論基于平衡計(jì)分卡的企業(yè)預(yù)算編制

袁國(guó)成

摘要：本文首先對(duì)平衡計(jì)分卡在企業(yè)預(yù)算管理中的作用進(jìn)行解析，再?gòu)木幹颇繕?biāo)、編制方案、編制方向三個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前企業(yè)預(yù)算編制存在的問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出基于平衡計(jì)分卡下企業(yè)預(yù)算編制的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：平衡計(jì)分卡;企業(yè);預(yù)算編制

預(yù)算管理是當(dāng)前企業(yè)廣泛應(yīng)用的一種管理對(duì)策。在實(shí)際過程中，諸多企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，多多少少會(huì)存在諸多不足，如缺少戰(zhàn)略導(dǎo)向、和企業(yè)實(shí)際情況相背離、預(yù)算編制不合理等，這些問題的出現(xiàn)，給企業(yè)預(yù)算管理工作的開展帶來(lái)了影響。平衡計(jì)分卡從多個(gè)角度入手，是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)而設(shè)定的操作性指標(biāo)，是一種先進(jìn)的管理模式。通過把平衡計(jì)分卡運(yùn)用到預(yù)算編制工作中，可以給企業(yè)預(yù)算管理工作的穩(wěn)定落實(shí)打下良好的基礎(chǔ)。

一、平衡計(jì)分卡在企業(yè)預(yù)算管理中的作用

結(jié)合當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)諸多企業(yè)均已經(jīng)意識(shí)到預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展中起到的作用，并且也全面實(shí)施了預(yù)算管理工作。然而，一些企業(yè)在開展預(yù)算管理工作的過程中，沒有將企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)結(jié)合進(jìn)來(lái)，常常發(fā)生戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算管理相背離的狀況，使得在執(zhí)行預(yù)算管理工作時(shí)，將經(jīng)濟(jì)效益獲取放置在第一位，沒有注重客戶需求，在這種情況下，將會(huì)使得短期預(yù)算目標(biāo)及長(zhǎng)期戰(zhàn)略之間存在偏差，影響最終的預(yù)算管理結(jié)果。而在平衡計(jì)分卡方法的作用下，把戰(zhàn)略管理價(jià)值加以充分體現(xiàn)，以此引導(dǎo)預(yù)算管理和戰(zhàn)略目標(biāo)相融合，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)企業(yè)整體管理水平的提高。

二、當(dāng)前企業(yè)預(yù)算編制存在的問題

（一）編制目標(biāo)方面

結(jié)合當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，大部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，把工作重心放在企業(yè)資產(chǎn)消耗上，尤其在預(yù)算編制目標(biāo)設(shè)定方面，一般過于重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，缺少對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)定。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素在于，沒有對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的企業(yè)價(jià)值進(jìn)行關(guān)注和思考。例如，具備較強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)水平的工作人員沒有作為無(wú)形資產(chǎn)管理。又如：企業(yè)文化、信息平臺(tái)等，這些無(wú)形資產(chǎn)即便無(wú)法給企業(yè)創(chuàng)造直接效益，但也會(huì)給企業(yè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)直接影響。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，如果缺少這些非財(cái)務(wù)指標(biāo)，將會(huì)使預(yù)算編制結(jié)果不真正滿足企業(yè)實(shí)際需求，影響預(yù)算整體效果。

（二）編制方式方面

在現(xiàn)階段，企業(yè)普遍應(yīng)用的預(yù)算編制方式有兩種，一個(gè)是由上至下預(yù)算編制，另一個(gè)是由下至上預(yù)算編制，不管采用哪種方式，都具備自身優(yōu)勢(shì)。例如，在應(yīng)用由上至下預(yù)算編制方式過程中，不但可以給企業(yè)創(chuàng)造理想的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平的提高，滿足企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展需求。但是，這種方式也會(huì)存在一定不足，把權(quán)力集中于企業(yè)管理高層，降低了預(yù)算執(zhí)行者的認(rèn)可度，無(wú)法全面有效激勵(lì)預(yù)算執(zhí)行者，降低了預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。再加上這種方式讓企業(yè)獲取信息途徑受到限制，出現(xiàn)企業(yè)信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，給企業(yè)今后發(fā)展帶來(lái)不利影響。

（三）編制方向方面

結(jié)合目前情況來(lái)說(shuō)，大部分企業(yè)開展預(yù)算管理工作的主要目標(biāo)在于，引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。由此可見，預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之間有著一定的關(guān)聯(lián)性，兩者之間呈現(xiàn)出相互作用、相互影響的現(xiàn)象。換句話說(shuō)，企業(yè)在落實(shí)預(yù)算時(shí)，需要結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，企業(yè)預(yù)算編制方向也應(yīng)該圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)開展。例如，通過建立把戰(zhàn)略目標(biāo)作為核心導(dǎo)向的預(yù)算管理機(jī)制，能夠引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理水平的提升。但是從當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，過于注重短期效益，忽略企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，沒有根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算編制方向和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展方向相背離，兩者之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)緊密連接。

三、基于平衡計(jì)分卡下企業(yè)預(yù)算編制的優(yōu)化對(duì)策

（一）科學(xué)設(shè)定預(yù)算編制目標(biāo)

由于每個(gè)企業(yè)所處的運(yùn)營(yíng)環(huán)境千差萬(wàn)別，采用的運(yùn)營(yíng)方式也大不相同，所以，企業(yè)在設(shè)定預(yù)算編制目標(biāo)的過程中，往往根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)需求及今后發(fā)展方向來(lái)設(shè)定，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)加以細(xì)化和分析。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，各個(gè)戰(zhàn)略指標(biāo)主體均會(huì)給戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供支持，但是，因?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)自身存在一定的抽象性，所以，可以借助平衡計(jì)分卡來(lái)引導(dǎo)這些抽象化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保讓企業(yè)每個(gè)職工對(duì)企業(yè)今后發(fā)展方向有所了解，做到心中有數(shù)，認(rèn)識(shí)較全面，給預(yù)算編制及執(zhí)行工作開展?fàn)I造條件，促進(jìn)預(yù)算管理工作順利進(jìn)行。

（二）優(yōu)化預(yù)算編制方式

在對(duì)較為抽象化的預(yù)算目標(biāo)加以細(xì)化之后，接下來(lái)的工作在于科學(xué)設(shè)定預(yù)算編制方案。在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，需要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。而戰(zhàn)略目標(biāo)中往往涉及了大量的人力資源、物力資源及財(cái)力資源，在這些資源的作用和引導(dǎo)下，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。開展預(yù)算編制工作的目的在于對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行細(xì)化和分配。通過把平衡計(jì)分卡運(yùn)用到企業(yè)預(yù)算編制工作中，科學(xué)選擇預(yù)算編制方式，把企業(yè)戰(zhàn)略當(dāng)作核心，引導(dǎo)預(yù)算方案的編制，確保預(yù)算管理工作能夠落實(shí)到實(shí)處，給企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持和保證。

（三）明確預(yù)算管理方向

在科學(xué)設(shè)定企業(yè)預(yù)算編制目標(biāo)之后，可以在平衡計(jì)分卡的作用下對(duì)各個(gè)預(yù)算編制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)在各個(gè)層級(jí)加以分解的過程中，需要綜合思考企業(yè)組織形式、企業(yè)文化、職工素養(yǎng)等給其帶來(lái)的影響。結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，梳理預(yù)算管理方向，確保預(yù)算管理工作和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。此外，在進(jìn)行預(yù)算編制及管理過程中，還要綜合思考企業(yè)當(dāng)前所處的市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)特性及戰(zhàn)略目標(biāo)需求等，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)創(chuàng)造理想的效益。

（四）設(shè)置專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

為了確保企業(yè)預(yù)算管理工作能夠有序進(jìn)行，就要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實(shí)際情況，在企業(yè)內(nèi)部科學(xué)設(shè)定預(yù)算管理部門，也就是預(yù)算管理委員會(huì)。一般來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理委員會(huì)通常由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)人員及各個(gè)部門管理人員來(lái)?yè)?dān)任，全權(quán)負(fù)責(zé)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核、預(yù)算管理等工作，以此將預(yù)算管理的作用全面充分發(fā)揮。當(dāng)前，我國(guó)諸多企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，通過把平衡計(jì)分卡運(yùn)用其中，根據(jù)平衡計(jì)分卡相關(guān)參數(shù)，把預(yù)算管理目標(biāo)細(xì)化到各個(gè)部門中，讓每個(gè)職工都能明確自身?yè)?dān)當(dāng)?shù)念A(yù)算目標(biāo)任務(wù)，并將其落實(shí)到實(shí)處，在提升企業(yè)預(yù)算管理水平的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的穩(wěn)定進(jìn)行。

（五）構(gòu)建出科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前，不斷變化的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)因素給企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)及運(yùn)營(yíng)成果帶來(lái)了直接影響。在這種情況下，要想全面提高預(yù)算管理水平，就要結(jié)合預(yù)算管理需求，建立完善的預(yù)算考核評(píng)估體系。通過平衡計(jì)分卡和預(yù)算管理工作的緊密結(jié)合，從財(cái)務(wù)維度、客戶維度、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)維度和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度等角度入手，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的綜合管理和考核，引導(dǎo)預(yù)算管理工作順利開展。除此之外，企業(yè)還要根據(jù)預(yù)算編制及執(zhí)行情況，構(gòu)建完善的績(jī)效考核體系，并把績(jī)效考核和預(yù)算管理情況相掛鉤，通過這種方式，樹立職工良好的工作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。并結(jié)合考核結(jié)果，給予職工適當(dāng)?shù)募?lì)，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)整體工作效率和水平，從而促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益的不斷提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，基于平衡計(jì)分卡下的預(yù)算編制，主要是把企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)作為核心導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行考核，在強(qiáng)化預(yù)算編制流程及方式的基礎(chǔ)上，將預(yù)算編制過程中面臨的各個(gè)問題進(jìn)行處理，有效提升預(yù)算編制整體結(jié)果，在給企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供支持的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)整體管理水平的提升，給企業(yè)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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