發揮港澳政協委員雙重積極作用助力粵港澳大灣區建設

長期以來，港澳政協委員是活躍于全國各級政協組織中的一支重要力量。習近平總書記強調，港澳政協委員有著“雙重積極作用”，即在內地為國家經濟社會發展發揮積極作用，在港澳地區為維護香港、澳門長期繁榮穩定發揮積極作用。當前，作為國家戰略的粵港澳大灣區建設已經駛入快車道，香港、澳門在國家經濟發展和對外開放中的地位和作用空前提升，廣東也獲得承接國家戰略落地、深化改革開放、構建開放型經濟新體制、推動經濟高質量發展的重大戰略機遇。要精準定位粵港澳大灣區建設的著力點，凝聚三地社會共識，突破政策體制障礙，實現協同發展，必須充分發揮港澳政協委員“雙重積極作用”，既要堅守“一國”之本，又要善用“兩制”之利，推動香港、澳門積極融入國家發展大局，助力新時代改革開放事業和粵港澳大灣區建設行穩致遠。

港澳政協委員是港澳地區愛國人士的杰出代表，充分發揮其“雙重積極作用”，有利于廣開言路、廣開才路，促進祖國內地社會主義現代化建設；有利于鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分調動各方面的智慧和力量；有利于深入落實中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，深化內地與香港、澳門經貿關系，推進各個領域交流合作，維護粵港澳地區長期繁榮穩定。在中國特色社會主義進入新時代的今天，在新中國即將迎來建國70周年的今天，港澳政協委員主動把握新形勢新任務新要求，認真貫徹落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷鞏固和發展愛國統一戰線，扎實做好維護核心、服務中心、凝聚人心各項工作，為推進改革開放再出發、實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻。

縱觀人民政協的發展歷程，港澳愛國人士在創立政協組織過程中一直擔當重要角色，并在積極融入各級政協組織“大家庭”中進一步豐富拓展了人民政協的工作內容，極大地推動了政協事業發展。總體來看，港澳政協委員在匯集民智、建言獻策方面具有得天獨厚的優勢。他們是實施“一國兩制”方針政策和推動祖國和平統一的中堅力量，多數為港澳各階層各領域的成功人士，或者是某一領域的專家，港澳和海外人脈資源豐富，視野開闊，見解獨到，位置超脫。充分發揮港澳政協委員雙重積極作用，進一步擴大與港澳各界人士的聯系，維護和促進香港、澳門的長期繁榮、穩定和發展，是各級政協組織一項長期的工作任務，是順應形勢做好人民政協工作、促進地方經濟社會發展的重要內容。

當前，隨著中央和粵港澳三地一系列規劃方案、政策舉措的頒布實施，粵港澳大灣區建設逐漸駛入快車道。港澳政協委員既是粵港澳大灣區建設的直接參與者、親歷者、奮斗者，又承擔國家賦予的凝聚共識、匯集民智、建言獻策、頂層設計的任務要求，更肩負著“支持香港、澳門融入國家發展大局，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，維護香港、澳門長期繁榮穩定”的重大歷史使命。站在新的歷史起點上，推進“一國兩制”偉大實踐行穩致遠，破解改革開放和粵港澳大灣區建設中的難題和障礙，實現創新驅動、規劃引領、協調發展、統籌兼顧，迫切需要前瞻性、全局性、操作性的決策參考和行動指引，這為每一位港澳政協委員提出了更高要求，也為發揮港澳政協委員的“雙重積極作用”提供了廣闊空間。

一是發揮“粘合劑”作用，增進社會共識。相比港澳其他民眾，港澳委員有更多便利條件關注、學習內地情況，更加了解熟悉粵港澳大灣區相關政策和建設進度情況。要率先全面了解和把握國家的建設與發展以及相應的方針政策，特別是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在學通弄懂的前提下，積極向港澳同胞宣介黨的最新理論成果和國家最新方針政策，大力糾正港澳民眾對內地的認知偏差。要向廣大港澳青年和民眾講解內地最新發展形勢和政策取向，特別是實施粵港澳大灣區戰略帶來的政策利好，以及國家重大戰略給予港澳青年和民眾的重大歷史機遇。在重大事項和問題上，港澳委員要敢于發聲、積極發聲，起到及時澄清是非、化解誤會的作用。要善于利用新媒體表達、分享自己的觀點見解，力爭成為在港澳和內地民眾特別是青年中擁有大量粉絲的“大號”。

二是發揮“第三方”作用，促進決策共商。港澳政協委員大多兼具代表性和專業性，在影響國家重大決策上有獨特作用。要積極開展調查研究，特別是牽頭或支持開展橫跨港澳與內地的跨地區調查研究，努力提升提案、決策建議的前瞻性、代表性和科學性。要善于利用粵港澳三地智庫等專業研究機構，探索聯合智庫、企業以及其他社會機構成立專門決策咨詢聯盟，用外腦、拓外智、借外力開展重大問題研究，提出政策訴求，促進政策落實。要著力提高自身研究能力，將豐富的行業和專業經驗上升為創新性認識，進而形成高質量提案。同時，可以聯合相關機構，有針對性地將委員們的經驗認識匯編成冊，舉辦面向內地的經驗分享會，助推內地改革。

三是發揮“先行軍”作用，促進機遇共享。港澳政協委員必須在投資興業、經貿往來、雙向開放等方面進一步發揮龍頭帶動和橋梁作用。要積極發揮行業聯系廣泛、人脈資源豐富的優勢，引導港澳企業深度融入內地產業分工體系，促進港澳地區發展新產業、新業態、新模式，與內地共同構建開放型融合發展的區域協同創新共同體，使港澳地區加快實現經濟調整與升級。有條件的港澳政協委員要敢于先行先試，在服務貿易、科教合作等深層次領域，率先赴內地開展交流合作，推動破解港澳與內地在人流、物流、資金流、信息流、標準對接、資格互認等方面的溝通合作。要積極發揮相對更熟悉國際規則和國際市場的優勢，參與推動中國資本和中國企業走向全球，引導和幫助粵港澳大灣區企業深度參與國際合作與競爭，推進“一帶一路”建設。

四是發揮“領航員”作用，培育灣區人文精神。港澳政協委員作為港澳社會各界的優秀代表，要在思想境界、精神風尚、實干能力等方面起到全面的表率作用和引領作用。要在保持對中華文化的高度自覺上發揮示范作用，堅定對中華文化的自信，高舉愛國主義的精神旗幟，努力成為中國特色社會主義文化風尚的引領者。要推進中華優秀傳統文化傳承發展，推動港澳與內地聯合開展跨界重大文化遺產保護、文化遺產展覽、展演等文化交流合作活動，特別是推動粵港澳三地加強共同歷史與文化記憶的研究與宣傳。要著力加強港澳與內地的青少年交流，促進粵港澳大灣區青少年溝通和融合，探索打造大灣區青少年文化品牌項目，為“人文灣區”建設作出積極貢獻。

（執筆：林志鵬）

責任編輯：馬建輝劉玉成