鄉(xiāng)村振興扛在肩 群眾冷暖記心間
——淄博市淄川區(qū)人大常委會派駐第一書記工作側(cè)記

□王光輝 杜永春 鮑映輝 譚 婷

淄博市淄川區(qū)人大常委會把派駐第一書記工作作為機關(guān)黨建工作和精神文明建設的一項重要內(nèi)容，圍繞“抓黨建、促致富、推振興、惠民生”這一主線，以機關(guān)支部為支撐、以派駐第一書記為先鋒，全要素動員、全方位爭先，有力有效地推進了各項工作，取得了較好成效。機關(guān)黨支部連年被區(qū)委表彰為優(yōu)秀黨支部，派駐第一書記李群星同志榮獲“淄川區(qū)五一勞動獎章”。

精準發(fā)力，實施“五字工作法”

淄川區(qū)人大常委會選派的第一書記把干事創(chuàng)業(yè)的熱情與群眾的實際需要結(jié)合起來，深入調(diào)查研究，從村情實情出發(fā)，通過“轉(zhuǎn)、摸、找、抓、建”精準發(fā)力，真心實意為群眾解難題、辦實事。

“轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)角色。區(qū)人大常委會把派駐第一書記的工作列入機關(guān)黨建工作要點，明確要求派駐第一書記轉(zhuǎn)變角色，撲下身子，把自己當作村民群眾的一份子，用感情貼近群眾、用行動融入群眾；從國家機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變成黨的政策宣傳員、鄉(xiāng)村振興的服務員、農(nóng)村黨建的工作員；站穩(wěn)群眾立場，時時處處從老百姓的角度去想問題、辦事情、做決策。

“摸”即摸實情。第一書記用沉下身子的態(tài)度、走村串戶的腳步丈量與群眾的距離，真正掌握村情民意和群眾訴求。通過調(diào)查問卷、深入走訪，對派駐村做到了“三清三準”：基本情況清，幫扶對象確定準；致貧原因清，幫扶項目選擇準；項目需求清，扶持資金分配準。

“找”即找政策。圍繞派駐村的發(fā)展實際和群眾的迫切需求，第一書記認真研究土地流轉(zhuǎn)、文化廣場建設、道路美化硬化亮化、富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)等各類政策，積極主動與有關(guān)部門對接，為幫扶工作明方向、找抓手。

“抓”即抓落實。充分發(fā)揮好第一書記的橋梁紐帶作用，通過牽線搭橋、加強協(xié)調(diào)，將黨的扶貧政策落實到村、精準到戶、具體到人，真正實現(xiàn)“上接天線，下接地氣”。通過第一書記下大氣力抓重點、抓協(xié)調(diào)、抓落實，道路改造、富硒產(chǎn)業(yè)基地建設、土地整理、一事一議等扶貧項目相繼在幫扶村開花結(jié)果，實實在在地惠及了大批群眾。

“建”即建制度。建章立制明規(guī)范，靠制度科學決策、推進工作。派駐村的各項制度不是“紙上畫畫、墻上掛掛”，而是充分落實到具體行動上。以規(guī)范促公開，以公開樹威信，贏得群眾信任，讓正氣樹起來，黨旗飄起來。

精準施策，主抓“五個幫扶項目”

建設傳習文化中心和農(nóng)村文化大院。派駐村堅持鄉(xiāng)村振興文化先行，建成傳習文化中心和農(nóng)村文化大院，把習近平新時代中國特色社會主義思想送進尋常百姓家，積極爭取區(qū)文化和旅游局支持，為中心配備了電子琴、腰鼓、吉他、京胡、二胡等樂器，組織村民開展豐富多彩的文化娛樂活動，提升了村民的生活品質(zhì)和生活樂趣，展示了新時代農(nóng)民的良好精神面貌，形成了積極向上的文化氛圍。

實施精準扶貧，機關(guān)全員結(jié)對幫扶貧困戶。對建檔立卡扶貧的14戶20人，區(qū)人大常委會機關(guān)幫扶干部“一戶一策”制定幫扶方案，逐階段逐環(huán)節(jié)抓落實，堅持每月一次到戶幫扶，端午、中秋、春節(jié)等重要節(jié)日走訪慰問，連續(xù)兩年為村60歲以上老人發(fā)放月餅，組織村民130余人參加免費健康查體活動。經(jīng)過精準扶貧，截至2018年10月，建檔立卡的扶貧對象全部脫貧。

推進資產(chǎn)盤活，增加集體收入。為最大化地增加村集體收入，盤活閑置資產(chǎn)，第一書記與村委一班人理清思路，摸清閑置資產(chǎn)底數(shù)，多方尋求門路，通過招商引資、調(diào)整不合理承包合同、出租閑置廠房等方式，增加年集體收入5.6萬元。積極爭取土地整理項目，目前項目已經(jīng)立項，下一步將根據(jù)政策調(diào)整做好土地整理后續(xù)工作。今年4月份，第一書記千方百計爭取到資金和技術(shù)支持，打出了龍一村第一眼機井，解決了困擾村民20多年的農(nóng)田澆水難題。

綠化美化亮化村居道路。第一書記爭取到區(qū)財政項目資金30萬元，在派駐村實施“區(qū)級美麗鄉(xiāng)村工程”，整理綠化小南門生活區(qū)，維修增福峪橋面，美化亮化村主要干道，翻修路口彩門村碑，村容村貌得到明顯改善，群眾滿意度明顯提升。

健全完善工作制度。健全黨務制度，定期召開黨員會，落實黨支部學習制度、黨員民主評議制度，把發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子作為常規(guī)工作納入日程。健全村務公開制度，對村班子建設、村內(nèi)基礎(chǔ)設施建設、扶貧項目選擇等重大事項實行“四議兩公開”，村務工作進入制度化、規(guī)范化軌道。健全財務制度，規(guī)范資金使用，資金使用情況在村內(nèi)公示，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

精準見效，實現(xiàn)“五個明顯變化”

駐村第一書記通過真情幫、用心扶、制度管、工作領(lǐng)，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，堅持黨員帶頭，支部當先，農(nóng)村黨支部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強。

一系列基礎(chǔ)設施的改造提升，有效解決了群眾反映迫切的出行難、灌溉難等問題，“一戶一策”增收辦法實現(xiàn)了群眾就業(yè)有崗位、增收有渠道、貧困有幫手，村民幸福指數(shù)和滿意度明顯提升。

派駐村通過對村居環(huán)境進行綜合整治，實施道路綠化亮化美化，徹底擺脫了“臟、亂、差”的局面，村民生活環(huán)境明顯改善。

通過一心一意搞建設，全心全意謀發(fā)展，群眾思想變活了，致富路子更廣了，困難群眾脫貧了，村民的精神面貌明顯改變：勤勞致富的多了，無所事事的少了；娛樂健身的多了，違法亂紀的少了；干部的掌聲多了，群眾的怨氣少了。

派駐村組織開展了一系列豐富多彩的文化活動，以群眾喜聞樂見的形式讓習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，宣傳了黨的富民政策，弘揚了新風正氣，豐富了群眾生活，當?shù)厝罕姟奥狘h話、跟黨走”的信念和全面推進鄉(xiāng)村振興的決心更加堅定。

○圖片新聞○

4月11日，東營市墾利區(qū)勝坨鎮(zhèn)人大組織部分市、區(qū)人大代表在勝坨鎮(zhèn)大集開展代表法頒布實施27周年宣傳活動。在活動現(xiàn)場，人大代表以發(fā)放宣傳頁形式，積極宣傳人大代表的產(chǎn)生、會議期間人大代表的主要職責、閉會期間人大代表的主要活動等知識，并針對群眾提出的問題進行了詳細解答。

（張娟娟）