發力內陸港，濟南的腳步和藍圖

劉雨 王嘯

“給我一個支點，我就能撬起地球。”從古希臘哲學家阿基米德開始，人們就在不斷尋找那個能夠創造巨大爆發力的著力點。

對于逐夢全國區域性物流中心的濟南而言，國際內陸港無疑就是這樣一個支點。坐擁內陸港，濟南“引進來”的底氣將會更大;倚重“內陸港”，濟南“走出去”的步伐也將更加堅定。

可濟南為何要打造國際內陸港？打造內陸港的優勢是什么？如何打造內陸港？內陸港與山東港口之間的關系又是如何？在一個春風和煦的下午，筆者一行走進濟南大學商學院，就上述問題對濟南大學商學院、標準化學院黨委書記、山東物流發展研究中心主任葛金田教授進行了專訪。

補齊短板，內陸港意義重大

2017年8月4日，一聲長長的汽笛聲劃過濟南的上空，中歐班列從濟南國儲鐵路場站出發，呼嘯著奔向俄羅斯莫斯科地區。一批批從山東省及周邊地區生產的機械設備、工藝品、服裝及塑料制品等，從這里走向世界。

中歐班列的開通，打通了濟南國際物流的大通道，也意味著原本沒有港口功能的濟南開始成了“內陸港”，彌補了濟南此方面的空白。而這僅是濟南打造國際內陸港的一項成果。2018年底，在全市工作務虛會上，中共山東省委常委、濟南市委書記王忠林明確表示，區域性物流中心要打好國際內陸港這張牌。

“濟南具備成為區域性物流中心的基礎和條件，可不能忽視的是仍存在一些短板和不足，濟南國際內陸港的建設正好補齊了這些短板。”葛金田表示，濟南最大的短板是缺少貨物集聚分撥的大平臺。從工業物流在物流總量中的占比來看，全國是82%左右，山東省是80%左右，濟南不足30%。“濟南市更多的是商貿物流，占比60%左右，這意味著濟南的物流很多是過路物流，不具有增值服務，規模雖大貢獻卻不突出。”

濟南的另一個短板則是全市物流業布局相對分散，沒有形成大規模的物流集聚區。葛金田表示，濟南的物流企業數量不少，但總體“小、散、亂、弱”，國際化、跨省的大型物流企業偏少，外向度太低，缺少領先龍頭企業，很難有力量進行技術創新，帶來物流業態的滯后，而且同質化現象嚴重。“這就需要對物流的布局進行調整優化，那么往哪集聚呢？我們經過大量的調研，確定了濟南國際內陸港的核心區，就是崔寨、臨空經濟區，以及郭店片區、高官寨鎮、唐王鎮的部分區域，這片區域既將‘公鐵水空多式聯運聚集于此，也與濟南新舊動能轉換先行區的核心區相結合，適應濟南未來產業的發展。”

加快推進，內陸港大有可為

承載著泉城市民的期待，未來的內陸港將是一座集國際空港、國家鐵路一類口岸、中歐班列區域集結中心、陸港監管中心、保稅物流中心于一體的區域性綜合保稅陸港，是現代物流和高端產業集聚區，是區域開放合作的新高地。

如何讓藍圖盡快實現？葛金田認為，加快國際內陸港的建設，濟南要從6個方面做文章。首先，要高標準、高起點地做好國際內陸港規劃。從2018年至今，濟南印發了《濟南市物流專項規劃》《濟南市加快推進國際內陸港建設行動計劃》《濟南國際內陸港核心區專項規劃》，從頂層設計上夯實了內陸港的建設基礎。“馬上還要出臺《濟南市現代物流業發展規劃2018-2022》，這都給濟南物流業發展規劃了方向和未來。”

同時，葛金田建議應抓緊建立健全推進機制，盡快出臺內陸港運行相關規制，確定運營主體機構來推進這項工作。“除此之外，濟南綜合保稅區的遷建及功能完善也迫在眉睫。濟南應調動全市資源，打破常規開展工作，確保按照時限完成遷建任務。相關部門應盡快出臺優惠政策，吸引具備條件的綜合保稅區現有企業搬遷到新址。同時，加大招商引資力度，力爭遷建一完成就有新項目落地。”

發展物流產業，是現代服務業的重要構成，也是現代產業的重要支撐。葛金田建議濟南要加快推進產業布局，加大對本地物流企業的扶持力度，培育龍頭企業，對于原有產業進行遷移，引導規模“小、散”的物流企業進園區。同時，通過創新物流商業模式和發展現代物流業態，提升濟南物流產業的創新程度，提升高端物流的比重。

內陸港建設在統籌推進的同時還應重點突破。葛金田建議率先啟動董家中央高端物流集聚區建設，豎起內陸港建設的“靚點”，并將董家打造成全省中歐班列的集聚中心地，把濟南都市圈的貨源集聚于此，通過保稅區等進行分流中轉。

“當然，區域合作也至關重要。除了濟南都市圈，還應加強與山東及周邊地區的合作。我們要特別強調內陸港應加強與中國青島一上海合作組織地方經貿合作示范區的互聯互通問題。實現由點的突破向區域協同發展，減少區域之間的差距。”作為沿海省份的山東，港口眾多，葛金田表示，濟南國際內陸港與港口城市之間是“競合”關系，其中占比更多的是合作關系。“煙臺、青島等港口城市的輻射面有限，可通過內陸港來轉移，提高效率，減少企業的成本。”

所謂城市，即因城而設市，因市而興城。葛金田說，物流也是如此，并非獨立存在，而是以產業作為支撐，當產業、金融、貿易等要素集聚濟南國際內陸港時，則會有更多的人走進這里，這座城市也就有了活力與希望。

我們期待著那天的到來！