高校畢業生留省就業存在的問題與對策研究
——以東北農業大學為例

■黃月明 李云丹 張衛國 房丹丹/東北農業大學

一、近三年我校畢業生留省就業情況分析

2016-2018年，學校共有全日制畢業生21568人，就業群體總數為16499人，留省就業總人數占畢業生就業群體總人數的比例為44.83%。其中2016屆畢業生7474人，就業群體5982人，留省就業人數占就業群體比例為48.13%；2017屆畢業生7226人，就業群體5496人，留省就業人數占就業群體比例為45.23%；2018屆畢業生6868人，就業群體5021人，留省就業人數占就業群體比例為40.46%。近三年，我校畢業生大量流向哈爾濱、綏化、牡丹江、大慶、齊齊哈爾等省內經濟發達地區，而流向我省邊遠地區和森工系統的畢業生數量相對較少。同時，畢業生總數呈逐年下降趨勢，主要為本科生招生規模調整所致。（見表1）

二、畢業生省內就業創業工作中存在的問題

近年來，學校不斷加強組織領導，健全就業工作“一把手”工程，不斷強化畢業生就業創業指導服務體系建設，完善條件保障機制，為學生充分就業提供更加優質服務，提高畢業生就業質量。在引導和鼓勵畢業生留省就業創業工作中，我校也存在這和其他高校一樣共性問題。

（一）畢業生就業數量持續增加，給就業工作帶來壓力

根據教育部公布的數據，高校畢業生人數呈逐年上升趨勢，2016年全國普通高校只有765萬畢業生，到2017年上升至795萬人，2018年為820萬人，2019年畢業生人數更是達834萬再創歷史新高。我校2019屆畢業生總數為7027人（本科畢業生5603人，畢業研究生1424人），畢業生總數比上一年度增加了159人，為歷史最多，就業創業工作任務艱巨。

（二）區域經濟發展不平衡，社會新增崗位不足

我國經濟仍處在轉型升級的關鍵階段，傳統產業去產能帶來的就業壓力仍然較大。由于我省第一、二產業增長帶來的新增崗位較少，導致適合大學生就業的新增就業崗位不充足。另外，我省是老工業基地，國企曾是吸納大學生就業的主體，為我校畢業生就業工作給予了大力支持，也是畢業生就業選擇的主體單位，近幾年的用人需求有減少的趨勢。

表1 2016-2018屆畢業生留省就業情況

（三）畢業生就業結構性矛盾突出

一是就業地域的結構性矛盾突出。近年來，高層次人才外流現象比較嚴重，留在我省就業的高層次人才主要集中在高等院校和科研院所，非公有制企業吸納高層次人才所占比例較低。從就業地域上看，留在黑龍江省就業的學生主要集中在哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市和牡丹江市，表現在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等經濟發達城市人才缺口總量減少，而中小城市、鄉鎮以及中小企業受制于福利待遇、交通、教育等不利因素的影響，難以吸引到緊缺的高層次人才；二是畢業生的就業取向與社會需求存在著結構性矛盾。許多畢業生和家長在擇業過程中期望值相對較高，過分考慮就業的工作地域、經濟待遇、生活環境、崗位性質等因素，導致擇業的多樣性和自主性受到影響。

（四）大學生創業支撐體系仍需完善

近年來，黑龍江省在鼓勵大學生創業方面，出臺了涉及創業培訓、創業指導、小額貸款扶持等一系列優惠政策，由于大學生自有資金匱乏、社會經驗不足，市場分析能力不強、創業基礎和資源欠缺等，影響了許多大學生自主創業的腳步。另外，大學生自主創業中科技創新創業的比例有待提高。

三、對策及建議

（一）加大政策扶持力度，持續開展畢業生信息推介人才合作對接系列活動

一是政府相關部門要有針對性地出臺相關政策、措施，確保新增就業崗位同比有所增加。在財政對就業的投入方面，在保障現有水平的基礎上，應逐年加大，并且針對性更強，扶持面更廣，讓畢業生接受到更多“看得見、摸得到”的政策和資金支持，能夠“下得去、留得住、干得好、流得動。”；二是為高校和用人單位牽線搭橋，探索建立校企、校市、校縣人才合作長效機制，切實為地方經濟社會發展提供人才和智力支撐。三是積極開展校園招聘系列活動。建立健全各級行政部門推動畢業生就業工作的協同機制，聯合省教育廳、省人力資源與社會保障廳及各地市人力資源和社會保障局共同舉辦校園招聘系列活動，為畢業生求職選擇和用人單位招聘人才搭建供需對接平臺，提供更方便、更快捷、更高效的服務，吸引各類優秀畢業生在龍江就業創業。

（二）積極開展精準就業指導和服務工作

根據畢業生留省就業區域特點和意愿，有針對性地送政策、送指導、送信息。講授就業形勢、就業政策，開拓畢業生視野和了解行業趨勢，提供就業指導和幫扶；加強就業信息化建設，利用網站、微信和微博等媒介，就業信息實現一站式傳遞和交流；開展個性化服務，促進畢業生就業。

（三）繼續鼓勵和引導廣大畢業生面向基層就業

要通過政策引導和職業教育，引導更多的學生到地方，到基層就業，以緩解區域人才結構矛盾，改善“扎堆就業”的現象。在完善現有基層服務項目的同時，根據基層需要，繼續設立其它服務基層項目，配套吸引力大、可操作性強、保障畢業生權益的扶持政策，要逐級確保政策有效落實。