水利水電工程施工管理及安全管控措施

覃波 曹哲

摘? 要：當今資源短缺問題、環境污染問題日益加劇的背景下，加強對清潔型能源的應用，是社會經濟可持續發展的重要舉措，基于此，國家對水利水電工程的建設力度不斷加大。為確保水利水電工程的建設質量，必須加強施工管理及安全管控，但就現階段來說，水利水電工程施工管理及安全管控中還存在著一定的問題，給水利水電工程的施工質量、施工安全帶來了諸多隱患。文章主要對水利水電工程施工管理及安全管控的有效措施進行了分析，希望能夠為促進水利水電工程施工質量的提高提供一定幫助。

關鍵詞：水利水電工程;施工管理;安全管控

中圖分類號：TV51? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2019）17-0174-02

Abstract： In view of the shortage of resources and increasing environmental pollution， strengthening the application of clean energy is an important measure for the sustainable development of social economy. Based on this， the construction of water conservancy and hydropower projects is increasing. In order to ensure the construction quality of water conservancy and hydropower projects， it is necessary to strengthen construction management and safety control， but at the present stage， there are still some problems in construction management and safety control of water conservancy and hydropower projects， which brings many hidden dangers to the construction quality as well as the construction safety of water conservancy and hydropower projects. This paper mainly analyzes the effective measures of construction management and safety control of water conservancy and hydropower projects， so as to provide some help for improving the construction quality of water conservancy and hydropower projects.

Keywords： water conservancy and hydropower project; construction management; safety control

水利水電工程施工中，施工管理及安全管控發揮著非常重要的作用，在很大程度上影響著水利水電工程的建設質量。基于此，水利水電工程建設過程中，必須提高對施工管理及安全管控工作的重視，明確水利水電工程建設過程中的各項風險因素，制定并嚴格執行科學合理、切實有效的施工管理與安全管控措施，確保水利水電工程的建設質量。

1 水利水電工程的特點

1.1 施工環境復雜

對我國現有的水利水電工程發展情況來看，目前大多數水利水電工程位于環境比較惡劣、自然條件較差的區域，而且普遍存在著一定的風險因素，如氣候、地質、水文變化等，均有可能給水利水電工程的施工帶來一定的風險。同時，水利水電工程建設過程中，也面臨著滑坡、泥石流、洪水等自然災害的威脅，不僅嚴重影響水利水電工程施工的順利開展，也有可能帶來安全事故，威脅工人的生命財產安全。水利水電工程施工環境的復雜性，在很大程度上給水利水電工程帶來了施工風險，不利于施工安全、施工質量的提高。與此同時，大多數水利水電工程的工期相對較長，需要使用諸多大型設備、各種類型的施工材料，從而導致水利水電工程的施工現場存在諸多危險。

1.2 對施工人員的要求較高

水利水電工程對施工人員的綜合素質有著較高的要求，究其原因在于其施工難度較大、施工作業的強度相對較高，需要施工人員保持充沛的體力與良好的體質，才能適應這種體力消耗較大、強度較高的施工作業。同時，施工作業過程中，為避免意外事故的出現，施工人員也要全身心投入、保持精力充沛，不可有絲毫懈怠，才能確保施工的順利完成。但是，水利水電工程實際施工的時候，經常出現為趕工期、趕進度而加班加點的現象，若是施工人員疲勞過度，則容易產生安全事故。同時，一些施工人員缺乏對安全作業、安全知識的認識，安全意識、責任意識淡薄，實際施工作業時不嚴格按照相關制度，也容易導致安全事故的出現，影響水利水電工程的施工質量、施工安全。

1.3 施工流動性較大

水利水電工程在實際施工過程中，需要使用大量的施工設備、施工人員，同時施工工序不同，對施工設備、施工人員的要求也有所不同。因此，施工時，需要根據實際情況，及時調配施工設備、施工人員，這就導致施工現場的施工設備、施工人員處于動態流動的情況下，在密集型施工現場中，危險系數極大，若是安全管控不到位，則可能導致施工設備損壞、施工人員受到傷害，影響水利水電工程的經濟效益與社會效益。

2 水利水電工程施工管理及安全管控措施

2.1 構建預案制度

水利水電工程建設過程中，為確保施工管理效果，應當構建完善的、健全的預案制度，針對水利水電工程實際施工中有可能出現的問題，應當提前做好應急預案，以便于在實際施工的時候一旦發現隱患，則及時給予有效的處置，避免嚴重后果的出現。施工人員、管理人員應時刻保持警惕，寧可停工，也不要在未排除安全隱患的狀態下繼續施工。針對發現的隱患問題，應當嚴格遵循預案的要求給予處理。若是出現預案之外的突發性事件，則需要建立應急處理小組，通過會議討論，制定有效的解決方案，保障施工人員切身安全的前提下，在第一時間對突發性事件進行處理，并要預防空間坍塌、器械漏電、物體飛濺、高空墜物的情況，維護水利水電工程施工現場安全，確保水利水電工程的經濟效益與社會效益。

2.2 加強安全檢查

水利水電工程建設過程中，為確保施工現場的安全，必須建立檢查部門，并配備專業檢查人員，根據國家法律法規及相關規范的要求，制定安全檢查制度，對水利水電工程的施工現場進行定期或不定期的檢查，重點是對施工人員的實際操作、施工設備的運行狀態進行檢查。對施工人員進行抽檢，掌握施工人員的心理狀況、健康情況，杜絕無證上崗現象的出現，避免施工人員帶病上崗、疲勞作業的行為，確保水利水電工程的施工安全。對施工設備的運行狀態進行檢查，發現問題的時候及時給予處理，通過采取維護、保養、維修，確保施工設備始終處理良好運行狀態，從而確保水利水電工程施工的順利進行。

2.3 提高技術水平

水利水電工程建設過程中，應加強對新技術的應用，促進水利水電工程技術水平的不斷提高，同時，也要加強對先進管理技術的應用，如BIM技術，通過BIM建模，即BIM可視化展示設計，利用一些圖紙及相關數據，借助專業設備對工程的各項施工環節進行建模，從而找出施工中的問題，及時予以解決，確保水利水電工程施工的安全性，預防安全事故的出現。

2.4 提高安全意識

水利水電工程建設過程中，應遵循安全第一的原則，采取有效的措施，如崗前培訓、聽報告、組織講座等，加大對安全知識的宣傳力度，不斷提高施工人員的安全意識、責任意識，使每一位施工人員均能嚴格按照安全制度的要求進行作業，實現安全施工，預防安全事故的發生。與此同時，施工人員也要在實際工作中不斷學習，從而不斷提高自身的專業能力與綜合素質，以便于及時發現水利水電工程施工中的問題，并有能力解決問題。

3 水利水電工程施工管理及安全管控的保障措施

3.1 保障資金充足

水利水電工程是一項涉及范圍廣、復雜的項目，水利水電工程建設過程中，需要投入大量的人力、物力、財力，這均需要充足的資金支持。基于此，財政部門應及時發放資金，確保資金及時到位，保證有充足的資金使水利水電工程得到順利施工、有序進行，從而實現水利水電工程建設質量的提高;政府部門應在水利水電工程建設前，積極拓寬資金渠道，多途徑、多方位地募集水利水電工程的建設資金，確保水利水電工程的建設資金充足;水利部門也要積極籌備資金，以避免因為資金缺乏而導致建設中斷，影響水利水電工程的建設質量。財政部門、水利部門均要根據資金審批流程的要求，為水利水電工程撥付專項資金，并加強資金使用的管理與監督力度，確保賬務處理的及時性，促進會計核算水平、專項資金使用效率的提高。此外，還要對資金使用情況進行嚴格的管理，財政部門撥付專項資金之后，水利部門進行資金核算，并建立完善的資金使用報賬管理機制，并安排專人核算、專人管理，實現專款專用。

3.2 保障機制落實

首先，保障全面管理機制的落實。水利水電工程建設過程中，應對施工全過程進行全面的管理與監督，不能放過任何一個可能存在安全隱患的工序，以便于技術發現隱患，并給予有效的處理，確保水利水電工程的施工安全、施工質量。其次，保障安全機制的落實。安全是第一要義，水利水電工程建設過程中，應加強對安全問題的重視，切實落實安全機制、安全管理措施，為施工人員的安全負責，為水利水電工程的安全及質量負責，發現違規者必須按照規定給予嚴肅處理。再次，保障預防性原則的落實。水利水電工程的工序多、工期長，實際施工中，應堅持防患于未然、未雨綢繆的預防性原則，提前深入分析整個施工過程中有可能出現的問題，事前預判可能存在隱患的環節，并做好預案，以避免安全問題的出現，確保水利水電工程的施工安全、施工質量。最后，保障長效機制的落實。水利水電工程的施工管理與安全管控，必須長效開展，水利水電工程的投資多、規模大、涉及范圍廣，必須在水利水電工程全壽命周期內加強安全管控，才能提高水利水電工程的經濟效益、社會效益。

4 結束語

綜上所述，水利水電工程建設過程中，面臨著施工環境復雜、對施工人員的要求較高、施工流動性較大等問題。因此，應采取構建預案制度、加強安全檢查、提高技術水平、提高安全意識等施工管理及安全管控措施，確保水利水電工程的順利施工、安全施工，從而提高水利水電工程的建設質量。

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