收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響及持續(xù)發(fā)展策略研究

史新尖

【摘 要】 隨著人民出行方式的改變，我國(guó)汽車(chē)數(shù)量不斷增加，國(guó)家逐漸加大對(duì)公路的建設(shè)力度，并對(duì)完成建造的收費(fèi)公路進(jìn)行嚴(yán)格管理。收費(fèi)公路收取的費(fèi)用是我國(guó)建造公路的主要資金，公路收費(fèi)制度也在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路收費(fèi)政策的實(shí)施，推動(dòng)了我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路管理人員應(yīng)該重視公路的可持續(xù)性發(fā)展，不斷對(duì)公路建設(shè)方式進(jìn)行創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】 收費(fèi)公路 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 持續(xù)發(fā)展

引 言

國(guó)家實(shí)施公路收費(fèi)政策后，收取的公路費(fèi)用能夠減輕國(guó)家公路建設(shè)的資金壓力，保證我國(guó)各地公路建設(shè)工程的順利進(jìn)行。公路收費(fèi)政策在一定程度上推動(dòng)著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，帶動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，保障國(guó)家公路網(wǎng)建設(shè)工作的有序開(kāi)展。公路管理人員應(yīng)該重視收費(fèi)公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的管理，創(chuàng)新收費(fèi)公路的發(fā)展方式，保證公路在使用過(guò)程中的可持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行分析，就收費(fèi)公路的持續(xù)發(fā)展策略提出一些建議與意見(jiàn)。

一、收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響

目前，我國(guó)在各個(gè)方面都處于上升階段，收費(fèi)公路在一定程度上推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快我國(guó)公路建設(shè)的進(jìn)度。現(xiàn)階段，我國(guó)公路的發(fā)展逐漸的跟上國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)公路建設(shè)形成了先貸款建造公路，運(yùn)營(yíng)收費(fèi)后再還貸款的模式。這種模式又分為政府貸款和經(jīng)營(yíng)式貸款兩種方式，政府貸款在還款結(jié)束后，貸款協(xié)議也會(huì)隨之停止。經(jīng)營(yíng)性貸款要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將款項(xiàng)結(jié)清，并且經(jīng)營(yíng)性貸款的額度可以根據(jù)工程所需要的金額進(jìn)行調(diào)整，對(duì)貸款的金額沒(méi)有限制。我國(guó)收費(fèi)公路在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，還存在著一些弊端，這種情況阻礙著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，降低了經(jīng)過(guò)公路車(chē)輛的數(shù)量。

收費(fèi)公路是我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，不會(huì)和企業(yè)一樣具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，當(dāng)出現(xiàn)一些特殊情況時(shí)，就需要國(guó)家施行經(jīng)濟(jì)政策來(lái)對(duì)公路狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，使車(chē)流均勻的分布在各個(gè)公路上。公路的流量變化也是收費(fèi)公路的一大特性，當(dāng)收費(fèi)公路出現(xiàn)車(chē)輛擁堵的情況時(shí)，公路管理者應(yīng)該對(duì)造成擁擠的原因進(jìn)行分析，將這些原因登記造冊(cè)，當(dāng)再有類(lèi)似的情況發(fā)生時(shí)，就可以依照經(jīng)驗(yàn)快速的解決了[1]。

公路收費(fèi)政策不僅在完善公路網(wǎng)方面起著重要的作用，并且在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)公路建造技術(shù)的提升。但是由于我國(guó)收費(fèi)公路發(fā)展的起點(diǎn)比較低，相關(guān)理論不夠成熟，在收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)和管理中仍舊存在著很多的弊端。比如，一個(gè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)較多，一段路程內(nèi)收費(fèi)較高的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都會(huì)阻礙著我國(guó)收費(fèi)公路的發(fā)展，因此，公路管理人員應(yīng)該不斷的加大對(duì)公路的管理，解決公路管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展。

二、收費(fèi)公路持續(xù)發(fā)展策略

（一）對(duì)收費(fèi)公路的重要資金進(jìn)行審核。現(xiàn)階段，我國(guó)的公路的資金組成還存在著很多不合理的地方，比如，銀行貸款、收費(fèi)不合理等等，這種不科學(xué)的資金結(jié)構(gòu)無(wú)法長(zhǎng)期支持收費(fèi)公路工作的正常進(jìn)行，會(huì)加大國(guó)家建設(shè)公路的資金壓力。公路管理人員應(yīng)該明確造成這種情況的原因，及時(shí)的制定解決方案，緩解國(guó)家建設(shè)公路的經(jīng)濟(jì)壓力，降低公路部門(mén)的負(fù)債，制定合理的公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為收費(fèi)公路法人可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）合理規(guī)定收費(fèi)和收費(fèi)期限。收費(fèi)公路想要可持續(xù)發(fā)展，就要制定科學(xué)、合理的收費(fèi)金額與收費(fèi)期限。一般而言，公路的收費(fèi)期限都是根據(jù)收費(fèi)的用途所確定的。比如，收取的費(fèi)用用于公路建設(shè)時(shí)，所規(guī)定的的收費(fèi)期限就會(huì)短，如果是由于一些不重要的工程，比建設(shè)綠化等，所規(guī)定的的收取期限就會(huì)較長(zhǎng)。公路管理人員應(yīng)該根據(jù)公路所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與實(shí)際情況，制定合理的收費(fèi)期限，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[2]。

（三）改善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)公路的管理人員不能只根據(jù)公路的實(shí)際造價(jià)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，跟根據(jù)公路所處的環(huán)境制定公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，比如可以根據(jù)氣候因素、節(jié)假日、車(chē)流量等因素制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。比如，我國(guó)各大高速公路在春運(yùn)期間會(huì)減免過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，過(guò)路者如果開(kāi)通ETC支付方式，還會(huì)在收取過(guò)路過(guò)橋費(fèi)時(shí)享受打折，減少過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用。為提高我國(guó)公路的工作效率，公路管理人員應(yīng)該從政策上鼓勵(lì)過(guò)路者通過(guò)線上支付的方式支付過(guò)路過(guò)橋費(fèi)。

（四）加強(qiáng)收費(fèi)公路資金的監(jiān)管。近年來(lái)，國(guó)家逐漸的對(duì)收費(fèi)公路加大監(jiān)管的力度，并且頒布法律法規(guī)對(duì)收費(fèi)公路的收費(fèi)情況進(jìn)行制約。國(guó)家主要只要是由以下兩個(gè)方面對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行監(jiān)管：一是通過(guò)對(duì)計(jì)算公路的收費(fèi)的總額，結(jié)合影響收費(fèi)的因素，考慮公路收費(fèi)的合理性，對(duì)公路的收費(fèi)情況進(jìn)行考察，避免出現(xiàn)公路收取的費(fèi)用沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家審核的狀況。二是監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行年度審核，明確公路清還貸款的情況，對(duì)剩余貸款數(shù)目進(jìn)行審查，將一些不具有收費(fèi)資格的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行資格收回。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站點(diǎn)嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，不能隨意增加收費(fèi)與延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間[3]。

（五）科學(xué)規(guī)劃收費(fèi)公路的總量控制。現(xiàn)階段，我國(guó)公路的建設(shè)時(shí)國(guó)家在進(jìn)行投資，收費(fèi)公路的主要用途就是為了減輕我國(guó)建設(shè)公路的資金壓力，在我國(guó)收費(fèi)公路的發(fā)展后期，清還完貸款后，收費(fèi)公路的數(shù)量會(huì)逐漸減少，國(guó)家會(huì)對(duì)收費(fèi)公路的數(shù)量進(jìn)行合理的控制。如果收費(fèi)公路過(guò)多，會(huì)對(duì)過(guò)路者造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害國(guó)民的利益。因此，國(guó)家應(yīng)該對(duì)收費(fèi)公路的規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃，不斷的提高收費(fèi)公路設(shè)置的合理性，以求收費(fèi)公路的可持續(xù)性發(fā)展。

結(jié) 論

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民出行方式的改變，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)公路的建設(shè)與管理。自國(guó)家頒布公路收費(fèi)政策以來(lái)，收費(fèi)公路就起著為國(guó)家建設(shè)公路提供資金的作用。收費(fèi)公路可以在一定程度上拉動(dòng)我國(guó)的GDP增長(zhǎng)，完善我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是我國(guó)的公路管理的起點(diǎn)比較低，現(xiàn)有的管理水平有待提高，公路管理人員應(yīng)該不斷的對(duì)公路管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，大力推動(dòng)公路的可持續(xù)性發(fā)展。筆者通過(guò)對(duì)收費(fèi)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行細(xì)致的分析，提出收費(fèi)公路的重要資金進(jìn)行審核、合理規(guī)定收費(fèi)和收費(fèi)期限、改善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)收費(fèi)公路資金的監(jiān)管、科學(xué)規(guī)劃收費(fèi)公路的總量控制等發(fā)展策略，希望可以為收費(fèi)公路的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)些許的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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