預算編制與預算執行管理中的難點和對策

盧苑

當下，我國社經濟發展穩定，企業間的競爭不斷加劇。為了能夠在市場競爭中得意快速發展，企業應當不斷加強內部管理。預算管理是企業內部管理核心內容，編制與執行為不可或缺部分，若預算編制的方式采用不合理，或者在與預算的執行過程中不到位，將對預算管理發揮作用產生影響，對企業的整體運營與整體發展產生制約。由此可見，企業應當高度重視預算編制工作與執行工作，與不停問題相結合，提出處理措施，從而促進企業的預算管理水平提高，營造企業發展良好條件。

一、預算編制與預算執行的作用

隨著我國經濟發展迅速，企業的數量與規模逐漸增大，在企業的內部管理環節中，預算管理屬于一個重要緩解，對企業經營效果產生決定性影響。然而，目前許多企業在進行預算編制與預算執行過程中，均才能在一定程度的問題。基于此，應當與預算編制與預算執行有關問題相結合，將處理對策提出，促進企業的內部環境改善，此為重要管理內容。目前，在企業的預算管理中所涉及內容共有四項，分別為預算的編制、執行、考核與評估，若其中任一環節發生問題將對整個預算質量產生影響，其中預算的編制與執行在整個預算管理中處于上游緩解，需充分關注。同時，分析預算編制與執行中所存在的問題，提出處理建議，促進預算工作能夠順利開展，企業的綜合運營實力增強，確保企業穩定發展。

二、預算編制與預算執行難點分析

（一）預算編制

我國許多企業在預算編制有關工作開展工程中，其時間較為緊迫，部門無法對企業的整體年度規劃與經營目標切實掌握，在此狀態下預算編制有關工作倉促展開。預算編制中，有關業務部門優于信息不對稱，彼此之間缺乏溝通，協調能力不足，從而出現不合理的預算編制，不全面的預算編制項目與范圍，使得預算間整合性缺乏，最終使得預算脫離企業實際、市場環境、戰略規劃，使得預算編制準確性與預算目標可執行度降低。

同時，企業的管理理念收到傳統預算影響，在預算編制有關工作開展時，預算的編制方式以增減量預算編制作為主要方式，也即是說結合上年度企業的預算情況，對下年度的預算編制進行實現，該方式具有便利性，但預算結果無法保證，且基期不合理影響預算數額，使得預算松弛與資源浪費，造成預算偏差。在項目管理工作落實過程中，優于管理方案缺乏科學對策，使得各部門以預算為競爭核心指標。同時部門間缺乏配合，使得預算科目不合理，出現內容的交叉現象。

（二）預算執行

部門員工伴隨不高的預算執行意識。預算管理在管理工作中具有全局性，要求企業的員工與單位參與其中，特別是管理層，需高度重視。然而，許多企業的管理層覺得預算為財務部事情，與其所在單位和部門之間無相關性。企業在生產經營時，業務部門與預算相脫離，并安排成本、資金與費用指出，這就使得預算部門需對預算進行頻繁調整，最終導致企業在多個部門之間博弈，從而使得企業的生產效率降低。

此外，多個企業的預算執行中具有不完善的體系。任何管理措施在執行中應當具有嚴格的考核機制與監督機制，若企業在監督考核與預算管理等方面仍不健全，則降低了預算執行嚴肅性，使得很多單位與部門不重視預算執行，企業預算管理有關工作過于形式。

三、預算編制與預算執行難點處理對策

（一）預算編制的籌備工作需充分走好

影響企業預算編制質量的因素由很多，如預算編制時間、預算編制流程、預算即使數據等，為了使預算編制更加科學與詳實，應當為預算編制有關工作的開展預留出充足時間，使得各業務預算在規定時間進度內完成，實現認真梳理預算子單元。預算編制工作在開展前，企業需對預算編制流程科學涉及，制定雨傘表格，規定負責人與關鍵點，對預算方案審核分工加以明確，結合企業的實際情況，對對比基期進行設定，使得各部門做好基礎數據準備，通過對比分析，尋找偏差，即使對預算指標進行修整。

（二）預算編制的方式需不斷優化

為了使預算編制的結果更具有科學性，企業應當根據實際情況選擇預算編制方法，使時間成本最大程度減少，以及預算方案的完善。此外，預算標準應當科學設定，使用預算科目細化方式，使得項目的交叉現象減少，預算目標具有針對性，促進資源的利用效率與配置提高。此外，對于預算中多項假設合理性時刻關注，與各種因素變化相結合，即使對假設條件進行修訂，使得預算編制準確性提高。

（三）預算編制的體系應當不斷完善

預算管理體系在建設時，需以企業的預算管理作為標準，從而建立符合企業發展需求的預算管理體系。以預算科目體系為指導，結合預算編制的流程，劃分各業務預算，評估經濟性與時效性，保證預算規劃。除此之外，在制定預算時，樹立由預算管理全員參與有關理念，財務部門作為牽頭人，各部門之間互相配合。

（四）加強預算執行管理

為了使預算的執行效率有效提升，企業需加強監管預算執行情況有關工作，使得預算追蹤的監管機制得以科學建立，加強分析預算執行有關情況，與各部門聯合實施預算細化，使其在各部門間能夠細化，并深入探究，尋找預算與實際偏差的因素，給予即使有效處理，提供預算執行水平的提升依據。除此之外，為了使預算的執行效率提升，應當將預算執行的結構與部門和單位績效考核聯系，其中負責人為年度考核，一般員工為月度考核，同時，以扣款為輔、獎勵為主作為考核原則，使得預算執行意識樹立，工作積極性充分調動，從而提升企業的預算執行水平。

四、結語

近年來，我國的企業市場化發展迅猛，在企業的內部管理中，預算管理為重要環節，對企業的運營發展具關鍵作用。在企業預算編制與預算執行的管理工作開山時，將面臨許多問題，企業應當以此問題為鑒，結合自身實際情況實施科學處理，使預算編制達到高標準，嚴格開展 ?預算執行有關工作，使得預算管理工作得意有序進行，提供企業經營與發展的支持。（作者單位：國網福建省電力有限公司）