煤礦企業與外委單位黨建共建的實踐

文/高立波

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：新時代黨的建設，要堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。神延煤炭公司西灣露天煤礦堅持把黨的建設作為內生動力，不斷提升黨的建設水平。礦黨委充分發揮“把方向、管大局、保落實”作用，創新工作思路，形成與各外委承包單位之間相互合作、黨建共建、同心協力的融合型黨建模式，逐步實現“1+n”的輻射示范帶動作用，為建成“投資少、定員少、成本低、效益高”的百人千萬噸的露天煤礦提供堅強的政治保障。

一、開展黨建共建的背景

按照“投資少、定員少、成本低、效益高”的百人千萬噸的露天煤礦建設和管理思路，西灣露天煤礦的生產模式以外包為主，與西灣露天煤礦合作的外委施工單位有中鐵十九局、國家能源集團大雁公司、中鼎國際等7家單位，共有員工1148人，其中黨員77人。西灣露天煤礦的安全生產完成情況、工程質量的高低、員工的素質與精神風貌更多地依賴和體現在外委施工隊伍的黨建及各項工作上。為了推進全面從嚴治黨，擴大黨組織和黨建工作的覆蓋面，深化與參建各方的交流合作，提高工程質量，強化安全管控，促進工程進度，發揮黨員的先鋒模范作用，西灣露天煤礦黨委與中鐵十九局、大雁公司等國有企業駐西灣項目部黨組織研究決定，開展黨建共建活動。

二、開展黨建共建的主要做法

西灣露天煤礦黨委按照國家能源集團“邁向高質量、建設雙一流”的工作導向，落實集團黨建“六個起來”的總體要求，以“1234”為抓手，與外委承包單位黨組織共同開展黨建工作活動，夯實黨建工作基礎，提高黨的建設質量。2018年6月28日，神延煤炭公司黨委啟動了西灣露天煤礦黨委與中鐵十九局西灣項目部黨工委黨建共建簽約啟動儀式，簽訂了黨建共建協議書，通過央企之間的強強聯合，本著“資源共享、優勢互補、注重實效”的原則，通過黨建共建活動平臺分享工作資源、交流工作經驗、解決實際問題，充分發揮黨員先進性，形成工作合力，實現黨的建設與施工生產良性互動，達到凝聚人心、服務生產、推動發展、促進和諧的目標要求。

1.明確責任，加強組織共建

西灣露天煤礦要求全礦各級黨員領導干部帶頭認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實管黨治黨的主體責任和一崗雙責，發揮好帶頭作用，構建了“一級抓一級，層層抓落實”的黨建工作體系。圍繞爭創“五好”黨組織，充分發揮共建雙方黨組織的自身優勢，共同制定學習內容、短期計劃和長期規劃，定期交流黨建工作經驗，共享黨建工作信息，共同研究黨建課題，不斷提高基層黨建工作的針對性和實效性。

2.廉政共抓，營造廉潔氛圍

西灣露天煤礦全面貫徹落實黨的十九大精神，強化“四個意識”，按照黨中央決策部署，保持定力，結合實際，聚焦中心，堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，落實全面從嚴治黨主體責任，把企業發展各項工作與黨風廉政建設同部署、同安排、同考核。共建雙方黨組織共同加強廉政教育、共抓共管節假日期間黨風廉政建設工作，嚴格執行廉潔自律各項規定，創造平安、和諧的施工環境和風清氣正的廉潔工作氛圍。

3.隊伍共管，抓好隊伍建設

為加強隊伍建設，共建雙方黨組織各選派1名熟悉黨務工作、具有豐富基層經驗的班子成員擔任工作聯絡員，負責落實后備干部和黨員培養工作，共同抓好入黨積極分子培養和新黨員發展工作。同時，把黨建共建作為培養鍛煉干部的重要平臺。黨員干部定期深入基層一線了解民意，扶貧解困，增進感情，提高員工群眾歸屬感，培養一支了解基層、懂得民情的干部隊伍。

4.困難共幫，增強群眾歸屬感

西灣露天煤礦扎實開展貧困員工幫扶工作，按照員工群眾的愿望和訴求，對符合條件的困難員工給予一對一幫扶，定期走訪慰問。每逢重大節假日，以西灣露天煤礦黨委為主體，協調兩個黨組織開展送溫暖、關愛員工群眾活動，增強員工群眾的歸屬感。此外，讓職工群眾參與到組織生活中來，廣泛地提意見、提建議，讓職工群眾參與制定支部組織生活計劃，并在職工群眾的監督之下實施。

5.資源共享，推動企業文化建設

共建雙方規劃建設功能完善的黨支部標準化活動場所，做到制度上墻、內容充實、設施更新、環境整潔、面貌新穎，能夠滿足黨員、群眾開展學習、培訓、議事需要，做好經常性的教育視頻及重要新聞的播放和組織收看工作。共建“黨建文化長廊”，展示黨建知識、活動圖片、經驗做法、先進人物事跡等正能量的內容，及時更新，營造良好的文化氛圍，推進企業安全文化建設，提高員工的安全意識和安全素質。

6.活動共辦，加強溝通交流

適逢元旦、春節、五一、十一等重大節日，共建雙方黨組織共同開展演講比賽，以及籃球、乒乓球、拔河比賽等活動，達到雙向受益、共同提高的目的。建立交流日制度，兩個黨組織根據黨建工作的需要，每半年確立一天，采取互訪形式，就如何做好新形勢下黨建工作開展交流討論。落實“三會一課”制度，聯合開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育、專題輔導、專題黨課及專題座談等活動，開展共建黨組織生活會，強化交流溝通、煥發組織活力，提升全體黨員的思想政治素質和黨性修養。

三、開展黨建共建取得的成效

神延煤炭公司西灣露天煤礦通過加強與外委單位黨建共建，形成了協同發展、互利共贏的工作格局，為西灣露天露天煤礦的建設提供了堅強的政治保證。

1.創新基層黨建模式，凝聚了發展合力

通過開展黨建共建，打破了“一條龍式”的傳統黨建模式，構建統籌協調、優化方案、共建共享、功能互補的基層黨組織工作模式。隨著西灣露天煤礦的建成投產投運，結合煤礦輕資產運營模式，各公司在聯合運營模式下，更好地發揮了合力作用。

2.融合資源、優勢互補，實現黨建工作的互動共建

通過共建共享，能夠更好地發揮國有企業黨建優勢，擴大影響力，擴散輻射面，以更加創新的思維、更加前瞻的視野，全方位整合資源，共建黨建“互聯網+”的一體化黨建工作新格局。按照新時代黨建工作的總體要求，實現基層黨建工作經驗共享、成果共享、榮譽共享。