論工商管理對公共管理的促進作用

朱威

一、工商管理對公共管理能力提高的意義

社會發展離不開公共事務的有效管理，這在經濟方面的體現尤為突出。從當前情況來看，社會利益出現多級分化的形勢，而不同群體之間，其相應的社會差距正在逐步加深，從而導致人們單一化的思想模式逐步轉變，以多元化方向發展，進一步推動社會運行也呈現出極好的發展態勢。基于上述形勢，必須要合理協調社會關系，規范社會行為，解決相應問題，化解社會矛盾，從而促進社會公平的有效實現，所以，強化工商管理質量，優化公共管理部門管理效能，則成為社會發展非常重要的元素。工商管理部門是非常重要的管理部門，屬于政府系統的關鍵組成，其具有非常重要的使命，即參與公共管理，然而在新的時代背景下，工商部門參與公共部門管理不能一成不變，必須要有所創新，這樣才能促進我國社會公共管理取得新的突破與進展。

二、工商管理對公共管理能力提高的促進作用

（一）轉變政府職能 ，優化行政職能

從廣義角度來說，政府職能構成屬于比較復雜的體系，而針對政府的活動而言，則涵蓋了社會生活的多個方面。從上述層面分析，政府自身存在諸多的職能，比如統治、社會管理等，從范圍層面分析，則包含對內與對外。在具體領域中，可以細分為以下職能：政治、經濟、文化等。對于工商管理部門來說，其伴隨社會的不斷發展進步而在發生變遷，相應的作用、定位以及角色也在逐步發生變化。從傳統角度分析，工商管理屬于政府職能部門之一， 通過不斷的變遷發展而逐步成為社會的干預者和調節器，這可以說工商管理也在發生變革，并且這種變革正是公共部門管理能力不斷提升的過程，同時也是逐步演變的過程。

（二）管理職能轉變

社會經濟的不斷發展進步， 促使政府職能及機構改革也在發生變化，在改革過程中， 需要充分考慮到當前我國的基本國情，還有所處的發展階段，這樣能夠吸收公共管理理論的精華部分。特別是與國家強調改革強化社會活力有著密切的關聯，充分彰顯市場資源配置功效，由此能夠促使大眾參與民主政治，并且能夠獲得相對較好的效能。從上述分析可知，其在某種層面上順應公共管理改革的趨勢， 勢必會強化公共部門的管理。工商部門是政府職能中極為重要的組成部分，能夠起到良好市場監督作用，并且能夠更好地行政執法，實現向社會放權，激發市場活力，因而基于公共管理角度考慮，工商管理部門能夠更好促進政府的改革，同時使其職能轉變具有極為強大的動力。

三、改善工商管理作用及價值的有效對策

（一）優化職能轉變起點及要點

基于發展角度分析，行政職能轉變具有非常重要的意義， 從需求角度來說，屬于動態的發展態勢，是社會經濟發展不可缺少的元素。工商管理部門在社會經濟發展中體現出自身的職能作用，促使社會經濟秩序得以有效維護，而對于經濟社會發展來說，如果在形式上有所變化，相應的行政職能也隨之發生變化，從某種角度來說屬于職能轉變起點。從當前我國發展形勢分析，我國依然處于社會主義初級階段，社會發展的矛盾還未消失，社會主義市場經濟體制不斷完善，推動我國市場經濟的發展。我國行政單位管理規范明確規定，單位相關負責人，其主要負責兩個層面，即單位、業務。對于行政單位的發展及建設，則必須要全員參與。然而從目前情況分析，很多行政單位對于這一方面的認知具有一定的偏差，沒有意識到對于工商部門于自身職能轉化方面的顯著作用。事實上，社會經濟的變化與發展，必須是在政府職能轉變的過程中，關注社會發展新形勢，并且能夠與之相互協調，理清自身職能，明確實踐點，是工商管理職能轉變的前提要素。工商管理對公共部門管理能力提升則需要發揮政府部門職能，這樣才能促使工商管理部門更好體現自身的價值。政府職能的轉變對于社會經濟的發展也起到極好的促進作用，強化工商管理質量，優化公共管理部門管理效能，則是社會經濟發展中最為關鍵的要素。

（二）遵循科學理論

伴隨近些年來社會經濟的持續增長，我國市場經濟體制得以初步確立與完善，這就使得工商行政管理職能不得不轉變，是目前發展的主流趨勢。然而工商職能如何轉變則成為值得思考的問題，這其中還涉及到理論內容，所以還需要進一步的深化。 部分學者認為，市場經濟是依據社會資源的有效分配，繼而得以有效運行，必須要市場發揮更多的作用，但是政府并不需要參與管理。但是，在公共物品生產環節，還有供應上，市場機制的作用性則受到極大的限制，導致所有資源配置難以有效分配，無法達到理想的效果。 基于上述情況，則需要政府參與其中，由此能夠促使社會資源分配更為合理。當前經濟發展趨勢相對較好，且法治健全，我們需要進一步的思考，法律體系的健全，還有市場體制重點區域，這些都需要以科學理論作為指導。只有具備科學的理論指導，才能推進市場經濟更好的發展，政府部門在此過程中發揮了極好的推動作用，促使社會資源配置能夠達到理想的效果。

（三）提升人員基本素養

不管是企業，還是事業單位，針對人的管理及使用都是非常重要的組成，必須要放在首位，而針對工商管理部門來說，要想最大限度提升其在公共部門的執行力度，就必須對人進行有效的管控，構建具有高素質行政隊伍，同時還需兼具專業化及廉潔化。 從當下情況分析，我國事業單位人員組成相對比較完整，但是在綜合素質方面呈現出有待提升的現狀，這對于新時期改革工作的有效推行產生了極大的阻礙，無法滿足改革發展的需求。 從另一個角度分析，假設工作人員的素質得以顯著提升，個人技能呈現專業化的趨勢，勢必能夠最大限度縮減用人數量，由此能夠促使人員管理成本有所遞減。可以說工作人員素質的高低，直接關系到行政改革的執行力度，體現公平與公正，這也同時影響到機關單位的形象及地位。對于事業單位人員素質相對較差的，且能力較弱的現狀，則必須采取相應的措施才能達到更好的改革效果，這就需要對工作人員采取專業化的培訓。認真貫徹相關理論指導內容，真正落實企業管理理念，從而能夠讓工作人員提升自身的綜合素養，在其今后的執法過程中，能夠具有正確的價值觀，同時兼具良好的人生觀，并且能夠讓他們充分意識到依法履行職責的重要性，牢固樹立改革工作風險的信念。從而促使多層次及多形式的學習得以有效實現，這不僅是要在業務方面不斷努力，更重要的是熟悉不同法律法規，由此能夠促使他們真正懂法，并且能夠在此基礎上更好地執法，從而能夠達到良好的執法效果。

四、結語

綜上所述，工商管理對公共部門管理能力提高具有一定的促進功效，因而必須要重視工商管理職能的轉變與優化，從而提升公共部門管理能力。文章簡要分析了工商管理對公共部門管理能力提高的重要性， 并且闡述了前者對后者的促進作用，闡述了優化的對策，從而促進公共部門管理能力得以顯著提升，帶動國民經濟的發展。（作者單位：武昌工學院）