事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度銜接規(guī)定應(yīng)關(guān)注的幾個問題

余海婷

摘 要：自2019年1月1日開始，事業(yè)單位全面開始實施新的政府會計制度，將會計管理水平提升一個檔次。事業(yè)單位在具體實施時新舊會計制度銜接時存在著一些問題，如果不加以重視的話會對事業(yè)單位財務(wù)處理及政府新制度的順利落實產(chǎn)生不利影響。本文首先闡述了執(zhí)行新規(guī)定對事業(yè)單位的重要性，再結(jié)合現(xiàn)狀提出了事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度銜接規(guī)定應(yīng)注意的幾個問題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 會計制度? 銜接規(guī)定

新政府會計制度，會計科目以及報表適用于不同職能事業(yè)單位日常財務(wù)活動。政府會計準則與新會計制度構(gòu)建一個新會計核算體系，將政府預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離和相互聯(lián)系。政府會計制度的改革是為了滿足社會和制度的需要。面對這一新制度的頒布落實，相關(guān)事業(yè)單位要給予重視，盡快改變舊體制，做好準備實行新制度。在新舊制度轉(zhuǎn)換期間，事業(yè)單位必須著重關(guān)注新舊制度銜接時的幾個重點問題，以便有針對性地完善單位會計管理體系。

一、事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的重要性

（一）明確成本及折舊，合理分配資金

新制度適應(yīng)了當前社會生產(chǎn)力水平及經(jīng)濟發(fā)展速度，能夠改善事業(yè)單位以往的老舊制度中存在的缺陷。具體表現(xiàn)為：明確單位成本及折舊、合理分配資金兩方面。新制度使事業(yè)單位同時采用權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，相較以往更明確成本和折舊攤銷情況。有助于增強事業(yè)單位信息披露的力度，并提升其準確性，進一步節(jié)約成本，促進事業(yè)單位更合理分配資金。

（二）優(yōu)化財務(wù)管控水平

事業(yè)單位實行政府會計制度后，采用統(tǒng)一的會計方法和報告口徑，有利于增加會計信息可比性和透明度。當事業(yè)單位財務(wù)狀況信息公開化后，公眾的了解，加強了對事業(yè)單位內(nèi)部資金情況的控制力，有利于提升單位的預(yù)算、財務(wù)控制及社會服務(wù)水平。

二、事業(yè)單位實施政府會計制度中應(yīng)注意的問題

（一）新制度需要新的財務(wù)信息系統(tǒng)與之相適應(yīng)

新制度在同一會計信息系統(tǒng)中，突破現(xiàn)行單系統(tǒng)預(yù)算會計核算模式，創(chuàng)造性地構(gòu)建同時進行權(quán)責發(fā)生制的財務(wù)會計核算和收付實現(xiàn)制的預(yù)算會計核算的模式。事業(yè)單位實行新制度后需增改和處理的內(nèi)容很多，財務(wù)工作量將大幅增加，工作難度將顯著提高。可一旦這時沒有新調(diào)整的財務(wù)系統(tǒng)與之相適應(yīng)，一直采用老舊財務(wù)系統(tǒng)的話，會更加增大會計核算的障礙，終將導(dǎo)致風險激增，也就無法在未來順利形成制度中規(guī)定的“雙基礎(chǔ)”會計制度，可能會產(chǎn)生對整個單位未來發(fā)展重大的不利因素。

（二）新制度更改力度強，對財務(wù)人員抗壓能力要求提高

分析新的政府會計制度可以明確了解到，新制度要求各個事業(yè)單位采用新的記賬方式，不同于以往的單一記賬方式，改用“雙基礎(chǔ)”形式，同時采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制，分別由預(yù)算會計人員和財務(wù)會計人員使用，共同進行會計核算。又由于新規(guī)定與事業(yè)單位目前沿用多年的會計核算制度之間差異較大，具體體現(xiàn)為核算基本準則不同、對某些賬目要求確認入賬的時間不同、會計基礎(chǔ)不同及部分會計科目發(fā)生重大變化等。雖然新制度下的會計制度將更加清晰直觀地反映出事業(yè)單位的具體財務(wù)信息，但對于財務(wù)工作人員來說，賬目處理的難度系數(shù)也有著很大幅提升，對會計的職業(yè)水平能力是一個很大的考驗。這就要求財務(wù)工作人員的抗壓能力需要提高，在完成復(fù)雜的財務(wù)工作之余還要盡快提升自身業(yè)務(wù)能力，以便于適應(yīng)新制度。

（三）要求更深入的監(jiān)管力度輔助新制度的落實

在事業(yè)單位財務(wù)工作人員的積極配合下，還應(yīng)當輔以健全合理的監(jiān)督管理體系加以約束，才能使新的政府會計制度快速精準地全面貫徹落實。可目前有些中小型事業(yè)單位權(quán)力分配不均勻，導(dǎo)致監(jiān)管部門力度不夠，有些只是對監(jiān)管工作做表面文章，并無實際行動。由于新制度下，會計制度、會計科目等都做出了較大改變，如若這時監(jiān)管不到位，則會影響會計制度改革的貫徹落實情況，無法保證會計工作質(zhì)量，不利于新制度推行。

三、結(jié)束語

為了順利落實政府頒布的新會計制度，事業(yè)單位必須做好新舊制度的轉(zhuǎn)換銜接工作。對新制度初期運行情況，本文簡要分析了事業(yè)單位銜接時需要注意的幾個問題，希望本文能夠?qū)κ聵I(yè)單位執(zhí)行政府會計制度時更高效有序地銜接新舊制度有所幫助。

參考文獻：

[1]馬永義.行政單位執(zhí)行政府會計制度相關(guān)銜接規(guī)定的解讀[J].中國注冊會計師， 2018， No.229（06）：93-95.