財政資金在西寧市污水處理行業發揮作用研究

趙玉亭

為了深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想，在青海省委省政府領導下，建立了以“兩個絕對”為管總治本之策，以建設幸福西寧為總目標，以打造綠色發展樣板城市為“路線圖”的工作框架和行動方案，發揚“干在實處、走在前列”的精神，推出了一批示范性工程和骨干性項目，比如，污水行業應用財政資金取得了一些突破性進展和標志性成果。

一、各污水處理企業基本情況

西寧市城區共設七座污水處理廠、兩座再生水廠、一座污泥處置廠，設計日處理城市生活污水44萬噸，設計日生產景觀用水2.8萬噸、工業用再生水2.7萬噸。設計日處理污泥300噸。服務范圍覆蓋了我市區約150平方公里，服務人口200多萬人。以下就污水行業中的代表廠家展開了具體的介紹。

（一）第一污水處理廠

西寧市第一污水處理廠位于西寧市湟水河畔團結橋東南側500米處，設計日處理城市生活污水8.5萬噸。主要收納水體區域為城東區、城中區及經濟技術開發區，2013年9月8日至2016年12月20進行提標改造工作，采用JS-BC+紫外線消毒處理工藝，提標改造后出水水質執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A排放標準。

（二）西寧市第一再生水廠

第一再生水廠位于西寧市第三污水處理廠廠區東南側、八一路以北、濱河路以南、貴南路以西的梯形深度處理工程預留用地內，占地面積約30畝。服務范圍東至甘青路、西至貴南路、南至昆侖東路、化至八一路。該項目于2014年5月7日正式投入運營，出水水已達到設計標準。

（三）西寧湟水高能環境有限公司

西寧污泥集中處置中心于2017年5月投入商業運營。截止目前，西寧污泥集中處置中心運轉正常，已累計處置生活污泥15萬余噸。設計處理城市生活污水為300萬噸/日，經無害化處置后的污泥含水率及其他物質成分均達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB16889-2008要求，并進入西寧市尹家溝生活垃圾場規范填埋。

二、資金撥付情況及撥付標準

（一）資金撥付情況

2015年-2018年西寧市全市共處理達標污水量30835.49萬噸，撥付各污水處理廠污水處理服務費37355.88萬元。其中：2015～2018年污水處理公司處理達標污水量依次為9240.62萬噸、5113.27萬噸、8037.08萬噸、8444.52萬噸;且2015～2018年撥付各污水處理廠污水處理服務費依次為3776.03萬元、9871.32萬元、6914.52萬元、7850.03萬元。

（二）資金撥付標準

青海雄越環保科技公司按0.68元/噸的污水處理價格結合市水務局和市環保局監測核實的每月實際污水處理達標排放量撥付污水處理服務費;第一～第五污水處理廠2016年1月至5月，基本按實際發生費用核撥，自2016年6月至2017年7月參照青海雄越環保科技有限公司污水處理價格0.68元/噸，并在此價格上上浮10%即每噸0.75元核撥，2017年8月至今根據市湟投公司與市水務局簽訂的《西寧市第一、第三污水處理廠特許經營協議》的約定價格一污廠按每噸0.95元撥付，三污廠按每噸0.79元撥付，四、五污廠仍按0.75元/噸價格撥付;城南污水處理廠由于進水量低，按達標排放量計算的服務費無法滿足基本運轉，按實際發生的費用支付;第一再生水廠按照政府承擔的景觀再生水量日8000噸為設計量的22.86%，撥付運營費按再生水廠實際發生的費的22.86%;西寧湟水高能環境有限公司污泥處置廠按照特許經營協議價格248元/噸和每月市水務局監測核實的污泥處置量進行撥付。

三、財政資金在污水處理中產生的效應

（一）進一步完善城鎮基礎設施的需要

完善了污水處理體系，改善了水環境質量，不僅能夠提高人民生活水平，還有利于城鎮的招商引資，實現“對外開放，促進本地區的經濟發展。

（二）重點流域治理的需要

湟水河為城區唯一的污水排放水體，大量污水若未經處理便放到湟水河，不僅有礙西寧市的環境衛生及市容觀瞻，也污染了湟水河，對城市居民造成生活及健康威脅，這樣的教訓在我國已多次出現。因此，為保護水源，控制水體免受污染，促進完善污水處理體系是十分必要的。

（三）進一步環境保護和生態保護的需要

環境保護是城市發展必不可少的組成部分，隨著城鎮社會經濟的快速發展，環境保護的地位和作用也日趨重要，水環境保護是城鎮環境保護的重要組成部分。

四、結語

打造綠色發展樣板城市完全符合習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想和“四個扎扎實實”重大要求，完全符合“五四戰略”和“一優兩高”戰略部署，完全符合新時代幸福西寧建設客觀需要。實踐證明，在西寧市污水處理行業，發揮財政資金的作用，極大地增強了全市干部群眾堅定不移走綠色發展、綠色崛起之路的信心決心，幸福西寧必將不斷煥發出時代光彩。（作者單位：青海民族大學政治與公共管理學院）