激活一池春水

馮曉明

“洞庭第五極、澧水中心城”，這是湖南省澧縣人民共同的夢想。為了圓夢，澧縣吹響了“新澧州、新跨越”的集結(jié)號。新跨越靠什么來引領？“抓黨建就等于牽住了發(fā)展的‘牛鼻子。”縣委書記鄒如龍如是說?！皞鹘y(tǒng)黨建已難以適應新形勢要求，黨建工作必須創(chuàng)新?！边@是縣委副書記馬永忠對全縣黨建工作的要求?？h委常委、組織部部長胡元琴表示：以智慧黨建為契機，促進全縣黨建工作向“服務型組織”轉(zhuǎn)型升級。如今，澧縣集黨務、政務、商務于一體的智慧黨建已激活了一池春水，顯現(xiàn)出無窮無盡的魅力。本文僅擷取澧縣智慧黨建建設中的幾個亮點，以饗讀者。

打造“基層落足點”

步入如東鎮(zhèn)長福村服務中心大廳，正前方墻上紅底金色黨徽與“為人民服務”“智慧黨建”“長福村便民服務中心”金色字樣組合成的牌匾，讓人感到親切又溫暖。服務中心內(nèi)設黨建服務、綜合服務、保障服務、衛(wèi)計服務等四個辦事窗口，可直接辦理程序簡便、材料齊全的申請事項；需要上級審批的事項，則由窗口工作人員將材料上傳至鎮(zhèn)、街便民服務中心審查；所有事項均實行網(wǎng)上辦理、全程代辦，實現(xiàn)了“線上數(shù)據(jù)多跑路，線下群眾少跑腿”。近年來，澧縣投入2.1億元，給全縣291個村、社建起了統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一功能的黨務、政務、商務等“三務一體”的村級服務中心，服務中心成為澧縣村、社的標配。

“有了陣地就是不一樣了，”長福村總支書記陳遠軍說，“過去黨員開會有發(fā)補助都請不來的，現(xiàn)在每次都到得整整齊齊的?！边^去很長一段時間里，長福村只有3間100平方米的土墻土瓦的村部。幾十號黨員開個會，屋里坐不了，部分黨員不得不拿凳子坐在外面“旁聽”，遇到下雨就只能打雨傘，于是不少黨員干脆就不參會了?！斑B黨員會都開不攏了，黨員的心怎么能攏在一起？戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用從何談起？智慧黨建從何抓起？”陳遠軍一語道破天機——黨的建設離不開陣地。如今有了服務中心這塊基層陣地，智慧黨建有了“用武之地”，支部各項活動變得“雷打不動”，“三會一課”開得有聲有色、有滋有味。

陣地建設，讓黨員有了歸屬感，讓支部有了凝聚力，讓干部回到了群眾當中，讓智慧黨建有了“基層落足點”。

讓黨建具有“磁石效應”

說起智慧黨建所推出的視頻黨課，澧縣黨員們頗有感慨。澧浦街道皇山社區(qū)54歲的黨員張興全說：“現(xiàn)在街上賣小菜的都時興起微信支付，黨員教育形式早就該智能化了。視頻黨課，如同身臨其境，讓我認得了市委書記周德睿和縣委書記鄒如龍，深刻的黨課內(nèi)容讓我受益匪淺。過去那種‘上傳下達式的學習，往往容易走音走調(diào)，視頻學習讓我們能垂直接受信息、精準理解政策。”為了讓黨性教育真正能入腦駐心，澧縣抓住建設智慧黨建的有利時機，積極創(chuàng)新黨員教育形式載體，與時俱進地采取生動有趣、靈活多樣的施教方式，促進黨員學習教育常態(tài)化制度化。視頻黨課，就是創(chuàng)舉之一，讓黨課有影有像，推動黨員先有感官認識并逐漸上升為理性認識，從而提高黨性素養(yǎng)。如今澧縣黨員的學習興趣更濃了，和組織的心貼得更近了，隊伍整體素質(zhì)也上了明顯的臺階。

澧陽街道水德廟社區(qū)今年64歲的黨員鄭學文說：“刀不磨會生銹，人不學會落后。黨員不學，思想容易落伍；思想落伍了，支撐黨員起模范作用的精神支柱就倒了。”這句話，形象道明了澧縣加強黨性教育的及時性和重要性。

以視頻黨課為代表之一的眾多黨建工作創(chuàng)新做法，讓黨建如同磁石一般，在基層充分釋放出了活力和引力，智慧黨建的時代價值得以充分體現(xiàn)。

打通“最后一公里”

“不能讓基層服務中心成為應付檢查、忽悠百姓的花架子?！卞⒖h291個村、社都建起了服務中心。萬事俱備，只欠東風。這“東風”就是放權(quán)——全縣職能部門，只要法律和政策沒有明確要求的，受理、審批權(quán)能下放的事項，一個不留全部下沉到鎮(zhèn)、街?？h委、縣政府堅決明朗的態(tài)度，讓各職能部門吃下了“定心丸”，也讓基層群眾迎來了“直通車”。

民政是與百姓打交道最多的一個部門。澧縣民政局涉及百姓的事項有20多個大項、100多個小項，全縣每年約有8萬多名群眾要到民政局拿各種各樣的錢。“放權(quán)，是‘放管服改革的迫切需要；放權(quán)，是‘民政為民、民政愛民的體現(xiàn)；放權(quán)，是便民服務的舉措；放權(quán)，就是轉(zhuǎn)變工作作風?！卞⒖h民政局黨組書記、局長陳祖毅這樣表態(tài)道。該局以權(quán)力下放為契機，以方便群眾為導向，再造服務流程——程序越少越好，材料越少越好，能憑一張身份證辦的就憑身份證辦。

工作“提了速”，自然迎來基層叫好聲一片。

和民政局一樣，澧縣相關職能部門紛紛放權(quán)?？h委組織部牽頭，組織縣政務服務中心、公安局、民政局、人社局、衛(wèi)計局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等25個部門，會商確定了分批下沉至鎮(zhèn)、街、村、社的70個服務事項，制定了鎮(zhèn)、街政務服務事項目錄，身份證、生育證、老年人優(yōu)待證等25個第一批下放的服務事項已全部下沉到位。“下沉”“放權(quán)”都只是手段，目的則是為了“便民”，智慧黨建建設的重要目標之一就是建立起一個更高效更科學的黨群服務體系。

智慧黨建平臺倒逼鎮(zhèn)、街干部轉(zhuǎn)變作風、主動作為，統(tǒng)一在平臺上設置并考核的“限時辦結(jié)”功能就像警鐘，時刻提醒干部辦事不能拖沓，干部隊伍工作作風得到了廣大群眾的點贊，為民服務的“最后一公里”在澧縣大地上已然打通。

有“政治能量”更有“經(jīng)濟效應”

澧縣智慧黨建平臺從2018年6月正式運行以來，受理政務服務事項4.2萬件，正常辦結(jié)率達95%；鎮(zhèn)、街、村、社通過智慧黨建平臺辦理的各類證照2.5萬本，數(shù)量在全市各區(qū)縣（市）中處于領先位置。這充分說明了智慧黨建對黨員隊伍作風建設、干部隊伍建設、黨群服務等方面工作來說，無疑是強大的推動力。

澧縣智慧黨建的執(zhí)政能量已經(jīng)凸顯，更讓人思考的是它的經(jīng)濟效應——在促進基層增收、助力群眾致富等方面，智慧黨建同樣有很強的動力。“智慧黨建讓我們村至少增收45萬元?！闭f起智慧黨建的商務作用，碼頭鋪鎮(zhèn)刻木山村總支書記廖雙全笑呵呵地說。

刻木山村現(xiàn)有柑橘1800畝、紐荷爾臍橙1100畝、早熟香桃700畝、柚子200畝，土雞二三萬只，土豬二三千頭。智慧黨建平臺運行后，刻木山村把村里的水果、土雞全部發(fā)布到了商務平臺上。目前，僅網(wǎng)上預訂水果就達100多萬公斤。就“智慧黨建增收45萬元”的數(shù)字，廖雙全給記者一筆筆地算起了賬：“保守一點，按產(chǎn)水果300多萬公斤來算，運量3萬公斤的掛車要100車?，F(xiàn)在網(wǎng)上配貨，比原來找配貨公司每車少中介費500元，而且網(wǎng)上配貨都是回頭車，每車運費比過去少2000來元。光運費這一項可少開支25萬元。每年派出5人跑銷售，3個月時間，每人每月至少花1萬元，共要開銷15萬元；每一車水果租門面費500元，100車的話就要門面費5萬元。現(xiàn)在網(wǎng)上銷售量可達總產(chǎn)量的三分之一，那么，人頭經(jīng)費可節(jié)約5萬元，門面費節(jié)約1.7萬元。網(wǎng)上零售優(yōu)質(zhì)臍橙紐荷爾，只算10萬公斤，每公斤只多賺1.4元，比批發(fā)可多賺14萬元……”幾項一加起來，真的到了45萬元，這充分證明了智慧黨建的“經(jīng)濟效應”。讓人民群眾享受到實實在在的福祉，這就是我們不斷推動黨建工作創(chuàng)新的源動力。

澧縣智慧黨建，最后關鍵落在了一個“實”字上：陣地建設看得見、摸得著；黨員干部“8小時之內(nèi)”隨時找得到、用得了；服務群眾直接到了“家門口”，信得著、服得好；就連推動基層經(jīng)濟發(fā)展，也是推得實、靠得牢。

澧縣智慧黨建的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民服務。這也是智慧黨建的最大智慧。

（作者單位：湖南省澧縣縣委組織部）