“上有政策，下有對(duì)策”法文化反思

李靜雅

【摘 要】 日前，由崔永元在微博上披露的幾張演藝合同照片而牽扯出的“范冰冰陰陽合同”事件在全國(guó)范圍內(nèi)引起了巨大的震動(dòng)。對(duì)此，國(guó)家立即查清案件事實(shí)并嚴(yán)令范冰冰補(bǔ)交高達(dá)8億的稅款，同時(shí)嚴(yán)查偷逃稅款的明星及影視公司，這雷厲風(fēng)行的做法使得眾多網(wǎng)民直呼大快人心。但經(jīng)此一事，“陰陽合同”是否能徹底根治，卻還是要打上大大的問號(hào)。事實(shí)上，這并不是第一起也并不是唯一一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的陰陽合同事件。在建造工程、房屋買賣等領(lǐng)域內(nèi)，陰陽合同早已泛濫成災(zāi)。正所謂“上有政策下有對(duì)策”，中國(guó)民眾總能靠著自己的“小聰明”在國(guó)家的條條框框里殺出重圍。盡管國(guó)家三令五申并加以嚴(yán)懲，仍未能很好解決，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者從制度上尋找突破口，積極地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。但卻往往忽視了對(duì)我國(guó)“陰陽合同”現(xiàn)象形成有著至關(guān)重要作用的法文化的影響。本文擬由近期的陰陽合同事件聯(lián)想至中國(guó)的法文化，從而對(duì)法文化進(jìn)行反思。從論述陰陽合同的定義、種類、危害，分析對(duì)陰陽合同現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次的法文化原因，展開對(duì)中國(guó)法文化現(xiàn)狀的審視和反思，試圖為更好推進(jìn)中國(guó)法治建設(shè)拓寬另一種進(jìn)路。

【關(guān)鍵詞】 法文化 陰陽合同 法治

一、陰陽合同概述

（一）陰陽合同的定義

所謂“陰陽合同”，就是指雙方當(dāng)事人依據(jù)同一事項(xiàng)訂立兩份或以上的內(nèi)容不一致的合同。一份是以逃避稅收等為目的、不是雙方真實(shí)意思表示的對(duì)外合同，也就是“陽合同”。一份是可書面也可以口頭表示、是雙方真實(shí)意思表示的對(duì)內(nèi)合同，也就是“陰合同”。

陰陽合同實(shí)際上并不是新鮮詞匯，而是早從古時(shí)就已出現(xiàn)。據(jù)南宋學(xué)者洪邁所著的《容齋隨筆》中便有記載，人們?cè)谕恋胤课荼容^基礎(chǔ)根本的交易中尚且還能謹(jǐn)慎的繳納稅賦，但在奴婢、馬牛的交易中，由于官員征稅過多且都由買方承擔(dān)，所以為了少納稅大多數(shù)交易雙方就在契約上做手腳，故“隱減價(jià)值，賒立歲月”。[1]

現(xiàn)今的陰陽合同先起于建造工程領(lǐng)域，而后逐漸擴(kuò)展至房屋買賣領(lǐng)域，后在影視行業(yè)“大放異彩”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在二手房買賣的相關(guān)法院案件中，涉及陰陽合同的就占80%左右，顯然它已經(jīng)成為了一種常見的社會(huì)問題。

（二）陰陽合同的表現(xiàn)形式

雖在很多個(gè)行業(yè)內(nèi)都有陰陽合同的問題，但出現(xiàn)最為廣泛的是這三大領(lǐng)域——建造工程、房屋買賣、影視圈。

首先，在建造工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，大部分學(xué)者將建造工程領(lǐng)域內(nèi)的陰陽合同定義為：在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同的工程價(jià)款等主要內(nèi)容不一致的合同，也稱“黑白合同”[2]與此同時(shí)，我們應(yīng)知道，此陰陽合同是以招標(biāo)投標(biāo)及備案為依托，合同當(dāng)事人主觀上是帶有規(guī)避法律規(guī)定、實(shí)現(xiàn)某種非法或不當(dāng)利益的故意的且合同客觀上是違法的，陽合同與陰合同不一致的地方是在于合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容方面有所違背，陰陽合同簽訂的時(shí)間、表現(xiàn)形式及變更內(nèi)容也十分的多樣化。

在房屋交易領(lǐng)域內(nèi)，“陰合同”是訂立在陽合同之前，代表雙方真實(shí)意思表示的合同，形式可書面可口頭。而“陽合同”則是根據(jù)需要而有所不同，一種是虛高的房?jī)r(jià)合同交至銀行，以便申請(qǐng)更多的按揭貸款;另一種則是填低房?jī)r(jià)的房屋交易合同交給房地產(chǎn)交易中心過戶，以便少交稅。而這其中后一種類又有兩種不同形式：一種是訂立兩份不同價(jià)格的房屋買賣合同，一份用來辦理過戶手續(xù)，一份私下交易;第二種是將房屋買賣價(jià)格填低，后以裝修補(bǔ)償和家具款的名義簽另一份買賣協(xié)議，補(bǔ)足房屋實(shí)際成交價(jià)。

在影視圈這個(gè)行業(yè)內(nèi)，陰陽合同則是指影視人員為了少交個(gè)人所得稅，與合作方先訂立一份收入較低的勞務(wù)合同，在私下里口頭或者書面再次與合作方訂立是真實(shí)雙方意思表示收入較高的合同。此前震動(dòng)娛樂圈的“范冰冰陰陽合同事件”正是代表案例。

二、“陰陽合同”現(xiàn)象的法文化原因

（一）中國(guó)傳統(tǒng)的法律文化

觀我國(guó)法制史，很容易發(fā)現(xiàn)我國(guó)重義務(wù)輕權(quán)利，刑罰、徭役賦稅都是十分常見的，提倡權(quán)利、獎(jiǎng)賞是少之又少。雖誠(chéng)如費(fèi)正清學(xué)者所言：“在中國(guó)人的生活中，耿直和忠心、真誠(chéng)和仁慈這些整個(gè)家庭體制反復(fù)灌輸?shù)膫€(gè)人美德才是社會(huì)行為的規(guī)范。法律是政府必需的一種工具，而個(gè)人道德才是社會(huì)的基礎(chǔ)。中國(guó)社會(huì)并沒有因法制觀念淡薄而出現(xiàn)無政府狀態(tài)，整個(gè)社會(huì)被儒家學(xué)說牢固地連系在一起。”但是，在這個(gè)全球化，西方文化以飛快的速度傳播滲入的今天，我們的傳統(tǒng)文化如何與西方文化相協(xié)調(diào)則成為矛盾的焦點(diǎn)。“西方人感到在非人格化的法律統(tǒng)治下要比在易出差錯(cuò)的個(gè)人發(fā)號(hào)施令統(tǒng)治下更安全，而中國(guó)人大概是聽從孟子對(duì)人性的估價(jià)，感到在滿頭腦倫理道德的官吏統(tǒng)治下要比在非人格化的和在他們看來是純粹專橫的法律統(tǒng)治下更安全。”[3]中西方在思想上文化上如此大的差異，注定著我國(guó)還有很長(zhǎng)一截路要走。

在中國(guó)古代，法律并不是用來限制權(quán)力的，它是權(quán)力階層用來進(jìn)行制裁和統(tǒng)治的工具。如果說法律之所以在中國(guó)老百姓的心目中是威嚴(yán)的，那也是源于對(duì)皇權(quán)的崇敬和恐懼，欠十個(gè)銅板就要被杖責(zé)十大板的刑普通人是承受不起的，古代的法等同于刑，一旦提起“王法”，基本上都是懲罰惡人、使人失利的，這個(gè)認(rèn)知深入中國(guó)老百姓的內(nèi)心。而同時(shí)，尤其是像我國(guó)傳統(tǒng)的通過中人調(diào)解、族法家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等來維系和解決糾紛的機(jī)制，法律就更夠不著普通人的生活了。另外，我們傳統(tǒng)文化中，并沒有或者說極少有一種“超驗(yàn)”的思維，中國(guó)人很務(wù)實(shí)，在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，禮法、倫理綱常等道德性質(zhì)的才占主導(dǎo)核心的位置，法律處在這個(gè)體系的邊緣，是起著將違背道德的行為予以懲罰并將其糾正的作用，在我國(guó)古代社會(huì)中，法律并不曾大規(guī)模的進(jìn)入普通人的生活，也不曾在老百姓心中起著主導(dǎo)性的作用。正是由于我國(guó)古代法律的這一特性，千百年來中國(guó)老百姓都不可能將法律當(dāng)做一種信仰，而只會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生厭煩甚至厭惡的心理，對(duì)法律避之不及。而觀之中國(guó)近現(xiàn)代，由于西方文化的沖擊下對(duì)法律的態(tài)度有所好轉(zhuǎn)，譬如法律的地位有很大程度的提升，中央不停地在強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”，地方法院也逐漸成為解決糾紛的中堅(jiān)力量，但是，這仍然未能實(shí)現(xiàn)“法治”，法律也未能達(dá)到“信仰”的層面。法律在很多人眼中還是與“權(quán)力”相掛鉤的，而一旦與“權(quán)力”掛鉤，則難免讓人產(chǎn)生“權(quán)錢交易”的聯(lián)想，有不公平之感。

在這種環(huán)境下的中國(guó)，法治這條路尚且還漫漫其修遠(yuǎn)兮，人民難免有輕視、不遵守法律甚至于被動(dòng)或主動(dòng)的去違反法律的態(tài)度或者行為，所以，就更別提“陰陽合同”了，人民對(duì)法律沒有尊重、重視的感覺，不相信法律，遑論上有一百個(gè)政策了，就算上有一千、一萬個(gè)政策，下也有一百萬個(gè)對(duì)策。

（二）注重個(gè)人利益而罔顧公共利益

在中國(guó)古代，傳統(tǒng)文化里是絕不提倡“私”的，字典里，凡涉及“私”的都是帶有貶義的成語，類似于“徇私舞弊”、“假公濟(jì)私”“中飽私囊”等等，他們提倡的都是“大公無私”“舍己為公”“憂國(guó)忘私”，總而言之就是不能有“私”。在公有制集體所有制的背景下，牢牢的把個(gè)人與集體綁在一起，主張“個(gè)人的都是集體的，集體的都是個(gè)人的”，中國(guó)老百姓始終都處于一個(gè)比較貧窮困苦的狀態(tài)，更甚者都吃不飽飯，活活餓死，可是，民眾也是人，也有自己的欲望，這種情況下，民眾就容易產(chǎn)生“我的就是公家的，公家的就是我的，那公家的便宜不占白不占”這樣的心理，習(xí)慣性的或者說主動(dòng)的去占公家的便宜，為自己謀利，長(zhǎng)此以往，這種心理成為民族特性，深深扎根于國(guó)人的骨子里。而由其到了二十世紀(jì)初，君主專制的垮臺(tái)，西方思想的引進(jìn)使得長(zhǎng)期被專制束縛的臣民一個(gè)個(gè)迷茫而不知所措，像一盤散沙，但是這種公私不分的思想并不會(huì)隨之消散，公費(fèi)吃喝、公車私用等公權(quán)私用現(xiàn)象可謂是遍地開花。后又隨著改革開放政策的提出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展沖擊著人們的價(jià)值觀，而同時(shí)沒有了傳統(tǒng)的仁義禮法的束縛，民眾的逐利心、“錢本位”思想也愈加強(qiáng)烈，大家都絞盡腦汁的變著法賺錢，此時(shí)談何“公共利益”，自家發(fā)財(cái)致富才是正經(jīng)。“陰陽合同”在此背景下普遍存在一點(diǎn)兒也不意外，人民本就有著強(qiáng)烈的逐利心，而當(dāng)今房?jī)r(jià)是“一山更比一山高”，突然有著這么一個(gè)“捷徑”可走，自然就順理成章了。

（三）法不責(zé)眾的心理

“法不責(zé)眾”對(duì)我國(guó)來說并不是新鮮詞，前一陣子“中國(guó)式過馬路”、“中國(guó)式插隊(duì)”、借著示威游行的名義去打砸搶燒的等等類似現(xiàn)象比比皆是，這其中就不乏“法不責(zé)眾”的心理因素作祟。打砸搶燒的現(xiàn)象，明知道違法犯罪，卻仍然猖狂的燒毀汽車，搶奪店鋪財(cái)務(wù)的底氣何在，就在于他們認(rèn)為自己人多勢(shì)眾，政府、法律奈何不了他們。他們不是不懂法律，而是知法犯法。這種對(duì)法律的歪曲理解在我國(guó)已經(jīng)形成已久，且十分普遍，像陰陽合同，廣泛的存在于各大領(lǐng)域內(nèi)，人人都知道陰陽合同，大部分人偷偷的操作陰陽合同，這樣的風(fēng)氣緣何？正所謂“上梁不正下梁歪”，可不要認(rèn)為陰陽合同只存在于平民老百姓之間，商人、政客會(huì)的大有人在，范冰冰、馮小剛就是例子。既然有人帶頭了，并且是獲利的事，那么你從陰陽合同中獲得了不少利益并不會(huì)受到處罰，那么其余的人見到了自然眼紅，其實(shí)又有“法不責(zé)眾”心理作祟，陰陽合同便這樣散播開來了。

三、“陰陽合同”的法文化反思

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)

要想建設(shè)好法治，首先就要將立法、執(zhí)法、司法給落實(shí)好，在立法階段，要充分考慮民情國(guó)情，將民情與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相協(xié)調(diào)，不要拔苗助長(zhǎng)，抱有不切實(shí)際的幻想，那樣只會(huì)成為一紙空文;而在執(zhí)法階段，要嚴(yán)格執(zhí)法，結(jié)合實(shí)際情況改進(jìn)執(zhí)法手段，在堅(jiān)持以法律調(diào)解矛盾的同時(shí)，靈活運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)和支持人民的合法合理訴求，妥善的解決好社會(huì)矛盾，同時(shí)對(duì)于違法犯罪的行為也要給予立即嚴(yán)厲打擊;在司法階段，要堅(jiān)持司法公正，保障司法獨(dú)立，要知道“遲來的正義不是正義”，之前震驚全國(guó)的“聶樹斌案”就是最好的例證，提高司法的權(quán)威和公信力，努力對(duì)每一個(gè)案件做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，讓正義不再遲到。其次就是加強(qiáng)法治的宣傳教育，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，可將有關(guān)法律法規(guī)納入到領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，多多舉辦講座、普法大會(huì)，鼓勵(lì)支持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，這樣可以起到大大的模范帶頭作用。同時(shí)青少年的普法教育也要落實(shí)好，把法治教育貫徹到國(guó)民教育體系，合理的安排青少年不同年齡段的法治教育內(nèi)容，幫助廣大青少年樹立法治觀念、提高法治素養(yǎng)。讓法治信仰、法治意識(shí)、法治觀念、法治思維在全社會(huì)牢固樹立起來。

（二）法文化的再次塑造

應(yīng)當(dāng)對(duì)法文化再次塑造，提升民眾對(duì)法的信任以及法在人民心中的重要性，并且結(jié)合目前情況摒除掉一些阻礙法治進(jìn)步的“老舊思想”，潛移默化的影響改變民眾的行為。首先要樹立法的權(quán)威。其次，我國(guó)法治文化的價(jià)值觀，一定要堅(jiān)持主體平等觀、保障人權(quán)觀、民主自由觀、法律至上觀和誠(chéng)實(shí)信用觀等。最后，在信息化時(shí)代，可以考慮利用微博、微信等大眾媒體的途徑來進(jìn)行法文化的宣傳，例如本文中所提及的范冰冰陰陽合同事件，引起了微博熱搜大爆炸，社交媒體的不斷播報(bào)，不僅向群眾普及了陰陽合同相關(guān)法律，更是殺雞儆猴，起到了很大的震懾效果，讓那些偷稅漏稅的人得到嚴(yán)厲的懲罰從而不敢再去違法犯罪，也提高了法律的權(quán)威，讓愛占國(guó)家便宜的人收斂手腳。

（三）推動(dòng)民主富裕，提高民眾思想

現(xiàn)今我國(guó)雖解決了溫飽的問題，然后依然有相當(dāng)大的人群生活還處于極其窘迫貧困的階段。正所謂“倉稟實(shí)而知禮節(jié)”，民眾只有生活過得好了才會(huì)懂得并尊重禮法。如今這個(gè)社會(huì)，不良之風(fēng)正盛行，失信、投機(jī)、弄權(quán)、短視現(xiàn)象十分突出，損人利己、損公肥私現(xiàn)象層出不窮，我們應(yīng)重視這個(gè)問題，反思陰陽合同，如今房?jī)r(jià)如此之高，相對(duì)應(yīng)的稅費(fèi)自然也會(huì)高了，平民老百姓也許攢了一輩子的錢才能買到一套房，如何不想辦法從中減免費(fèi)用呢。所以我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)要使國(guó)民富裕起來，同時(shí)階段性的對(duì)其進(jìn)行道德教化，讓公民思想得以轉(zhuǎn)變。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 參見南宋學(xué)者洪邁的《容齋隨筆》

[2] 《司法解釋適用指南》編寫組.《建設(shè)工程施工合同司法解釋適用指南》[M].中國(guó)法制出版社，2006，77

[3] （美）費(fèi)正清.觀察中國(guó)傅光明譯[J].北京：世界知識(shí)出版社，2002：2