精準扶貧需要職業教育精準發力

馬建富

鄉村振興戰略是中共十九大提出的七大戰略之一，也是黨中央基于我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展矛盾而作出的重大決策。實現鄉村振興戰略目標，消滅貧困是前提，是基礎。從現實狀況來看，貧困群體的存在是我國鄉村振興目標實現的“短板”。眾所周知，經過中國共產黨人和各界的努力，我國農村貧困人口已經從2012年的9 899萬人減少到2018年的1 660萬人;貧困發生率從2012年的10.2%，下降到2018年的1.7%，這是舉世矚目的成就。人們堅信，我國必將實現預定的脫貧目標，即到2020年確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。然而，人們又不得不思考這樣一些問題：2020年脫貧目標實現后，如何有效鞏固脫貧成果？如何更好地預防返貧高發現象？特別是在后扶貧時代，我國貧困群體將會呈現出諸如貧困群體分散化，相對貧困為主體，人力資本貧困為主因，扶貧成效難提升等新的貧困表征。那么，2020后精準扶貧扶什么？在后扶貧時代，貧困治理路在何方？

誠然，精準扶貧路徑具有多樣性，而職業教育是精準扶貧的必然選擇和有效路徑。相較于消滅絕對貧困的目標，在后扶貧時代，相對貧困是貧困的主要形式，由此就決定了在未來的精準扶貧中，必然更加注重貧困群體作為脫貧主體的“在場”作用及其能力建設。簡而言之，就是必須重視對貧困群體進行以能力資本為核心的人力資本建設。在這方面，職業教育大有作為，能夠扮演不可或缺的角色。首先，職業教育能夠促進貧困群體技術資本的積累。職業教育最本源的屬性與功能便是賦予勞動者職業技能，使貧困群體就業能力得以提升，增加收入，從而達成消除絕對貧困的近期目標。其次，通過職業教育能夠提升貧困群體自我發展能力。貧困群體之所以難以跳出“貧困陷阱”，貧困之所以會出現代際傳遞現象，關鍵就在于貧困群體缺乏自我發展能力，而自我發展能力缺失的癥結就在于這些貧困群體缺乏基本的、合適的教育。正如阿瑪蒂亞·森（Amartya Sen）所說，教育的缺失是能力剝奪的貧困，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發貧困的代際傳遞。因此，借由職業教育路徑，提升貧困人口的職業能力，促進貧困群體能力資本積累，是促進貧困群體永久脫貧，并終結貧困代際傳遞的根本之策，這正是職業教育精準扶貧根本的價值追求。與此同時，值得重視的的另一個問題就是，必須激發貧困群體的內生發展動力。扶貧實踐表明，扶貧必須與扶智和扶心相結合。精準扶貧的核心理念就是倡導貧困群體的自我成長與自我發展，就是要促使扶貧群體自信、自立和自強，提高其社會參與、社會融入的能力。通過職業教育可以有效促進貧困群體心理資本的提升，強化貧困群體自我發展內驅力。職業教育這種至高追求的功能定位及其價值追求與精準扶貧的價值追求具有內在的耦合性。

如何才能使職業教育在精準扶貧中真正發揮不可或缺的作用呢？這就是精準發力。具體說來，就是在職業教育扶貧實踐中，必須首先進行貧困治理理念的轉變，要重視貧困群體主體的積極參與，注重賦權提能，凸顯貧困群體自我能力建設和精神扶貧支持;其次，必須注意構建由多元扶貧主體構成的反貧教育共同體，形成職業教育貧困治理新格局;再次，應基于鄉村振興目標實現，以及貧困群體的新特征和新需求，構建具有縣域特點的職業教育培訓支持體系，補齊鄉村振興的人力資源“短板”;最后，要基于貧困群體個體特征和需求差異，精準設計職業教育培訓方案。

（責任編輯：張學英）