事業單位財政資金管理的分析

李紅波

【摘 要】 事業單位財政資金管理是完成各項活動的基礎和前提，只有財政資金得到有效管理，才能保證事業單位的長遠發展。因此為了發揮事業單位財政資金的作用，本文闡述了事業單位財政資金管理的主要內容及其主要作用，對事業單位財政資金管理存在的主要問題及其策略進行了探討分析。

【關鍵詞】 事業單位 內容 策略

一、事業單位財政資金管理的主要內容

事業單位財政資金管理的內容主要有：1）財政專項資金。財政專項資金主要是用于某項事業的專項撥款和資金支出，具有專款專用的特點，是在為了完成某項重點工程項目，促進事業發展而專門建立和劃撥的一部分資金，這部分資金在事業單位財政資金中占有較大比重，而在財政專項資金的管理過程中，需要重點關注的問題是財政資金是否得到有效利用，是否存在挪用和占用現象等。由于其專款專用的特點，所以在資金使用和控制上的審計監督力度更大。2）預算資金。從事業單位財政資金管理的目的看，資金管理的目的是保證資金的有效使用的同時，保證資金在使用過程中實現規范化和合理化，并且做好各個方面的監督管理工作，簡而言之：過程有效和結果高效。事業單位每年都會做下一年度的預算管理，特別是從目前事業單位改革的方向上看，我國在收支財政管理制度上，對于預算外資金撥付力度逐漸壓縮，所以預算資金成為了實現資金管理的關鍵，并且在管理過程中直接關系到事業單位的職能實現。3）國有資產。國有資產屬于資金管理的薄弱環節，在事業單位資金監管工作中對于事業單位的國有資金進行管理是重要內容，在實際操作過程中主要是定期進行盤點，保障國有資產的資金安全，并且在定期盤點過程中，對違規操作和使用的資金進行追回和清查。

二、加強事業單位財政資金管理的重要意義

加強事業單位財政資金管理的重要意義主要表現為：

1）提高財政資金使用效率。過去事業單位財務都停留在重核算輕管理的狀態，這直接導致資金使用效率低下。國務院頒布的《關于分類推進事業單位改革的指導意見》指出：到2020年要建立好‘功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的運行機制的管理體制，努力實現‘基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有中國特色的公益服務制度體系。 2）遏制腐敗。財政資金使用過程中比較常見的形式有三種：一利用資金管理盲角挪用公款;二擠占或截留專款，用于體外循環。三單位隱瞞收入不納入財政專戶統一管理，或虛列開支、坐收坐支，轉移預算外資金等。只有完善資金監管制度，加強資金使用的監管力度，才能遏制腐敗的滋生。

三、事業單位財政資金管理存在的問題及其策略分析

1、事業單位財政資金管理存在的問題分析。主要表現為：1）經費超支問題。事業單位在內部的財政資金管理中各種費用支出審批內控不嚴，經常出現超標準以及超范圍開支的現象。再加上當前事業單位內部的財政資金監管主要是事后核算的方式，而且在會計核算過程中，設置的會計分類科目較為簡單，一些核算項目只是簡單的歸集，不能準確地反映其余預算編制之間的直接聯系，因而造成了事業單位的財政資金整體使用效益不高。2）專項資金使用問題。在部分事業單位中，存在的普遍問題便是專款開支范圍模糊，具體哪些開支可在專款內列支，而哪些不得在專款內列支，相關文件僅僅規定了大的原則，而具體操作并未明確規定。由于現實情況的復雜性和多變性，很多財務管理人員都是借助自己的經驗和主觀意愿進行操作，部分單位存在盲目擴大專項資金支出范圍的問題。3）票據問題。財務工作過程中所使用到的票據通常來自于財政部門，也有一些事業單位自購或自印發票，事業單位使用的票據一般用于規費的收取或往來業務的收款收據等，而在實際管理過程中的混亂現象比較突出。此問題一般表現為票據認購、領用及核銷過程中的監管不嚴，從而對財政資金帶來損失。

2、加強事業單位財政資金管理的策略。1）嚴格事業單位財政資金專款專用原則。事業單位財務管理的財政資金管理過程中，對制定用途的財政資金，需要嚴格按照其規定用途使用。如果單位資金投入和項目活動較多，應當根據資金本身所規定的不同用途進行使用，同時設置專門的賬戶;在會計報表中必須獨立列出專用資金的使用狀況，進而確保專款專用原則得以落實。在事業單位內，出資者對于所提供的資金擁有要求按照預定用途使用的權利，因此事業單位專項基金或者投資基金等都應當根據規定進行使用。2）嚴格事業單位財政資金預算管理。一、嚴格執行財政部門的批復，尤其是對于各種追加預算及預算用途改變，必須嚴格遵循預算編制計劃。二、嚴格按照預算計劃進度及標準執行，杜絕各種隨意開支及超標準開支行為的出現，控制預算計劃的執行節點。三、充分發揮會計核算中心對于財政預算管理的建議職能，提高財政預算的科學化水平。3）貫徹執行票款分離制度。事業單位應繳納款項和非財政撥付獲得的資金，應當根據規定悉數上繳，落實收支兩線管理，將其納入到綜合財務收支計劃內進行統一安排。應繳款項的操作就變得更加透明，有助于控制單位不合理支出，確保財務檢查和審計工作的有序進行，提高事業單位財政資金管理水平。4）加強事業單位財政資金使用過程的管控。一、建立健全相關法律規定，嚴格規范事業單位財政資金的管理及使用行為。同時，合理的運用信息技術方法對財政資金的管理及使用，在實際使用時，很多問題都是因為人為原因導致，所以在資金使用的各個環節，可借助于現代化的資金管理信息系統，把復雜的財務會計信息數據進行分析與加工，從而實現事業單位財務管理工作的信息化。二、建立健全財政資金使用管理機制。在深化資金預算管理的前提下，針對預算項目實施科學有效的監管。

結束語

綜上所述，為充分發揮事業單位財政資金的作用，需要通過組織內部管理和外部監管相結合的方式，優化配置有限的財政資金，以實現財政資金價值最大化，因此必須加強對事業單位財政資金管理進行分析。

【參考文獻】

[1] 李梅.事業單位財政資金管理與控制探討[J].中國國際財經，2017（05）

[2] 陳海英.探討事業單位財政預算資金管理存在問題[J].財經界，2017（12）