堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

聞然

中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）的修訂與頒布，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想又一重大制度建設(shè)成果，是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和組織路線在農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)域的有效顯化與具化。每每研讀，都能深刻感受到蘊(yùn)含其中的強(qiáng)烈的政治性、時(shí)代性和實(shí)踐性，特別是通篇貫穿“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一主線，切中肯綮，直指加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須始終不渝加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。《條例》規(guī)定要“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立‘四個(gè)意識，堅(jiān)定‘四個(gè)自信，做到‘四個(gè)服從”，這是加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的最直接體現(xiàn)。近年來，海城市扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)，著力提升農(nóng)村基層黨組織政治功能，但基層黨的政治領(lǐng)導(dǎo)弱化、政治生活不嚴(yán)格、政治氛圍不濃厚的問題仍沒有得到根治。在加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)上，要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，立場鮮明、大張旗鼓地強(qiáng)調(diào)基層黨組織的政治屬性，強(qiáng)調(diào)黨的政治地位和政策主張。唯有如此，才能確保基層黨組織在積極應(yīng)對農(nóng)村發(fā)展變革、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史進(jìn)程中，始終保持正確前進(jìn)方向，始終當(dāng)好群眾的主心骨和領(lǐng)路人。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持不懈抓好思想理論武裝。《條例》用整整一章來闡述精神文明工作，這在當(dāng)前農(nóng)村社會思想觀念日益開放、價(jià)值取向日益多元化發(fā)展的背景下，尤顯重要與緊迫。去年以來，我們深刻吸取“大悲古寺違規(guī)辦學(xué)問題”的深刻教訓(xùn)，把意識形態(tài)工作列為各級黨委政府的頭等大事，制定出臺了“1+8”制度體系，全力整治非法宗教活動，堅(jiān)決抵制各類錯(cuò)誤觀點(diǎn)、歪風(fēng)邪氣的滲透侵襲。同時(shí)，在農(nóng)村大力建設(shè)“學(xué)‘習(xí)長廊”等宣傳陣地，組織“紅白理事會”“村風(fēng)評議會”等社會組織，開展“文明家庭”“鄉(xiāng)村好人”等評選活動，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)，傳播黨的聲音，令農(nóng)村風(fēng)氣煥然一新。市委扎實(shí)推進(jìn)“8890”民生問題大數(shù)據(jù)平臺和政務(wù)便民服務(wù)平臺建設(shè)，讓基層組織在傾聽民聲、服務(wù)民眾中不斷提升威信、樹立形象。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須全力以赴打牢基層組織基礎(chǔ)。《條例》就農(nóng)村基層組織設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)等作出詳盡系統(tǒng)的規(guī)定，為基層工作提供了依據(jù)和遵循。這些年，海城在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，特別是村級組織建設(shè)上出臺了很多辦法舉措，如：建立村黨組織書記激勵(lì)保障約束機(jī)制，推行“有人管事、有錢辦事、有章理事、有處議事、全面提升規(guī)范化建設(shè)水平”的“四有一化”建設(shè)等，很多做法與《條例》內(nèi)容直接呼應(yīng)，這更給我們以信心和動力。當(dāng)前，我們正在積極探索黨建引領(lǐng)基層社會治理的新途徑，打造新時(shí)代“鞍山楓橋”：在鎮(zhèn)級以黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌整合各類資源，打造“一中心一大廳六平臺”治理體系;在村級推動黨組織“向上升格、向下延伸、向邊覆蓋”，實(shí)現(xiàn)“支部建到組上，黨建扎根網(wǎng)格”;在基層網(wǎng)格開展一個(gè)黨員中心戶聯(lián)系10名黨員、對接“N”名群眾的“1+10+N”活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。我們將以《條例》規(guī)定為基準(zhǔn)，繼續(xù)推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷提升新境界、邁上新臺階。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿農(nóng)村工作全局。海城始終把“推動黨的建設(shè)與中心工作深度融合，在完成中心任務(wù)中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為一項(xiàng)重要工作原則。通過對《條例》的深入學(xué)習(xí)，特別是關(guān)于鄉(xiāng)村黨組織職責(zé)任務(wù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等章節(jié)的學(xué)習(xí)，讓我們更加堅(jiān)定了這一理念。海城市委起草了《村黨組織書記實(shí)績考核辦法》，建立了以基層黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、扶貧攻堅(jiān)等工作的“1+5”考評體系，通過“以考明責(zé)”“以考促干”，讓村級黨組織以“事”為軸轉(zhuǎn)起來、干起來。針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，海城市大力推行了資源流轉(zhuǎn)交易、空間整理、資產(chǎn)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)牽動、股份合作、要素開發(fā)等六種模式，基本消滅了集體年收入5萬元以下的薄弱村，扶植出一大批強(qiáng)村富民的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。