落實財政稅收體制監督機制的有效策略

周艷紅

一、財政稅收監督機制中有待解決的問題

（一）相關法律規范較為落后

在法治社會的要求下，開展財政稅收工作時，應做到有法可依，但從我國現階段的稅收監管工作來看，在稅收監管法制方面還存在很多的不足，致使在遇到實際問題時，并不能根據法律規范采取相應的監督措施，這必定會對稅收管理監督工作的落實造成較大影響。此外，由于地方和中央在稅收制度方面存在一定的差異，實際進行稅收監管時，極易出現矛盾問題，這不僅無法保障監督機制的作用發揮，還會產生多種阻礙稅收工作開展的矛盾問題。稅收工作在我國已經經歷了長久的發展時間，但并未形成較為權威的法律規定，一些監督機制的內容不能得到有效規范，這也會對我國的財政稅收工作水平造成極大威脅。

（二）缺乏科學的監督方法

從以往的監督工作來看，工作重點側重于對內部審計和稅收資金收支的監管方面。為了提升監督工作的職能作用會采取突擊檢查和專項檢查的方式開展稅收監督工作，但是省去了針對各單位財政收支狀況的日常監督。相對來說，監督工作的范圍較為狹窄，主要以事后監督檢查為主，并未在事前和事中做好相應的監督控制工作，致使在財政稅收方面會出現多種問題。大部分情況下均會存在財政資金去向不明的現象。此類問題的發生，不僅會阻礙我國基礎設施的建設進程，還會影響我國國有資產的合理應用。上述問題均可說明我國現階段的稅收監督工作還存在明顯的不足，在監管范圍和監管內容方面均存在較大的問題，致使財政稅收方面的違規現象較為常見，對財政稅收的公平性造成一定影響。我國為了突出對稅收監督工作的重視，設立了多個監督部門，但這些部門在開展監督工作時并未建立有效的聯系，極易出現權責沖突的現象，這也會對財政監督工作的規范開展造成一定影響。

（三）財政稅收監督的信息化程度較低

目前，我國還沒有建立起一套綜合完整的財政稅收信息體系，特別是在這個信息化和網絡化的時代，信息手段的滯后導致了信息傳播不及時，信息共享不順暢，對財政稅收監督的發展形成一定的阻礙。首先是財政部門和征收單位并未形成實時的交流，使上級的財政部門對地方的收支情況難以及時、明確的掌握;其次是整個財政體系中沒有形成一種統一的核算網絡，資金的預算和支出很難及時的反映給各級的財政部門;最后是因為沒有科學技術的支持，財政部門的內部之間也難以做到協調溝通和及時監督，這樣會使監督工作的人員在各項資金活動的檢查上反復確認，大大降低了財政的工作效率。

二、落實財政稅收體制監督機制的策略分析

（一）完善約束管理機制

完善在稅收監督工作中法律規范，為監督工作的準確落實提供依據是當前提升稅收監管水平的重要手段。從前期的稅收體制監督工作中不難看出，因相關的法律法規內容不完善所形成的監管不利問題較為常見。基于此，就要求相關部門針對稅收監督的相關法律給予足夠的重視，結合稅收監管的實際目標進行內容完善，使其在落實的過程中，能夠真正發揮出應有的監督作用，確保財政稅收工作的規范開展。進行監督機制確認時，應圍繞財政稅收的整個工作環節來開展，做好事前與事中的監督，打破原有的事后監督檢查為主的監督模式。稅收監督部門的人員要積極參與到財務稅收工作中，及時發現稅收管理中的問題，并且監督稅收人員快速調整工作方式，保障稅收工作的高效開展。定期總結監督經驗，對于前期工作中遇到的問題進行匯總分析，找出相應的應對措施，為后期落實監督機制奠定良好的基礎。

（二）注重內部監督

總結以往的稅收監督經驗，監督機制的落實狀況與財政稅收部門內部的管理水平存在直接聯系。這就要求，在開展監督工作時，應注重對財政部門內部工作人員的監管，使其自身的作業行為得到有效約束與調整，通過規范稅收人員的工作行為，來提升財政稅收工作的整體水平。針對外部監督工作來說，則應將工作重點確定為對工作內容與機制的協調發展方面，確保二者處于協調發展的關系，在此基礎上進行監督體制的創新。另外，還要求政府方面給予大量的支持，因中央與地方的稅收工作會存在一定的差異，這就會增加稅收監督的難度，此時由政府出面，對地區的預算方式進行調整，使其與中央方面的稅收管理內容保持一致，這便可有效提升稅收監督的落實質量。

（三）增強稅收人員的專業素質，保證稅收機制的有效落實

為確保財政稅收監督機制的有效落實，就需要從提升稅收人員的素質方面入手，增加對稅收人員培訓工作的投入力度，定期開展業務培訓和職業素養培訓，不斷充實稅收人員的知識水平和業務能力，確保在開展工作時，能夠準確落實稅收管理內容。在財政稅收人員的綜合素質得到全面提升的基礎上，監督工作的壓力也可得到有效緩解。此外，還應提升稅收人員對監督機制的正確認識，通過案例解說的方式，向稅收人員解讀監督機制的重要作用，使其在開展工作時，嚴格執行相關規范內容，保障財政稅收信息的真實性。

三、結語

在社會經濟快速發展的大環境下，政府部門和事業單位均需要認識到財政稅收工作的重要性，在后期發展中，應總結前期發展經驗，對財政稅收的監督機制進行有效更新與完善，圍繞市場經濟環境，創新監督機制的落實方法，這也是當前開展稅收監督工作的重點任務。就我國當前的稅收監督工作來看，在落實的過程中還面臨多種問題，需要財政稅收人員與監督人員共同做出努力，不斷完善監督機制，提升稅收監督機制的落實水平。（作者單位：黑龍江省大興安嶺呼中林業局財務科）