多舉措激發(fā)出口潛力

張建平

日前，商務部發(fā)布《中國對外貿(mào)易形勢報告（2019年春季）》，其中指出2019年一季度，中國外貿(mào)總體平衡，但全年外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境仍復雜嚴峻，特別是出口面臨較大壓力。

在筆者看來，主要原因有兩方面。一是在逆全球化現(xiàn)象日趨明顯的大背景下，世界經(jīng)濟增長勢頭明顯減弱，全球市場需求趨于疲弱。國際貨幣基金組織最新《世界經(jīng)濟展望》預測，2019年世界經(jīng)濟增長率僅為3.3%，是2008年金融危機爆發(fā)以來的最低水平，并預計全球70%的經(jīng)濟體將面臨經(jīng)濟增速放緩的局面。中國是全球制造業(yè)的中心和全球最大的貨物貿(mào)易國家，市場萎縮必然導致中國出口會受到負面影響。

此外，美國在全球揮舞關(guān)稅大棒和英國脫歐正在帶來全球市場的巨大不確定性和不可預測性，特別是美國單邊主義將使全球供應鏈合作與國際貿(mào)易受到巨大威脅。

二是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整導致經(jīng)濟下行壓力加大，出口企業(yè)勞動力、物流、融資等成本較高、稅費負擔較重，傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱、競爭新優(yōu)勢尚未確立，面對美國的關(guān)稅威脅，部分企業(yè)的產(chǎn)品市場競爭力受到削弱，拓展新的外貿(mào)空間困難較多。部分企業(yè)加快走出去步伐，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移也會導致出口下降。

然而，面對壓力和挑戰(zhàn)，應該以長遠眼光看待中國貨物貿(mào)易的增長潛力。中國在全球的出口份額遠沒有到頂，出口市場潛力較大，仍具有較大提升空間。全球化發(fā)展和全球價值鏈合作的繼續(xù)推進，特別是“一帶一路”的市場潛力，尤其是印巴、非洲、東盟市場的拓展空間還很大，依靠在“一帶一路”的基建和投資推動貿(mào)易發(fā)展成效也越來越顯著，中國和貿(mào)易伙伴的貿(mào)易便利化改革也在減低成本，提升貿(mào)易效率。一大批中國的跨國公司成長，品質(zhì)不斷提升，國際競爭力也在提升。外資高附加值制造業(yè)和服務投資，特別是在自由貿(mào)易試驗區(qū)中的集中發(fā)展，也是我國外貿(mào)的新增長點。

應對今年外貿(mào)的壓力和挑戰(zhàn)，需要采取多種措施共同應對。要加快推進商務領(lǐng)域供給側(cè)改革，特別是體制機制的改革和營商環(huán)境的改善，為外貿(mào)企業(yè)塑造更加有力的發(fā)展環(huán)境。要加快自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化的經(jīng)驗復制推廣，推出一批新的自由貿(mào)易試驗區(qū)，培育新的外貿(mào)增長點。

同時，有關(guān)部門還應引導企業(yè)積極利用國家已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，投資協(xié)議和避免雙重征稅的協(xié)議，主動拓展“一帶一路”沿線國家的外貿(mào)市場，把對“一帶一路”沿線國家的出口和進口結(jié)合起來。加快落實各項貿(mào)易便利化的改革措施，落實通關(guān)一體化，加快落實減稅降費，綜合運用出口退稅政策出口信用保險政策和外貿(mào)企業(yè)的融資政策，切實降低外貿(mào)企業(yè)的運營成本，提高外貿(mào)企業(yè)的營運效率，幫助企業(yè)提高在國際市場上的競爭力，保障穩(wěn)外貿(mào)目標的實現(xiàn)。▲（作者是商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任）