苑莊鎮人大：讓閑置資源變成集體增收的“活資本”

□何西榮

鎮人大組織人大代表到各村走訪調研廢棄房屋、坑塘、荒片整治工作

伴隨著一聲巨響，汶上縣苑莊鎮大王莊村村民潘教民的廢棄房屋轟然倒下，地面泛起滾滾煙塵。連日來，苑莊鎮人大組織轄區人大代表、村建辦人員組成工作組，在全鎮22個行政村開展廢棄房屋、坑塘及荒片拆除和綜合利用工作，全面整治村容村貌。

隨著城鎮化的發展，大部分勞動力長期在外務工，近年來苑莊鎮“空心村”現象日趨嚴重，鎮域內多處宅基地、荒片、坑塘閑置，垃圾遍地、雜草叢生，與美麗鄉村格格不入。進村調研了解情況后，縣人大代表、鎮黨委書記李振生立即提出了加快宅基地三權分置試點工作、切實推進農村閑散土地盤活利用的建議。

苑莊鎮政府及時落實人大代表建議，在深入調查研究的基礎上，按照摸底排查、宣傳發動、分類施策、試點先行的工作思路，全面實施閑置廢棄房屋、坑塘、荒片整治工作。

強化領導，廣泛動員。鎮政府成立了由鎮黨委書記任組長的農村廢棄房屋、坑塘、荒片綜合整治利用領導小組，制定實施方案，列出任務目標及詳細清單，明確整治任務和時限。通過召開動員會、廣播喇叭、發放告知書、進村入戶宣講、微信推送等方式廣泛宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。同時，分批次組織村“兩委”干部、黨員、村民代表到試點村拆除整治現場觀摩學習，形成人人關心、戶戶參與的良好局面。

對調互查，建檔立卡。由包管區領導、管區工作人員對調對各管區、各村的廢棄房屋、坑塘、荒片進行摸底互查，摸清底數，形成詳細的廢棄房屋檔案。檔案由戶主、村委會、管區干部簽字，一式三份，各自留存，其中一份入鎮檔案室永久保存，作為今后新農村建設拆遷補償的依據，讓農戶吃下“定心丸”，切實保障了宅基地農戶資格權和房屋財產權。

試點推進，分類施策。苑莊鎮以工作先進的大王莊村、陳村、東官莊村作為試點，以點帶面，迅速打開了拆除廢棄房屋，收回坑塘、荒片工作的新局面。按照先修葺、后拆除的原則，鼓勵農戶對現有廢棄漏頂房屋修葺利用，戶主不愿修葺的房屋，在建立評定檔案的前提下，由村委會牽頭進行拆除整治；對屬于村集體的坑塘、荒片，由村委會動員群眾清除地上附屬物，然后予以綜合整治。

拆建并舉，建立機制。嚴格執行村莊規劃編制工作，對于各村廢棄房屋拆除后形成的空地以及集體收回的坑塘、荒片，由村委會牽頭進行連片整治，租賃給大戶經營，統一規劃栽植綠化樹木或高價值經濟作物，租賃收益由村委會、當事人商議分成，實現了村委會、當事人和租賃戶的三方共贏。

“結合農村宅基地三權分置，對各村村莊內的廢棄房屋進行修葺、拆除，綜合開發利用閑置坑塘、荒片，堅決清除‘牛皮癬’，還群眾一個美麗的村居環境。”苑莊鎮黨委副書記、鎮長王強說。通過綜合整治，從3月份至今，苑莊鎮盤活閑置土地460多畝，改善了村居環境，增加了集體和村民收入，實現了生態效益、社會效益和經濟效益的統一，閑置資源真正變成了農村集體增收的“活資本”。