職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)的重新定位與多元評(píng)價(jià)推進(jìn)

王昌景

【關(guān)鍵詞】職業(yè)技術(shù)教育;教育目標(biāo);多元評(píng)價(jià)

【中圖分類號(hào)】G710? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C? 【文章編號(hào)】1005-6009（2019）28-0019-02

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)為了促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才進(jìn)化，加緊調(diào)整國(guó)家人才教育的目標(biāo)與結(jié)構(gòu)趨向。2019年1月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），就是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，借鑒德國(guó)、瑞士、日本等國(guó)家先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，提出的一個(gè)面向新時(shí)代的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。

目前，我國(guó)的職業(yè)教育主要分為中職與高職兩類，其分類和學(xué)制設(shè)定較為接近普通教育，以職業(yè)教育的文化性、基礎(chǔ)職業(yè)性以及部分延伸的實(shí)踐性為課程設(shè)置的基礎(chǔ)，雖然教育內(nèi)容包含了職業(yè)技能訓(xùn)練課程（一般以課程實(shí)踐、定崗實(shí)習(xí)為主），但實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)的份額較少，校內(nèi)課程比例過(guò)大。隨著職業(yè)教育中的“技術(shù)性”逐漸得到重視，職業(yè)院校調(diào)整了課程結(jié)構(gòu)和能力培養(yǎng)目標(biāo)，以文化素養(yǎng)模塊、專業(yè)技術(shù)模塊、實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)模塊組合教學(xué)，重塑學(xué)生的“職業(yè)能力”（包括專業(yè)能力與應(yīng)用能力，其中應(yīng)用能力又可分為方法能力與社會(huì)能力），但仍處于國(guó)家教育目標(biāo)統(tǒng)籌下的學(xué)校課程主導(dǎo)之中，偏重單維系統(tǒng)性。

《方案》要求“校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”，開(kāi)放了學(xué)校課程與培養(yǎng)方案的制定體系，把技術(shù)發(fā)展與職業(yè)規(guī)范作為職業(yè)教育的主要理念;形成靈活自主的專業(yè)設(shè)置生態(tài)，應(yīng)用靈活的課程教材選用模式，推動(dòng)對(duì)技術(shù)信息與產(chǎn)業(yè)信息的動(dòng)態(tài)關(guān)注與教學(xué)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià);注重技術(shù)實(shí)踐的職業(yè)定位，提高中職實(shí)踐課程的比重與高職實(shí)踐課程的學(xué)時(shí)投入，促進(jìn)對(duì)學(xué)生技術(shù)能力的考查與評(píng)價(jià)。

職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合”的多元教育形式與辦學(xué)格局將會(huì)催生新型“工匠精神”，并逐漸形成多觸角與多元性的評(píng)價(jià)方式。

《方案》的頒布是為了推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)的順利實(shí)施及其教育質(zhì)量的全面提升，在“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的原則下，把好“教學(xué)目標(biāo)”和“畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”雙重關(guān)口。在此基礎(chǔ)上，積極完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道，由此設(shè)立了多層多元的評(píng)價(jià)認(rèn)證體系，其主要形式可分為以下幾類：

第一，國(guó)際流行的1﹢X證書制度的正式啟動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得一個(gè)學(xué)歷證書之后，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，以滿足現(xiàn)代復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求。第二，新型學(xué)分制的實(shí)施與推廣，確立不同地區(qū)、學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)分共享共認(rèn)模式，拓寬了技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)的路徑，這是一個(gè)時(shí)代性的進(jìn)步。第三，設(shè)立高效、多元、合理的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與督評(píng)方式，由優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)、學(xué)校專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組建成職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，對(duì)接國(guó)家與國(guó)際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行相關(guān)技能考核、評(píng)價(jià)與證書發(fā)放等;提倡建立“職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”，積極有效地測(cè)評(píng)學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平與就業(yè)質(zhì)量，以及區(qū)域、學(xué)校產(chǎn)教融合、校企合作的效能。這些評(píng)價(jià)手段將激活職業(yè)教育各層面的依存關(guān)系，使得職業(yè)教育的發(fā)展更加充滿活力。

（作者單位：南京師范大學(xué)）

新中國(guó)建立之初，百?gòu)U待興的社會(huì)主義建設(shè)需要大量的技術(shù)工人和管理人才。1952年政務(wù)院頒布《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》，1954年出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)中等專業(yè)教育的決定》，提出實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的中等技術(shù)學(xué)校教育體制。“文革”結(jié)束后，1985年中共中央頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，中等職業(yè)教育得以恢復(fù)與發(fā)展。1986年7月第一次全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)召開(kāi)，中國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。1991年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，職業(yè)技術(shù)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用得到了高度重視，同時(shí)提出建立具有“中國(guó)特色的”職業(yè)技術(shù)教育體系的基本框架。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，職業(yè)教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展。2002年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開(kāi)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕16號(hào)）除了進(jìn)一步要求“深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位”之外，更明確提出“要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)”。全國(guó)各地出現(xiàn)的“技工荒”現(xiàn)象，使得《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)）繼續(xù)要求“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的發(fā)展理念和“努力培養(yǎng)造就數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者”的發(fā)展目標(biāo)。2012年第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)在上海召開(kāi)，我國(guó)宣布已經(jīng)建成了世界上“最大規(guī)模”的職業(yè)教育體系，但結(jié)構(gòu)不盡合理、質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件薄弱、體制機(jī)制不暢等問(wèn)題未能得到很好的解決。2014年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)召開(kāi)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）提出職業(yè)教育要“堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要”的辦學(xué)方向，助推人人成才。中國(guó)職教在完成頂層制度設(shè)計(jì)和規(guī)模發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入又一輪提升質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)的新階段。

在中國(guó)職教走進(jìn)“高質(zhì)量”發(fā)展的新時(shí)代，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）不僅再次確立了“要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出位置”的發(fā)展戰(zhàn)略，而且明確了走向職教改革發(fā)展深水區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、改革方向和行動(dòng)措施。

從對(duì)職業(yè)教育發(fā)展頂層制度設(shè)計(jì)的梳理來(lái)看，國(guó)家始終把發(fā)展職業(yè)教育作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力的戰(zhàn)略選擇，形成了“初步建立、調(diào)整發(fā)展、恢復(fù)發(fā)展、大力發(fā)展、加快發(fā)展、深化改革”的發(fā)展路徑。 （徐 健）