羅馬尼亞：被遺忘的“歐洲糧倉”

本報赴羅馬尼亞特派記者　于洋

羅馬尼亞是歐洲傳統(tǒng)的農業(yè)大國，上世紀中葉曾是歐洲最大糧食生產國。但自90年代初以來，羅馬尼亞的農業(yè)發(fā)展卻處于停滯狀態(tài)，農村居民人口占比超過四成，農業(yè)現代化和城市化程度依然較低，近年來農產品進出口貿易更是頻頻出現逆差。這引起羅馬尼亞政府的警覺，發(fā)展現代農業(yè)成為羅政府的政策支持重點。

農業(yè)大國也是農業(yè)弱國

羅馬尼亞是東南歐面積最大的國家，屬四季分明的溫和大陸性氣候。河湖水面總面積7160平方公里，水網密集且分布均勻，灌溉水源充足，適合發(fā)展農業(yè)生產。羅馬尼亞農用土地面積常年維持在1470萬公頃左右，約占國土總面積的60%，其中耕地面積在940萬公頃左右。在東歐，羅馬尼亞擁有僅次于波蘭的耕地面積，卻有比波蘭優(yōu)越的光照和溫度條件；與南歐國家相比，羅馬尼亞又擁有耕地和降水優(yōu)勢，因此在歷史上長期位列歐洲農業(yè)大國。

除此之外，羅馬尼亞最引以為傲的就是黑土。羅馬尼亞地處世界三大黑土帶上，擁有大片以黑土和黑鈣土為主要土壤類型的土地，適宜發(fā)展種植業(yè)。而在土壤相對貧瘠的丘陵和山區(qū)，畜牧業(yè)和林果業(yè)的優(yōu)勢也非常突出。

優(yōu)異的自然條件使得羅馬尼亞成為歐洲重要的“糧倉”之一。2018年，羅馬尼亞的谷物產量居歐盟第三，玉米和葵花籽的種植面積和產量均位居歐盟第一，李子產量居世界第三，葡萄產量居歐盟第五。“土地肥沃，物產豐富”是羅馬尼亞最驕傲的宣傳語之一。

但谷物豐收并沒有讓羅馬尼亞的農民富裕起來。官方統(tǒng)計數據顯示，羅馬尼亞近年來農產品的出口額與進口額基本持平，“歐洲糧倉”已經成為歐盟重要的農業(yè)進口國之一，究其原因，主要在于生產效率過低和生產品種單一。

上世紀90年代以來，羅馬尼亞進行了土地改革，原本機械化程度很高的國有農場變成了私人農場。羅馬尼亞目前約有420萬個農場，平均面積約3.3公頃，其中99%以上屬私人所有，其中個體農場占絕大多數，平均面積只有約2公頃。小規(guī)模農業(yè)種植嚴重限制了農業(yè)的生產效率。1990年羅馬尼亞農用拖拉機數量為12.7萬臺，2014年僅增加至19.3萬臺。

分散性種植又導致農產品結構的單一。羅馬尼亞小麥、玉米和黑麥的種植面積占耕地總面積的60%，蔬菜、水果和花卉長期需要進口，尤其是在漫長的冬季，進口蔬菜水果的支出基本上就可以花光谷物出口創(chuàng)下的外匯。同時，由于缺乏加工和存儲設施以及國內售價過低等原因，羅馬尼亞的農產品收獲后即出口，且1/3的面包、常規(guī)及冷凍面制品需要進口。

效率和科技是出路

近年來，羅馬尼亞也推出了一系列提升農業(yè)效率，改善農業(yè)結構的舉措。從2005年開始，羅馬尼亞政府便啟動了“農場主”計劃，鼓勵農場主通過購買或租賃的方式建立一批規(guī)模適當、適合機械化作業(yè)的現代化農場，通過土地集中化、建立生產聯盟、農業(yè)協會和合作社等方式將家庭農場建成商業(yè)性農場，增強農業(yè)的集約化和規(guī)模化效益。

同時，羅馬尼亞農業(yè)與農村發(fā)展部同時制訂農村發(fā)展計劃，每年提供直接的資金支持，鼓勵國內農產品生產商參與競爭，鼓勵農產品出口，通過鼓勵投資、增加農業(yè)補貼等方式引導農業(yè)資本化，努力提高農產品的附加值，發(fā)展多元化農村經濟。

在羅馬尼亞布加勒斯特農業(yè)與獸醫(yī)大學里，由中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所參與共建的首個中國-羅馬尼亞農業(yè)科技園近日投入使用。農業(yè)科技園包括50平方米的智能LED植物工廠和500平方米的輕簡化節(jié)能日光溫室。智能LED植物工廠利用LED節(jié)能光源、淺液流營養(yǎng)液立體栽培等技術，栽培面積可達150平方米，年產葉菜4000公斤。輕簡化節(jié)能日光溫室采用主動蓄放熱調溫、內嵌式無土栽培等技術，可年產果菜8000公斤以上。

據布加勒斯特農業(yè)與獸醫(yī)大學副校長弗洛林·斯坦尼卡介紹，羅馬尼亞并沒有普及溫室種植，主要原因在于造價和運營成本昂貴。但這次科技園建立的這個溫室在冬天不需要生物燃料加熱，僅利用光能就可以調節(jié)溫室溫度。對羅馬尼亞的農場來說，不僅可以節(jié)省成本，還可以推進種植結構的改良，在冬天生產水果、蔬菜和花卉，如果能夠普及，對羅馬尼亞來說是件非常有意義的事。

據了解，農業(yè)科技園只是中國與羅馬尼亞農業(yè)合作的眾多成果之一，近年來，兩國在設施農業(yè)、植物工廠以及果樹種質資源等方面已經開展了眾多深入的交流與合作。中羅農業(yè)科技園的設計方之一北京京鵬環(huán)球科技有限公司的技術員姚濤對《環(huán)球時報》記者表示：“中國的日光溫室保溫效果好，運營成本低，非常適合羅馬尼亞的氣候特點。”

現代農業(yè)仍是“藍海”

由于年輕勞動力大量外流，羅馬尼亞45歲以上農業(yè)就業(yè)人口占農業(yè)總就業(yè)人口50%，其中65歲以上占將近20%。農地閑置嚴重，加上地產商囤地，實際種植面積下降嚴重。尤其是在2007年羅馬尼亞加入歐盟以后，農產品與歐盟內部市場直接競爭，低效率、低附加值的農業(yè)生產弊端日益凸顯。羅馬尼亞政府也意識到，必須盡快使本國農業(yè)經濟和農村發(fā)展適應歐盟經濟政策，并融入歐盟統(tǒng)一市場，才能最終達到提升農產品競爭力、提高農民收入和生活水平，實現農村持久發(fā)展的目標。

從2007年加入歐盟至2017年，羅馬尼亞農業(yè)領域獲得的歐盟資金總額達145億歐元，其中107億歐元以補貼形式獲得，38億歐元為通過不同項目吸收的歐盟農業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展資金。按照歐盟最新的預算規(guī)劃，歐盟的援助資金將向東南歐國家轉移，羅馬尼亞仍能在未來獲得歐盟的巨額資金援助。

目前，羅馬尼亞的主要出口農作物還是以粗放的谷物原材料為主，在羅馬尼亞搞集約型農業(yè)和加工型農業(yè)依然前景廣闊。另外，羅馬尼亞具備發(fā)展生態(tài)農業(yè)的優(yōu)越自然條件，擁有肥沃的黑土地和充足的陽光，是歐洲最具發(fā)展綠色環(huán)保農業(yè)潛力的國家之一。今年4月，羅馬尼亞政府決定將有機農產品的增值稅從9%下調到5%，以推進有機農產品的種植和銷售。羅馬尼亞目前僅有2%的耕地用于有機農產品的生產，這一領域將是未來羅馬尼亞農業(yè)升級的潛力所在。

在歐盟內部，有機食品的價格大概是普通食品的兩三倍，但有機種植的認證非常嚴格。羅馬尼亞的有機農業(yè)由農業(yè)與農村發(fā)展部主管，任何有機農業(yè)生產者必須在從事生產活動前在該部注冊，注冊信息每年需要更新。在獲得有機認證前，生產者必須經歷兩年以上的轉變過渡期，以保證傳統(tǒng)種植向有機種植的徹底轉變。在過渡期內，生產行為必須遵守國家和歐盟法律，禁止使用化肥、合成農藥、生長調節(jié)劑、激素、抗生素等，有機作物加工期間禁止使用食品添加劑和化學品。獲得有機認證后，生產者、加工商和貿易商都可以使用羅馬尼亞國家和歐盟有機產品標識。有機產品標簽上必須包括生產者、加工商和貿易商名稱及進行有機認證和監(jiān)管部門的名稱或代碼。▲