政府會計改革對高校財務管理的影響

馬瑤 鄭鑫

摘要：十九大以來我國不斷加大政治體制改革，其中政府會計改革是其中很重要的部分，會計制度改革的核心內容要在行政事業單位建立和完善權責發生制，不斷改革財務會計體系以及完善預算會計制度，從而建立新型的會計模式和綜合財務報告制度，以科學、全面、合理的反映單位財務信息和預算執行信息。這對高校的財務管理產生了深遠的影響，本文在此基礎上做了一定的探索。

關鍵詞：體制改革;高校財務管理;政府會計改革;建議

一、背景

我國高校目前執行都是2013年我國政府頒布印發的《高等學校會計制度》（財會[2013]30 號），這個是在以收付實現的制度的前提下建立的，但是這個會計制度存在著很多問題，無法反映一個高校財務發展中存在的資金負債等情況，同時對于學校的財務管理也起到監督作用。為此我國財政部在2017年十月份，為了更好的規范高校等事業單位財務管理，頒布了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》，目的在于更好地規范我國高校等事業單位的財務管理，從而更好適應形勢下我國財務管理的發展。本文在此基礎上做了一定的探索，目的在于更好地促進高校財務管理的發展。

二、政府會計改革對高校財務管理的影響

（一）政府會計改革規范了高校財務管理的發展

在2017年10月，為了更好適應于新時期我國對于政府會計的要求，我國政府頒布了《政府會計制度--行政事業單位會計科目和報表》。我國之所以不斷進行會計制度的改革是為了適應形勢下高校財務管理的發展而頒布的文件。在文件中，對于會計科目名稱、編號以及如何進行使用、會計報表格式及編報說明做了詳細的闡述，另外還在附錄部分列舉了很多經濟事務的一些財務處理的實例，更好地規范高校財務的管理，同時對于財務核算、會計核算以及財務報表做了進一步的規范，加大了高校等事業單位財務信息的公開化和透明化。

（二）政府會計改革是為了更好地滿足形式下我國經濟的發展

目前我國面臨著復雜的國內外形勢，經濟體制改革正在處于重要時期，在這個時期對于高校財務管理提出了新的要求，只有在政府會計的制度下制定科學合理的高校財務管理制度，才能更好地促進我國高校的健康發展。從高校角度來看待政府會計改革舉措，政府會計改革的關鍵是否能夠不斷優化高校財務管理的管理效率以及高校資金使用的公開化和透明化。因此各個高校在政府會計改革的環境下，要不斷加強財務部門內部管理，優化財務工作的環節和效率問題，同時要加強制度建設，不斷規范財務管理規范。同時要加強人才建設，培養一批高素質的財務管理人才，從而更好地開展管理工作。

政府會計改革是我國進入新時期的必然選擇，是為了更好地服務于我國的經濟建設。對于高校財務發展來說，政府會計改革能夠不斷規范高校財務管理，更好規范財政資金的使用情況。同時能夠把資金用在學校發展需要上，從而更好促進學校的發展。針對政府會計管理文件提出的新要求，高校財務部門要進行有針對性的改革，第一要針對各種財務審批程序和審批文件進行改革，不斷完善各種資金使用、監管和評估的過程，要對于每一筆資金的使用情況做詳實的記錄。第二，要加強制度改革，不斷優化管理模式，同時要增加財政資金使用的公開化和透明化，不斷完善各種財務報表的制作，同時加大對于各種財政資金使用的監管力度。

三、在政府會計改革的環境下，高校財務管理存在的一些問題

（一）高校財務人員意識淡薄

目前高校財務管理人員財務管理意識不足，對于政府會計改革精神落實不到位，很多工作經驗和財務管理知識已經不能滿足時代發展的需要了。很多高校的財務管理人員在開展工作存在著很大的不足，他們不愿意學習新的管理知識和管理模式，這樣對于高校的發展是十分不利的。

因此如何建立一支高素質的財務管理隊伍也是高校發展面臨的一個很大的問題。在新時期政府會計改革對于高校財務制度和財務工作形式提出了新的要求，這就使得財務管理人員必須能夠具備跟高的要求，因此高校在招聘財務管理人員時，既要考慮有經驗又要考慮學習能力強的人，只有這樣才能更好地適應新時期財務管理的要求，從而更好促進高校的發展。

（二）資金使用和審核沒有有效的審查機制

高校在資金使用環節存在著很大的問題，很多高校財務管理的核心內容是財務報銷和財務核算兩個環節，對于資金使用情況缺乏有效的監管，這就使得高校的資金使用存在著很大的混亂，這對于財務公開和財務透明的推進過程是十分不利的。

四、在政府會計改革的環境下，加強高校財務管理的幾點建議

（一）轉變財務管理意識，加強成本型核算

因為高校是屬于非營利的事業單位，在開展日常工作過程中，它日常運作資金的來源不是來自高校的營業利潤，大部分來源于政府財政撥款，少部分來自社會捐款等。面對源源不斷的政府財政支持，很多高校沒有意識到財務管理、節省成本和減少開支的重要性。在許多情況下導致了研究經費和教育經費的浪費。因此各個高校需要加強轉變財務管理意識，加強對于預算的成本核算，對于財務管理制度加強規范管理。另外高校會計制度還應該重點考慮由于高校學科建設和發展所需要的各種科研經費以及維護費用，同時對于學校的各種經費使用情況使用信息管理系統進行詳細的記錄，從而加強對于各種資金使用的監管。在此基礎上，通過分析每一年資金使用情況，對于下一年資金使用制定科學合理的使用計劃，從而更好促進高校財務管理的現代化和科學化。

（二）清理分析往來款項

學校財務還應當加強對于金融系統資金專項清理工作。因以往對往來款項清理的不夠及時或者其他歷史原因，導致高校的往來款科目余額較大。如果經常項目余額不結清，而是直接轉入新制度下的會計制度，就會導致財務會計科目中的資產（交易）和凈資產（累積盈余）膨脹，進入預算會計科目，非財政撥款可能會帶來巨大赤字等負面后果。因此，各個高校應該要加強往來款項進行專項清理分析，明確債權和債務之間的關系，所有的審查環節都要按照相關財務會計科目按照規定的程序，并及時執行當前的沖銷交易的會計處理，以盡可能減少科目余額。

（三）合理使用績效考核機制

一般的高校對于財務人員的管理大多數是采用的目標管理和績效考核等形式，通過這些方式想要最大程度激發財務管理工作的積極性，從而更好地開展高校財務管理工作。制度再好如果不能很好的貫徹落實，那也只是紙面上的制度，只有真正把政府改革制度落實到高校中才能更好地促進高校的發展。而財務管理人員是最終的執行者，因此各個高校需要結合自身發展情況制定科學合理的鼓勵政策，從精神和物質兩方面著手，更好地促進財務管理工作的開展，從而促進高校的發展。

五、結束語

綜上所述，政府會計改革對高校財務管理起到了很好的指導作用，各個高校應該深入貫徹政府會計改革的精神，同時要結合自身的發展情況，不斷優化自身內部的發展，更好促進高校財務管理工作的開展。

參考文獻：

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