攻堅克難堅決打贏脫貧攻堅戰

耿國彪

黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會全局出發，把扶貧開發工作擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅戰。6年來，我國累計減貧8239萬人，貧困發生率降低8.5個百分點，脫貧攻堅取得顯著成就，貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，連續6年平均每年減貧1300多萬人。現在扶貧攻堅任務仍然艱巨，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。

“脫貧攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平3月7日下午參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時，就脫貧攻堅強調指出，要堅定信心不動搖，咬定目標不放松，整治問題不手軟，落實責任不松勁，轉變作風不解怠。

習近平總書記的重要講話，在代表委員和干部群眾中引起熱烈反響。大家一致認為，總書記的講話高瞻遠矚，是在脫貧攻堅戰最吃勁的時候向全國發出的總攻令和動員令。大家表示，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，迎難而上、真抓實干、精準施策，為如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

脫貧進入攻堅期

今年是全面建成小康社會的關鍵一年，是打贏脫貧攻堅戰攻堅克難的關鍵一年。如今，脫貧攻堅到了緊要關頭，剩下的都是貧中之貧、困中之困。如何向深度貧困地區攻堅發力，啃下硬骨頭？成為代表委員熱議的話題。

國務院扶貧辦主任劉永富說，截至去年底，貧困人口在3萬人以上的縣有111個，貧困發生率在10%以上的縣有98個，這“兩個一百”是脫貧攻堅的堅中之堅，要盯著這些地區加大投入、加大幫扶力度。要打贏脫貧攻堅戰，就要啃下深度貧困地區這塊“硬骨頭”。

“今年再努力一年，攻堅克難，再減少貧困人口1000萬人以上，再摘帽300個縣左右。”劉永富說。

他表示，脫貧攻堅大大改善了貧困地區基礎設施和公共服務，倒逼了產業發展、生態改善，基層干部的工作作風有了轉變、工作能力和農村治理水平得到提升，這都涉及長遠發展，也是國家的寶貴財富。針對脫貧質量問題，劉永富說，貧困戶脫貧，就是要做到2020年時人均年收入達到4000元錢左右，并且做到不愁吃、不愁穿，基本醫療、義務教育、住房安全有保障。

脫貧攻堅已經到了“最吃勁的時候”。唐曉明代表說，截至去年底，定西市還有貧困人口23.95萬人，占全省貧困人口的五分之一，貧困發生率高于全省3.52個百分點，是全省貧困人口最多、脫貧任務最艱巨的市州，而且剩下的都是難啃的硬骨頭。

唐曉明表示，全市上下將認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅定必勝信心，拿出一鼓作氣決心，盡銳出戰、迎難而上，真抓實干、精準施策，始終把培育脫貧產業緊緊抓在手上，大力發展以牛羊菜果薯藥為主的特色產業，普遍建立“龍頭企業+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾穩定增收、最大程度受益，同時強化扶貧要素保障，敢死拼命真扶貧，確保如期摘掉貧困帽子，與全省全國同步全面建成小康社會。

“河北是東部地區脫貧攻堅任務最重的省份之一，有62個扶貧開發工作重點縣，其中45個是國定貧困縣。”全國人大代表、河北省政府副省長時清霜說，河北堅決落實黨中央、國務院決策部署，注重六個精準、突出五個一批，下足繡花功夫，以非凡的決心、非常的舉措，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。

“截至2018年底，全省還有貧困縣13個、貧困村1448個，建檔立卡貧困人口39.95萬、貧困發生率0.78%。”時清霜代表表示，河北將進一步聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題，盡銳出戰、精準施策、持續發力，確保33萬貧困人口脫貧，剩余貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽。

全國人大代表、湖南湘西古丈縣牛角山村黨總支書記龍獻文表示，脫貧越到緊要關頭，越要堅定信心，實打實找出問題，重點解決飲水安全、義務教育、基本醫療和住房安全保障等突出問題。

陳武代表說，現在距離全面建成小康社會只有不到2年時間，我們要在黨的十八大以來全力推進脫貧攻堅工作的基礎上，按照習近平總書記“不讓一個少數民族、一個地區掉隊”的要求，聚焦“兩不愁三保障”目標，聚焦攻克深度極度貧困堡壘，在資金支持、項目安排、土地保障、教育、基本醫療等方面給予傾斜，強化特殊政策扶持，相信在中央的大力支持下，通過我們自身努力，廣西今年一定能夠完成105萬人脫貧的目標任務，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

“今年的政府工作報告提出，重點解決實現‘兩不愁三保障面臨的突出問題，加大‘三區三州等深度貧困地區脫貧攻堅力度。”廣西壯族自治區政協主席藍天立委員說，對于深度貧困地區的廣大貧困家庭而言，增加家庭成員就業是最有效最直接的脫貧方式。廣西壯族自治區政協重點圍繞解決深度極度貧困地區貧困勞動力就業難題，組織開展“就業脫貧委員行動”活動，引導委員既建言又踐行，助推廣西攻克深度極度貧困地區脫貧攻堅堡壘。

“深度貧困地區是當前廣西脫貧攻堅的重點，而極度貧困地區則是重中之重、難中之難、堅中之堅。”藍天立委員說，2018年，廣西在20個深度貧困縣中，確定大化瑤族自治縣、都安瑤族自治縣、隆林各族自治縣、那坡縣4個縣為極度貧困縣，還確定了100個極度貧困村和1萬戶以上極度貧困戶，并出臺了決戰極度貧困地區脫貧攻堅支持政策，在財政資金、用地指標、政府債券、就業等方面，給予極度貧困地區更為特殊、更為精準的幫扶。

位于武陵山片區的慈利縣零溪鎮象鼻嘴村，建檔立卡的貧困人口曾有98人。幾年來，村支兩委帶領全村大力發展村集體經濟，成效顯著。如今，該村除了5戶13人還沒有脫貧，其余的貧困人口已經脫貧出列。

作為村黨總支副書記的向偉藝代表說，習近平總書記在講話中指出，今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。這是在為我們敲警鐘，提醒我們絲毫不能松解。

目前，象鼻嘴村剩下的5戶貧困戶，各有各的困難。比如有戶貧困戶，丈夫因病去世，由于需要照顧年幼的兩個孩子，自己身體也不好，不能外出務工。向偉藝表示，計劃通過將“扶貧車間”搬到家里的方式，把一些本在工廠內組裝的電子零部件拉到她家，讓她在家工作。這樣，她不用出門也可以務工掙錢，解決她的收入來源和就業問題。

“只要按照總書記的要求，堅定信心不動搖，真抓實干、精準施策，我們完全有信心幫助剩下的貧困戶按時脫貧、徹底脫貧。”向偉藝說。

“幫村里最后5戶建檔立卡貧困戶實現脫貧，是我今年工作清單里的第一項任務。”藍山縣毛俊鎮毛俊村黨支部書記廖仁旺代表說。時間緊，任務重，但絕不能就此降低標準，弄虛作假，影響脫貧成色。

廖仁旺表示，要將習近平總書記的重要講話記在心里、落實在行動中，用真招、用實招。絕不通過降低扶貧標準，打折扣搞變通來搞“虛假脫貧”，而是通過發展特色產業、集中建房、引進扶貧企業等方式，解決貧困戶的增收、住房、就業等問題，實現“真脫貧”。

“習近平總書記強調，今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。這讓我們清醒地認識到今后脫貧攻堅工作的緊迫性和艱巨性。”全國政協委員、民盟河北省委副主委、省政協農業委員會主任楊玉成表示，脫貧攻堅越往后，越要進一步堅定信心和決心，繼續保持干勁和力度，立下愚公志，啃下硬骨頭，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，加大政策傾斜力度，在財政、金融、土地等方面給予大力支持，重點解決公共服務、基礎設施等方面建設，形成支持貧困地區脫貧攻堅的強大合力。

“近年來，我們牢記總書記殷切囑托，把脫貧攻堅作為政治任務和第一民生工程來抓，全市貧困人口由2014年建檔立卡時的91.12萬人減少到2018年底的59萬人，貧困發生率由12.1%下降到0.88%，為2020年全面完成脫貧攻堅任務奠定了堅實基礎。”全國人大代表、保定市市長郭建英表示，要聚焦“兩不愁三保障”，落實“精準”要求，堅持對黨用心、對事業用心、對群眾用心，在“精心精細精致極致”上用力，打好“五場硬仗”，即打好深度貧困地區攻堅硬仗、產業扶貧攻堅硬仗、易地扶貧搬遷攻堅硬仗、基礎設施和公共服務提升攻堅硬仗、農村集體經濟增收攻堅硬仗，堅決徹底奪取脫貧攻堅戰的勝利。

“今年脫貧攻堅任務更加集中于深度貧困地區，全國兩會將吹響攻城拔寨的進軍號角，攻克貧中之貧、困中之困，為全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。”全國政協委員、甘肅省治沙研究所知識產權辦公室主任馬全林說。

目前，全國還有1660萬人沒有脫貧，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。“再急再難，也必須不折不扣完成脫貧硬任務。”全國政協農業和農村委員會副主任陳曉華委員說。

貴州省扶貧辦主任李建代表說，當前脫貧攻堅構筑起“四梁八柱”制度體系，全黨全社會廣泛動員、合力攻堅，為決戰決勝貧困提供強有力的保障。作為全國脫貧攻堅主戰場之一，貴州今年將易地扶貧搬遷56萬人，完善后續配套措施，加強基本公共服務、培訓和就業服務，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。

發揚“釘釘子”精神

習近平總書記指出要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。代表們委員們認為，要切實按照總書記的要求，落實責任不松勁，既要持續鞏固已脫貧成果、防止返貧，又要加大對未脫貧戶的幫扶力度，幫助他們如期脫貧。

2014年至2018年，綏寧縣已實現貧困村出列84個、脫貧14697戶54356人，貧困發生率由17.4%下降至0.93%。來自綏寧縣的胡美娥代表說，雖然綏寧在脫貧攻堅中取得了決定性進展，但只要有一人沒有脫貧，就意味著脫貧攻堅戰沒有取得完勝。

“像我們楊家寨村，還剩下4戶9人沒有走出貧困的陰影。我們不能讓任何一個人在脫貧路上掉隊。”作為河口苗族鄉楊家寨村村委會委員，胡美娥說，村里將把習近平總書記的重要講話精神落實到工作的方方面面，繼續大力發展油茶、南竹等特色產業，逐戶逐人精準落實幫扶舉措，通過土地流轉、入股分紅、吸納就業等方式，幫助這4戶人家實現脫貧。

郭小芹代表來自桂東縣漚江鎮光明村。去年，光明村通過組織村民種植花卉苗木、南竹、黃桃、油茶等多種形式，使村民人均收入達到7000余元，全村實現了脫貧。

“習近平總書記在講話中指出，對返貧人口和新發生貧困人口要及時予以幫扶。我對這句話感受頗深。”身為村黨支部書記的郭小芹說，周圍一些已經脫離貧困隊列的村，會出現部分村民因病、因災、因學重新返貧的現象。有效防止“邊脫貧、邊返貧”現象發生，關鍵在于強化對貧困戶、非貧困戶特別是非建檔立卡低保戶、特困戶的監測管理，并加強醫療、教育、住房等方面保障，做到盡早發現、及時幫扶。同時，要進一步因地制宜加快產業發展步伐，增強發展的內生動力，將村民致富的基礎夯實，鞏固脫貧成果，切實保障村民脫貧不返貧。

“我們從來沒有把脫貧攻堅當作包袱，而是當成機遇。”融水苗族自治縣縣長馬空代表說，通過幾年的努力，融水已脫貧7.9萬人，45個村出列，今明兩年將與全國、全區同步脫貧，與此同時，綠色產業開發穩步推進。

產業扶貧是斷窮根的主要舉措。馬空代表說，融水以尊重事實、尊重地方的資源為根本，做好產業扶貧這篇文章。主要是兩個方面：一是對原來舊的傳統產業提升改造。身為杉木大縣，縣城有227家竹木加工企業，已安排3萬多人就業。現在正引進一批國內知名企業，提升傳統產業，延長上下游產業鏈，讓包括貧困戶在內的更多人就業。二是培育新產業，擴大就業面。利用自然優勢開發風力發電、苗族高山的特色農牧產品、中草藥等產業，讓發展惠及全縣人民。

今年春節假期后上班第一天，李微微委員來到所聯系的貧困縣，開展“四不兩直”調研走訪。在隨機走訪的貧困家庭中，有兩戶給她的印象非常深刻。一個3口之家，戶主夫妻和24歲的兒子都患癌癥動了手術，家里債臺高筑。另一個5口之家，戶主手臂粉碎性骨折，妻子是聾啞人且有精神疾病，3個孩子都有殘疾或患病。

“對這類特殊困難的家庭來說，一般的兜底保障很難幫助他們擺脫困境，更難以持續地、長久地、穩定地脫貧。”李微微委員建議，針對深度貧困地區特殊困難家庭，從兜底保障和增強內生動力兩個方面著力，出臺更大力度、更可持續的幫扶政策，一戶一策、精準施策。

湘西土家族苗族自治州是湖南脫貧攻堅的主戰場。“目前自治州還有7個深度貧困縣236個村沒有脫貧，總計10萬多人。”來自湘西土家族苗族自治州的龍曉華代表說，這部分人看起來人不多，但是難度很大，要緊緊盯住他們面臨的問題，因地制宜、因人施策，產業不強就扶持他們發展產業，產業檔次低就推動升級換代，鄉村旅游客源稀少就幫助他們對接市場，因病致貧就開展醫療扶貧。

“在廣大農村特別是貧困地區，弘揚守望相助的鄉風民風，形成鄰幫鄰、戶幫戶、親幫親的良好社會風尚。”黃蘭香委員建議，把建設守望相助的文明鄉風作為決戰決勝期推進脫貧攻堅的重要舉措來抓，激發貧困人口內生動力，養成貧困地區群眾互幫互助的良好風尚，確保深度貧困群眾求助有門、受助及時。同時，選取并聚焦特別困難的一批貧困戶，開展“萬企幫萬戶”“萬人幫萬戶”活動，動員社會力量開展持續性結對幫扶。

近4年來，延安累計實現19.5萬貧困人口脫貧，貧困發生率由132%降至0.66%，693個貧困村脫貧退出，昔日革命圣地呈現嶄新氣象。全國人大代表、延安市市長薛占海說：“百姓對美好生活都有追求，延安將扭住產業扶貧這個關鍵，確保小康路上不漏一戶、不落一人。”

“路子找對頭，脫貧有奔頭。”陜西省山陽縣安家門村支書寧啟水代表說，地處秦嶺腹地，村里人住在“七溝八梁”，過去想掙錢沒門路。扶貧工作隊進村，幫村里發展起中藥材產業，戶均增收1000元以上。“回去以后，我要把好政策告訴鄉親們，只要甩開膀子干，日子肯定會越來越紅火！”

“精準扶貧精準脫貧，是打贏脫貧攻堅戰的基本方略。”湖南省湘西土家族苗族自治州政協副主席石紅委員說，在精準上下功夫，因貧施策，全州累計減貧55.4萬人，貧困發生率由31.9%下降到s%以下。下一步，必須堅持精準扶貧，攻堅期內脫貧不脫責任、不脫政策，讓群眾致富的道路越走越寬。

咬定目標不放松

脫貧攻堅是硬骨頭，如期脫貧是硬任務。政府工作報告提出，加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接，確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。代表委員表示，要咬定目標不放松，既要保證如期脫貧，又要減少和防止返貧，一鼓作氣實現既定脫貧目標。

“脫貧攻堅越到最后時刻，越要響鼓重錘。”甘肅省臨夏回族自治州州委書記楊元忠代表說，今年州里主攻產業扶貧，努力實現糧改飼全覆蓋，實現有條件的行政村“扶貧車間”全覆蓋，實現有勞動能力的貧困戶就業務工全覆蓋，力爭全年減貧117萬人，貧困發生率下降到2.56%。他說：“盡管任務艱巨、困難不少，但我們有信心、有決心按期完成脫貧任務。”

“政策實打實，我們要抓好執行和落實，完善扶貧長效機制，激發脫貧內生動力。”魏金龍代表說，針對基礎設施薄弱問題，今年中課鎮將統一規劃、統一實施，推進廁所革命，治理農村環境臟亂差，打造更加美麗的佤族村寨。針對群眾關心的住房問題，推進農村危房改造，實現廚衛入戶、人畜分離，讓村民住得舒心。

“開對了‘藥方子，才能拔掉‘窮根子。”棗莊市委書記李峰代表說，棗莊貧困人口分布呈“插花式”特點，致貧原因千差萬別，必須把精準方略貫穿脫貧攻堅全過程，在實際操作中做到一戶一本臺賬，一戶一個脫貧計劃，一戶一套幫扶措施。

李峰本人直接聯系3個貧困戶。“有一位中年婦女，丈夫因車禍去世，家里還有孩子和老人需要照顧。前兩年，見了我就掉眼淚。”李峰說，近年來，村里建起扶貧工廠滿足了她就近務工的需求，村里扶貧項目分紅讓她每年都有固定收入。現在，這3戶的家庭生活和精神面貌發生了很大變化。

深度貧困地區是脫貧攻堅硬仗中的硬仗。山東聚焦深度貧困地區集中攻堅，確保菏澤和臨沂2個市、20個脫貧任務比較重的縣[市、區]、200個重點扶持鄉鎮、2000個省扶貧工作重點村和黃河灘區如期完成脫貧任務。

“我們已經解決了1677個村莊的安全飲水問題，大部分來自臨沂、菏澤兩市。”山東省水利廳副廳長曹金萍代表說，為全面徹底解決好農村飲水安全問題，山東正在實施兩年攻堅行動，今年省水利廳確定了解決400個村莊的目標，“400個村不是指行政村，而是細化到了自然村，要確保農村安全飲水一村不漏、一戶不落”。

吉林省東北師大附中校長邵志豪代表說，政府工作報告提出，開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率。為了補齊貧困地區教育短板，要努力讓優質學校師資隊伍結對幫扶，讓貧困家庭的孩子享受到優質教育，通過知識改變命運。

戴秀英委員說，接下來，要重點加快優質醫療資源下沉，穩定農村全科醫生隊伍，實現村民“小病不出村、大病看得起”。

沒有全民健康，就沒有全面小康。江蘇康緣集團董事長肖偉代表說，要進一步整合社會資源，建立三級醫院與基層醫院對口幫扶機制，加強公益組織、慈善基金、企業間緊密聯系，引導社會力量積極參與健康扶貧。

“就業一人，脫貧一戶，精準扶貧貴在形成造血機制。”華潤雪花啤酒[湖南]有限公司總經理丁小兵代表說，目前投產運營的湘西土家族苗族自治州雪花啤酒廠吸納就業100多人，“可喜的是，當地百姓‘我要脫貧的意識大大增強了。”

“脫貧不是為一時摘帽，要讓貧困群眾真正有自我發展能力。”河南省扶貧開發辦公室主任史秉銳代表說，全省還有14個貧困縣需要脫貧，要進一步發揚“釘釘子”精神，在落實精準方略上再聚焦，在落實統籌推進上再深入，確保脫貧不漏一人，杜絕“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧等問題的發生。

“作為產業扶貧的第一步，選準產業至關重要，要堅持因地制宜，突出特色，大力扶持貧困地區優勢產業發展。”河北省承德市市長常麗虹代表說，承德發揮生態資源優勢，圍繞京津“米袋子”“菜籃子”，打造九大特色扶貧產業。下一步，要統籌備方力量精準施策，推廣訂單幫扶、生產托管、股份合作等方式，確保產業扶貧效益落到貧困戶身上。

“發展扶貧產業不是造盆景，各方幫扶力量要沉下心來，久久為功，解決好產業發展后續問題，提高脫貧質量。”正泰集團董事長南存輝委員說。

鹿心社代表說，無論是脫貧還是致富，產業發展都是關鍵。一要選準路子。一個地方適合發展什么產業，一定得想辦法選準，不同的地方產業不一樣。二要建強班子。搞現代農業，靠一家一戶不行，得通過村委會、黨支部、合作社把大家組織起來。三要久久為功。路子選準了要堅持下去，不能打一槍換一個地方，最終什么都搞不成。產業發展一定要把握住關鍵環節，做到前端有技術、中間有組織、后端有市場，使農產品品質優、銷路好、附加值高。

肖又香代表是益陽市安化縣樂安鎮青峰村黨支部書記，她和村支兩委一班人，帶領村民發展家庭農場、種植紅皮小籽花生，讓村里的貧困戶由2∞8年的139戶降到了現在的4戶。

“習近平總書記強調要整治問題不手軟，這點出了扶貧工作中的一些現實問題。決不能搞急功近利、虛假政績的東西，這記響鼓重錘會時時鞭策著我。”肖又香說，作為村干部，要把心沉下來一個問題一個問題抓，缺少產業就尋找適合當地發展的特色產業，就業率低就積極發展合作社、引進企業，教育得不到保障就要想方設法留住高素質的老師。

懷化麻陽苗族自治縣寶庫嶺附近，一片富硒的土地上，2000多畝產業林種滿了獼猴桃、葡萄、藍莓等水果，承托起9個村致富的希望……這是麻陽苗族自治縣楠木橋村黨支部書記譚澤勇代表，聯合9個村成立的連村聯創重點扶貧產業園。產業園組建了聯合黨總支，下設20個黨小組，致富辦法多、幫扶能力強的黨員致富能手均被配置到產業基地上。

“習近平總書記指出，完善和落實抓黨建促脫貧制度機制，加強貧困地區農村基層黨組織建設。對此我感悟頗深、深受鼓舞。”譚澤勇表示，我們要讓黨員成為產業技術先鋒，通過技術帶動產業發展推動脫貧，讓基層黨組織成為老百姓脫貧致富的“主心骨”。

“農民脫貧歸根結底是要解決人的問題，要通過職業培訓提升農民素質，培育新型農民。”楊莉代表說，有了一技之長，也就有了應對各種風險變化的能力，不會因為事故災害而返貧。

長期和農民打交道的李小紅代表，20年來致力于幫助“山貨”出深山。她在參與武陵山集中連片貧困地區農產品產銷對接工作中，也總會碰到一些對接的“堵點”。李小紅說，從流通環節來看，大部分產地預冷、冷鏈運輸等配套基礎設施還不完善，導致鮮活農產品出山難，遠程運輸保鮮難。

商貿流通企業和農產品銷售平臺一頭連著農戶，一頭連著消費者，在產業鏈中起著重要作用。李小紅建議，制定貧困地區區域共同體農產品產銷扶貧供應鏈戰略，打造由企業牽頭、貧困群眾參與的脫貧共同體，通過“利益共享、風險共擔”聚合企業與農戶雙方的共同發展意愿，實現雙贏。

“脫貧攻堅過程中，各地的產業如雨后春筍，但是要把農產品銷售出去，貧困戶才能增收脫貧。由政府負責銷售，顯然不現實。如果由各家各戶自找銷路，勢必造成滯銷等諸多難題，影響扶貧的成效。”陽海玲代表建議，政府有關部門成立幫扶機制，對商貿流通企業和銷售平臺進行政策支持和資金扶持。政府支持企業平臺，企業平臺就可以帶動農民。企業平臺做大做強，帶動的農戶也將越多，脫貧攻堅的成效就越明顯。

全國政協委員、觀瀾湖集團主席朱鼎健在提案中提到推動土地流轉，他建議土地供應方面增設“旅游用地”類，讓農村集體用地更好地銜接進入旅游市場，以此鼓勵更多民營企業投資其中，帶動更多全域旅游項目，通過增加消費人群創造就業，幫助地區脫貧。

全國政協委員、雪松控股集團董事局主席張勁告訴記者，通過走訪和調研，他發現了不少扶貧工作存在的問題，“有的企業急于求成，憑著一腔熱情大干陜上，扶貧項目建起來后，由于市場定位不準、盈利模式不清，農民運營收入很少甚至沒有，貽誤了寶貴機遇。”他告訴記者，需要創新扶貧機制，運用資本手段為貧困地區培育真正具有市場競爭力的產業主體，提升自我造血和內生發展能力。

“脫貧‘摘帽不是終點，是新的起點。”全國人大代表、江西吉安市長王少玄說，按照習近平總書記的要求，堅決執行摘帽不摘責任、摘帽不摘政策，不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題，鞏固成果、擴大戰果、提升效果。

政府工作報告提出，2019年農村貧困人口減少1000萬以上。這一目標的設定，體現了黨和國家對于打贏脫貧攻堅戰的決心與信心。越是到脫貧攻堅的關鍵階段，越要抓實抓細各項工作，確保脫貧有實效。

脫貧攻堅貴在精準、成在精準。唯有找到“貧根”、對癥下藥、靶向治療，拿出一把鑰匙開一把鎖的精準辦法，下足繡花的功夫，才能扶到點上、扶到根上，取得實實在在的脫貧成效。代表委員認為，進一步把握精準脫貧的“精準”要義，加大攻堅力度，我們一定能打贏這場脫貧攻堅戰。