甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)劃

張永軍，何云峰，魏 潔

（1.甘肅省地下水工程與地?zé)豳Y源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，甘肅 蘭州 730000；2.甘肅省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院，甘肅 蘭州 730000）

甘肅省礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)開發(fā)在全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。但是，隨著礦產(chǎn)資源的開采，隨之而出現(xiàn)的各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題也日益突出，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也威脅著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，阻礙著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。省內(nèi)以礦山地質(zhì)災(zāi)害、土地資源壓占與破壞、地形地貌景觀破壞、水土污染及含水層破壞為主的礦山地質(zhì)環(huán)境問題具有分布廣泛、影響深重等特點(diǎn)[1-3]。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)全省礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行影響程度現(xiàn)狀評(píng)估，劃分出嚴(yán)重、較嚴(yán)重、輕微三個(gè)區(qū)。然后綜合考慮全省生態(tài)環(huán)境及功能、城市發(fā)展、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等因素，劃分出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)，有助于開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的規(guī)劃編制和戰(zhàn)略部署。

1 礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與礦山地質(zhì)環(huán)境問題

1.1 礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀

截至2016年，甘肅省發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)119種。其中，已查明資源儲(chǔ)量的77種，未查明資源儲(chǔ)量的42種。在已查明礦產(chǎn)資源中，能源礦產(chǎn)2種，金屬礦產(chǎn)36種，非金屬礦產(chǎn)60種，礦產(chǎn)地1370處。

在已查明的礦產(chǎn)中，資源儲(chǔ)量名列全國第1位的礦產(chǎn)有10種。全省礦產(chǎn)資源分布上具有一定地域性：河西地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)主要有石油、煤、鐵、鉻、銅、鎳、鈷、鉑族、金、銀、冶金非金屬、建材非金屬、地下水等；中部地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)主要有煤、銅、冶金非金屬、建材非金屬等；隴東地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源有石油、煤、建材及化工非金屬等；隴南地區(qū)礦產(chǎn)主要有鉛、鋅、錳、銅、金、銀、冶金及建材非金屬等；甘南地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)有金、銀、化工原料及建材非金屬等。全省共有各類非油氣采礦權(quán)3275個(gè)。

按照規(guī)模劃分，大型礦山66個(gè)、中型礦山95個(gè)、小型礦山3114個(gè)。

1.2 礦山地質(zhì)環(huán)境問題

省內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在采礦誘發(fā)地面塌陷及滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害，礦區(qū)含水層遭受破壞，礦山開采對(duì)地形地貌景觀與土地資源產(chǎn)生破壞等[2]。

（1）礦山地質(zhì)災(zāi)害類型主要有地面塌陷、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等五種。全省發(fā)生礦山地質(zhì)災(zāi)害1718處。

（2）75.5%的礦山開采方式為露天開采，剝離及采礦廢石渣的不合理堆放，破壞地表耕地、植被及原始地形地貌景觀，對(duì)土地資源構(gòu)成壓占或損毀破壞。全省礦山土地植被資源破壞面積48263.65hm2（表1）。

（3）露天開采剝離表土、采掘礦體，破壞原有的地表植被，改變了原有的地形條件和景觀特征，形成裸露巖土坡體。礦業(yè)開發(fā)形成的棄土棄渣、矸石等固廢物對(duì)地形地貌破壞是普遍存在的一種形式，全省礦山固體廢物堆積方量超過7億方，棄土棄渣、矸石、粉煤灰、尾礦庫等堆放，不僅破壞土地資源和地表生態(tài)環(huán)境，破壞地形地貌景觀，也是礦山泥石流災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。

（4）以煤礦、石油、有色金屬礦、巖金礦等類型礦山的礦業(yè)開發(fā)，產(chǎn)生的礦坑廢水、選礦廢水、廢石渣、尾礦渣中有害物質(zhì)多，一定程度上造成地下水的污染。

表1 礦山土地資源壓占及破壞面積

表2 礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級(jí)綜合評(píng)判表

（5）井下開采的礦山對(duì)地下水含水層的破壞較為嚴(yán)重，目前造成地下水均衡破壞的礦山有144座，主要為大、中型煤礦及井下開采的有色金屬、黑色金屬、巖金礦山。礦山開采造成的地下水降落漏斗影響范圍19658hm2。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)劃

2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度評(píng)估

以1:100萬比例尺全省地理底圖為基礎(chǔ)，將單個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度評(píng)估結(jié)果進(jìn)行標(biāo)注，形成散點(diǎn)狀單個(gè)礦山的環(huán)境影響程度圖。按地理信息系統(tǒng)圖層疊加分析法，將全省劃分為5km×5km的正方形單元格評(píng)價(jià)單元，根據(jù)每個(gè)評(píng)價(jià)單元中礦山分布及影響程度，劃定礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級(jí)。

在此基礎(chǔ)上，按照表2給出的綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)域評(píng)價(jià)分級(jí)，確定全省礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度嚴(yán)重、較嚴(yán)重、輕微三個(gè)區(qū)。

2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)

在礦山調(diào)查和礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度評(píng)估基礎(chǔ)上，綜合考慮諸多因素，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)是現(xiàn)行較常用的手段[4,5]。

在考慮自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、自然環(huán)境條件、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理存在的主要問題等因素，根據(jù)礦山所處地質(zhì)環(huán)境特征、礦山規(guī)模和集中程度、地質(zhì)災(zāi)害特征和礦山生態(tài)環(huán)境影響程度等條件，結(jié)合甘肅省的實(shí)際情況劃分礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)。

圖1 甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)略圖

3.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防區(qū)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防區(qū)是進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)，容易引發(fā)一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問題，造成較大生態(tài)破壞，嚴(yán)重危害到人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域[1-3]。

甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防區(qū)：《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》劃定的甘肅省12個(gè)礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開采區(qū)、《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）》中的23個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)、甘肅省礦產(chǎn)資源限制開采區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)及敏感區(qū)、未來城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)及礦產(chǎn)資源開采易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的區(qū)域。

3.2 礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)

主要考慮歷史時(shí)期礦產(chǎn)資源開發(fā)等環(huán)境造成極大破壞，礦山地質(zhì)環(huán)境問題對(duì)生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響的區(qū)域，主要包括：新中國成立前和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的國有大中型老礦山、閉坑礦山和責(zé)任人滅失的礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境問題嚴(yán)重或較嚴(yán)重；處于國家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山或礦區(qū)；礦山資源開發(fā)造成的環(huán)境問題對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的礦山；礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)、集中連片的較嚴(yán)重區(qū)；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益顯著的礦區(qū)。

3.3 礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)

主要為礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評(píng)估為礦山地質(zhì)環(huán)境影響一般區(qū)和部分較嚴(yán)重區(qū)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度總體較低、地質(zhì)環(huán)境破壞程度相對(duì)較小、治理后將產(chǎn)生較好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的礦山等區(qū)域。主要包括：處于礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度輕微區(qū)；分布分散的礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較嚴(yán)重區(qū)；“三區(qū)兩線”不可視范圍內(nèi)的礦山。

4 結(jié)語

（1）甘肅省內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在：采礦誘發(fā)地面塌陷及滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害；采礦造成土地資源的壓占破壞和地貌景觀影響及破壞；采礦形成廢渣廢液排放造成水土污染；采礦造成水資源系統(tǒng)的破壞。

（2）對(duì)全省礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行影響程度現(xiàn)狀評(píng)估，并劃分為分嚴(yán)重、較嚴(yán)重、輕微三個(gè)區(qū)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境及功能、城市發(fā)展、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等因素，以礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評(píng)估分區(qū)為基礎(chǔ)，采用定性分析的方法，劃分出甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)。