驕傲地說。

5G網絡即將到來，即將成為世界工業基礎設施的一部分，這在當前世界已經成為共識。

4G技術改變了人們使用互聯網的方式，還創造了新的經濟機會和產業。美國本土公司作為4G技術的全球領導者，在幫助制訂了4G標準并擁有眾多專利后，獲得了重要的收入和出口來源，進而極大促進了美國的經濟發展。

而代表未來的5G所能創造的價值，只會多不會少。某種意義上講，在競爭日益激烈的技術環境中，今天做出的關于5G的決定，將在未來幾十年影響各國安全和經濟表現。

在內部講話中，任正非曾將5G比喻為“上甘嶺”，并表示：“5G這一戰關系著公司的生死存亡，所以我們一定要在這場‘戰爭中不惜代價贏得勝利。”

事實證明，在5G時代，華為的領先優勢足以讓“競爭對手們”感到畏懼。“一流企業定標準，二流企業做品牌，三流企業做產品”。據德國專利數據公司IPlytics發布了一份5G專利報告顯示，5G標準必要專利（SEP）專利數，華為僅次于三星;而5G標準提案數，華為穩居世界第一。

“華為在5G領域有1600多項專利，這構成了華為的優勢。”華為董事長梁華公開表示，“再加上華為一直從客戶角度出發，幫助客戶解決商業問題，并思考5G能帶來怎樣的價值，這些都是華為的核心競爭力。”

更重要的是，作為目前世界上最大的通信設備商，華為也是全球唯一涉足5G芯片、標準、通信系統、手機等軟硬件全領域的企業，在5G領域擁有最全的技術儲備和生產能力。公開資料顯示，截至2018年末，華為已獲得全球30個5G合同，占據了全球5G訂單的近一半，其中18個合同來自歐洲;5G基站發貨超過2.5萬個。

2019年2月14日，華為官方宣布，已聯合中國電信在成都順利完成首個“5G IPRAN現網試點”。專業人士認為，這意味著5G承載已初步具備商用能力。

華為的5G優勢直接觸及了特朗普的逆鱗——這位美國總統曾多次表示，5G是一場美國“必須取勝”的競賽。面對華為的領先優勢，他甚至在推特上說，美國應該跳過5G，直接搞6G通訊。當然，誰也不知道他所說的6G是什么樣的東西。

“我們犧牲了個人、家庭，是我們為了一個理想，為了站在世界高點上。為了這個理想，跟美國遲早就是會有沖突的。”2019年5月21日，任正非對媒體說，“但最終還是要一起為人類做貢獻。”

在特朗普政府的推動下，種種跡象表明，在2018年7月17日秘密會議之前，五眼聯盟情報機構就已經啟動了針對華為的方案。

2018年2月13日，六家美國情報機構的負責人，包括中央情報局、聯邦調查局和國家安全局，在聽證會上公開表示，“建議”美國公民不要從這家中國公司購買智能手機，即使是私人用途。十天后，澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾訪問華盛頓期間，美國國家安全局局長邁克·羅杰斯和美國國家情報局局長丹·科茨，兩人都力勸澳大利亞放棄使用華為產品，特別是澳大利亞5G網絡的基礎設施——僅過兩天，澳大利亞國防部宣布將停止使用華為智能手機。

說服加拿大和英國抵制華為顯然更加困難，多年來，英國一直與華為密切合作;加拿大在之前一直與中國經濟關系良好，甚至作為中間人調解中美貿易沖突。

由此，才有了7月17日的秘密會議，五個英語國家終于在華為問題上達成一致。

3月7日，華為公司在深圳總部發布重要聲明：決定起訴美國政府，請求法院判定美國《2019財年國防授權法》針對華為的銷售限制條款違憲（東方IC 圖）

一場兩敗俱傷的訴訟

事實上，對華為的壓制，美國人已經持續近二十年。

2012年9月13日，時任華為高級副總裁丁少華來到了華盛頓國會山210會議室。會議室人并不多，他和另一家中國通訊公司中興的代表坐在臺下，臺上坐著美國眾議院情報委員會的全體成員。在主持人、委員會資深委員Dutch Ruppersberger命令下，丁少華和中興代表舉起右手，發誓自己在這次針對華為、中興的聽證會上說的全部是真話。

這次聽證會源頭可以追溯到華為與思科交惡。

2003年1月24日，思科在美國得克薩斯州東區聯邦法庭對華為提起訴訟，稱華為對其軟件和專利侵權。

當時的美國思科公司是全球網絡設備市場的霸主，在全球數據通訊市場占有率為70%，華為則是新來的挑戰者。2001年，華為在達拉斯成立美國分公司，進軍北美市場，在路由器、交換機等產品線與思科全面交鋒。

當時，華為躊躇滿志地制定了“三步走”戰略：首先安營扎寨，進入美國市場;其次獲得一些外圍合同;最后打入以AT&T、Verizon、Sprint、T-Mobile 為首的主流運營商市場。

據《經濟觀察報》報道，2002年，在亞特蘭大的電信設備展上，華為產品首次在美國亮相，思科CEO錢伯斯悄悄地光顧了華為展臺。隨后，思科迅速在公司內成立了名為“打擊華為”工作小組，其內部網上設立專門主頁，供其全球員工討論如何打擊華為。2003年，思科圖窮匕見，展開了訴訟。

訴訟開始時，美國輿論幾乎一邊倒認定華為竊取了思科的東西，美國幾家最著名的財經媒體對華為侵權做出了肯定性報道。但在雙方反復舉證，并進行過兩次聽證會后，2003年6月7日，法庭駁回了思科申請下令禁售華為產品等請求，拒絕了思科提出的禁止華為使用與思科操作軟件類似的命令行程序。但同時又頒布了有限禁令，即華為停止使用有爭議的路由器軟件源代碼、操作界面及在線幫助文件等。

最終，這場耗時兩年的訴訟以和解作結，思科此后走向下坡路，而華為擴展北美市場的努力也遭遇挫折，更引發了美國情報部門的注意，經濟競爭轉向政治問題。2011年11月，美國眾議院情報委員會發起對華為和中興的調查。

在隨后的幾年里，美國商務部、國會、外國投資委員會（CFIUS）開始出手，以可能損害“國家安全”為由，接連阻止華為在美國的商業交易。華為不僅被排除在美國主流運營商的網絡基礎設施門外，多次并購項目也相繼流產。

2016年，美國財政部向華為發出行政傳票，指控后者違反制裁規定。

2017年12月，美參眾兩院聯合發起一項法案，旨在禁止美國政府及其承包商使用華為和中興通訊的電子產品。

2018年4月，美司法部開始調查華為是否違反對伊制裁規定，這項調查在孟晚舟被捕時達到高潮。

阻擊巨人

“想象一個世界，一分為二，一半用中國的信息系統和基礎設施，另一半用美國的信息系統和基礎設施，這樣做明顯會有巨大的效率減損。”2019年瑞士達沃斯經濟論壇上，倫敦政經學院教授金刻羽分析稱，中美之間在貿易領域是互補關系，但科技領域，則是完全另一番光景。

香港中文大學工程學院副院長黃錦輝則認為，中美在科技領域競爭并不是新聞，以前無論是3G時代、4G時代，甚至是電視技術、高清視頻等，新技術的出現都伴隨著劇烈的標準之爭，長期來看，依然是商業力量的推動力來決定最終誰會勝出。

但這場競爭中，“費厄潑賴”（fair play）顯然不是美國政府關心的，美國也就并沒將華為視為一個商業對手、私營公司。

愛德華·斯諾登2013年公之于眾的美國國家安全局秘密文檔顯示，從2007年開始，該局就執行了對華為的網絡空間攻擊行動，內部代號為“ShotGiant（狙擊巨人）”，具體手段是用黑客手段入侵華為的服務器，竊取了華為公司高管的工作郵件、1400份客戶資料、大量產品的源代碼以及產品應用型文檔等內部資料;并在華為產品中植入后門——諷刺的是，美國一直指責華為在產品中主動設置秘密后門監視用戶。

2019年1月，華為董事長梁華在瑞士達沃斯經濟論壇上發表講話稱，華為可以將其業務轉移到“歡迎”的地方，并補充說公司遵守其經營所在地區的法規。西方媒體解讀這是華為愿意退出西方市場的表示。

但即便如此，特朗普政府還是給了華為最兇狠的一擊：5月15日，宣布美國進入國家緊急狀態，將華為和其他70個關聯公司列入黑名單，禁止美國企業與其交易，意圖中斷華為的供應鏈。

“美國一直缺乏政府指導下與5G相關的明確戰略。以至于美國開始部署5G戰略時只能以‘安全問題為由，來應對華為和中國的挑戰。”《參考消息》援引美國媒體的報道中，英國前情報官員兼國際戰略研究所高級顧問奈杰爾·英克斯特認為：“美國對5G戰的回應方式相當笨拙。”

特朗普政府的最新禁令就是個典型。行政令發布不久，特朗普及其團隊便發現無法完全執行：很多美國城市都買過華為的設備，嚴格執行禁令的話，這些地方的電信系統就會因為無法更新升級而癱瘓。

事實上，五眼聯盟在秘密會議上達成一致的“圍剿”華為行動，也在實際操作中步調混亂，陷入分歧。

在揚言抵制華為5G通信設備的國家中，美國占據著核心主導地位，澳大利亞緊隨其后，加拿大在孟晚舟事件后也沒有了退路，甚至是五眼聯盟外的日本，針對信息通信設備，也在實際操作中有意排除華為。

但五眼聯盟成員之一的英國，其國內的電信運營商們卻紛紛與華為簽訂5G訂單。據《參考消息》報道：比如，華為已經與英國電信簽訂5G合作協議，總部位于英國的跨國移動電話運營商沃達豐與華為、中興都有4G、5G的合作協議。2月中旬，英國國家網絡安全中心（NCSC）得出結論，認為5G網絡使用華為的通訊設備所產生的風險，“可以得到有效的控制”。

《參考消息》援引英國廣播公司羅里·塞蘭-瓊斯的文章寫道，“或許有人擔心華為可能在設備上設置秘密后門？在最近的一次活動中，一名英國電信高管向包括我在內的一批記者提問，有什么證據可以證明這一點。我們撓頭，想不出來。”

值得一提的是，今年10月，國際電信聯盟將召開會議，最終確定5G的國際通用標準。有聲音表示，華為的現狀將影響這一標準的制定。

“從技術的角度來講，我不認為（對華為的擔憂）會對5G國際標準的制定過程產生影響。”4月5日，國際電信聯盟秘書長趙厚麟已經公開回答了這個問題，他認為，華為的設備在包括歐洲在內的世界許多地區都有應用，但到目前為止，沒有任何一個國際電信聯盟的成員提出華為設備存在安全性問題。

“我支持華為獲得平等的競標機會。”趙厚麟表示，“如果我們沒有證據就把華為列入黑名單，我認為這是不公平的。”