基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的濟(jì)南市水資源資產(chǎn)與負(fù)債研究

曹升樂 劉春彤 李福臻 張璽 常樂冉

摘要 考慮到唯GDP論考核中存在的缺陷，以及資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化可能帶來的影響，本文從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平視角，聯(lián)合考慮水資源的水質(zhì)、水量問題，以全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、市）為參照構(gòu)建全國平均用水水平、先進(jìn)用水水平的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，開展水資源資產(chǎn)的價(jià)值量計(jì)算。以產(chǎn)值與用水的關(guān)聯(lián)為依據(jù)劃分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)和虛擬生態(tài)業(yè)，以綜合用水效率系數(shù)判斷用水效率高低，以綜合水質(zhì)系數(shù)判別水質(zhì)狀況的好壞，結(jié)合區(qū)域擁有的水資源量，構(gòu)建了完整、全面、可適用于全國的水資源資產(chǎn)與負(fù)債計(jì)算體系，并以山東省濟(jì)南市為研究對象，計(jì)算用水效率與水質(zhì)作用下的相應(yīng)系數(shù)，得到資產(chǎn)與負(fù)債綜合系數(shù)，并以此為基礎(chǔ)對濟(jì)南市的水資源總資產(chǎn)與負(fù)債以及人均資產(chǎn)與負(fù)債進(jìn)行了詳細(xì)的分析計(jì)算。結(jié)果表明：2005—2015年，濟(jì)南市的綜合用水效率不斷提高，均高于全國平均用水水平，但與全國先進(jìn)用水水平相比仍有一定差距；整體的水質(zhì)狀況正在逐年改善；基于全國不同用水水平的水資源總資產(chǎn)與人均資產(chǎn)變化情況趨于一致，資產(chǎn)整體呈上升趨勢，但存在波動(dòng)。以全國平均用水水平為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，2006年水資源總資產(chǎn)以及人均資產(chǎn)最低，分別為55.25億元、924.85元；2013年水資源總資產(chǎn)以及人均資產(chǎn)最高，分別為171.99億元、2 878.75元。以全國先進(jìn)用水水平為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，2006年水資源總資產(chǎn)以及人均資產(chǎn)最低，分別為47.96億元、802.76元；2013年水資源總資產(chǎn)以及人均資產(chǎn)最高，分別為143.82億元、2 407.27元；2014年水資源總負(fù)債以及人均負(fù)債最低，分別為40億元、669.51元；2005年水資源總負(fù)債以及人均負(fù)債最高，分別為168.20億元、2 815.34元。

關(guān)鍵詞 水資源資產(chǎn)與負(fù)債；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；綜合用水效率；濟(jì)南市

中圖分類號(hào) X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2019）05-0088-10 DOI：10.12062/cpre.20181116

水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源，對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義[1]；基于水資源功能的多重性，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充當(dāng)著不同的角色，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。水資源對經(jīng)濟(jì)的作用過程主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)中各種用水活動(dòng)，作用結(jié)果表現(xiàn)為區(qū)域創(chuàng)造的一定的生產(chǎn)總值，且生產(chǎn)活動(dòng)的種類和用水效率均會(huì)不同程度地影響所得經(jīng)濟(jì)效益[2]。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與水資源的協(xié)調(diào)耦合發(fā)展，十八屆三中全會(huì)中做出改變水資源考核方式的決定，開始對地區(qū)水資源進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)算并以水資源資產(chǎn)的形式體現(xiàn)，徹底改變了以往將GDP作為唯一的考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的方式[3-4]。資產(chǎn)從會(huì)計(jì)學(xué)的角度分析，原本是針對企業(yè)定義的，現(xiàn)在指的是國家層面或個(gè)人層面可擁有的，以貨幣為計(jì)量單位的，在未來可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的財(cái)產(chǎn)以及其所附加的權(quán)益。水資源作為重要的資源，也應(yīng)列入資產(chǎn)范疇。從中國宏觀層面對水資源進(jìn)行全面分析，水資源資產(chǎn)化已具備了以下5方面特性：①共有性。水資源是歸國家管控的資源，水資源資產(chǎn)具有國有資產(chǎn)的性質(zhì)。②階段性。水資源的資產(chǎn)化在中國分區(qū)進(jìn)行，部分地區(qū)已經(jīng)開始以階梯化的形式征收水資源費(fèi)。③廣泛性。隨著水生態(tài)文明進(jìn)程的深入化，對水資源價(jià)值的研究亦逐漸深入。④收益性。水資源的開發(fā)、利用使其開發(fā)者從中獲益。⑤表面性。水價(jià)理論并未真正從本質(zhì)上反映了我國的水資源價(jià)值情況。隨著人們接受層次的提高與水生態(tài)文明的進(jìn)程不斷深入，資源資產(chǎn)化改革已經(jīng)提上日程，成為我國生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展的重要舉措，對水資源等國有資源實(shí)行量化管理成為我國資源管理瓶頸的重要突破口[5]。目前我國的水價(jià)體系并未徹底地資產(chǎn)化，但其具備資產(chǎn)化的條件——具有資產(chǎn)屬性，因此量化表示水資源價(jià)值具有十分重要的意義。水資源資產(chǎn)的計(jì)算不僅可以及時(shí)掌握水資源的“家底”以及變動(dòng)情況，更可為城市生態(tài)文明建設(shè)過程中的政府決策提供信息支持，有利于科學(xué)管理、保護(hù)水資源，以促進(jìn)水資源與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展[6-7]。

國內(nèi)學(xué)者從水資源價(jià)值角度對水資源資產(chǎn)進(jìn)行了分析和計(jì)算。沈菊琴等[8]從供需平衡角度評估了水資源的資產(chǎn)價(jià)值量，并根據(jù)水資源資產(chǎn)區(qū)別于其他資源性資產(chǎn)的特點(diǎn)，考慮替代法的使用，提出重置成本法、收益現(xiàn)值法、市場比較法、等效替代法等；袁汝華等[9]學(xué)者以黃河為例，以分河段、分用水部門的劃分形式，通過優(yōu)化配置線性模型的建立和求解，使用影子價(jià)格法得到了對應(yīng)的水資源理論價(jià)值；王瑜[10]提出水資源環(huán)境綜合經(jīng)濟(jì)計(jì)算框架內(nèi)容，包括流量賬戶和資產(chǎn)賬戶，針對各賬戶所包含的內(nèi)容在編寫過程中存在的難題進(jìn)行了剖析，主張結(jié)合水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值建立國際標(biāo)準(zhǔn)測算水資源價(jià)值量；高璐濤[3]通過水資源與生產(chǎn)間的相互影響研究，采用收益現(xiàn)值法建立數(shù)學(xué)評估模型，引入水資源貢獻(xiàn)度，針對2011年安康市漢濱區(qū)，進(jìn)行了水資源資產(chǎn)總價(jià)值計(jì)算；劉瓛[11]在已有的研究基礎(chǔ)上結(jié)合環(huán)境會(huì)計(jì)等理論方法，應(yīng)用環(huán)境成本重置法實(shí)現(xiàn)了水資源資產(chǎn)的價(jià)值量計(jì)算。前人對水資源資產(chǎn)的研究從經(jīng)濟(jì)學(xué)或者統(tǒng)計(jì)學(xué)角度出發(fā)，或?qū)⑺柯?lián)合經(jīng)濟(jì)價(jià)值考慮；或?qū)⑺颗c水質(zhì)分開考慮，分別建立資產(chǎn)賬戶；或?qū)⒔?jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境價(jià)值聯(lián)合考慮，均未考慮水質(zhì)的影響。盡管目前進(jìn)行了一些理論研究，但實(shí)際應(yīng)用較少，且缺乏完整全面的水資源資產(chǎn)與負(fù)債價(jià)值量的計(jì)算體系。

本文在綜合前人計(jì)算方法的基礎(chǔ)上，從水資源使用狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r入手，綜合考慮水量、水質(zhì)和用水效率的影響，構(gòu)建水資源資產(chǎn)與負(fù)債計(jì)算體系，并以山東省濟(jì)南市為例，分析計(jì)算了水資源總資產(chǎn)與負(fù)債以及人均資產(chǎn)與負(fù)債。

曹升樂等：基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的濟(jì)南市水資源資產(chǎn)與負(fù)債研究

中國人口·資源與環(huán)境 2019年 第5期1 研究方法

1.1 水資源資產(chǎn)與負(fù)債影響因素分析

就水資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性而言，水資源在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮著重要且不可替代的作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同導(dǎo)致作用結(jié)果有異，作用結(jié)果可由用水效率體現(xiàn)，因此用水效率成為影響水資源資產(chǎn)與負(fù)債的重要因素[12]。就水資源的本身屬性而言，水量與水質(zhì)是評價(jià)水資源的兩大要素，必然會(huì)對水資源資產(chǎn)與負(fù)債產(chǎn)生影響。綜上，水資源資產(chǎn)與負(fù)債的影響因素將體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。水資源是生產(chǎn)生活中必不可少的重要資源，其對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用可視作雙刃劍，水資源量多質(zhì)優(yōu)可對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到正向促進(jìn)作用，水資源量少質(zhì)劣則對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向制約作用[11]。我國在生產(chǎn)生活方面對水資源有著極大的需求，但水資源短缺給各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來各式各樣的難題，資源效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾日益凸顯。水量無法增加的條件下，要保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、效益不斷提高，可通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或是提高水資源利用效率來解決水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾[11]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水資源消耗結(jié)構(gòu)間關(guān)系密切，考慮到水資源在不同產(chǎn)業(yè)間的消耗有所不同，有的產(chǎn)業(yè)耗水量極大，有的產(chǎn)業(yè)耗水量極少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變引起水資源消耗量的相應(yīng)變化，相等水量條件下，可通過提高耗水少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。另外，產(chǎn)業(yè)用水效率也是影響經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，相等水量條件下，產(chǎn)業(yè)用水效率越高，產(chǎn)業(yè)效益越高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市用水效率往往也高。

（2）綜合用水效率影響。由于水資源的多重功能，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充當(dāng)著不同的角色，從而形成了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系。水資源對經(jīng)濟(jì)的作用，過程主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)中各種用水活動(dòng)，結(jié)果表現(xiàn)為區(qū)域創(chuàng)造一定的產(chǎn)值。對某一區(qū)域而言，農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食是維持人們基本生存條件的物質(zhì)基礎(chǔ)，是必不可少的，且其生產(chǎn)離不開水的作用，對水的消耗量大，而農(nóng)業(yè)用水的單方水卻只能得到較低的經(jīng)濟(jì)效益[13]；工業(yè)方面，由于工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都直接或間接利用了水資源，如將水資源用在工業(yè)，考慮輕、重工業(yè)的耗水程度有所不同，單方水資源得到的經(jīng)濟(jì)效益也有所差異；建筑與服務(wù)業(yè)方面，經(jīng)濟(jì)水平的提高導(dǎo)致建筑與服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，其依賴水卻低耗水，單方水資源得到的經(jīng)濟(jì)效益較高。綜上可得，針對同一區(qū)域，單方水資源用途不同產(chǎn)值可能不同；針對不同區(qū)域，單方水資源用途相同產(chǎn)值也可能不同，產(chǎn)值結(jié)果的不同可認(rèn)為是用水效率的差異導(dǎo)致的。將水資源投入各個(gè)產(chǎn)業(yè)，便可得到各自的用水效率，結(jié)合所有產(chǎn)業(yè)便可得到綜合用水效率，綜合用水效率可客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地體現(xiàn)出由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水結(jié)構(gòu)的差異所造成水資源利用的不同結(jié)果[13]。

因此，綜合用水效率成為影響水資源資產(chǎn)高低的關(guān)鍵因素，針對某區(qū)域而言，綜合用水效率越高則對應(yīng)的資產(chǎn)越高；用水效率越低則對應(yīng)的資產(chǎn)越低。由于用水效率與科技水平密切相關(guān)，只考慮用水效率時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的水資源資產(chǎn)會(huì)明顯高于經(jīng)濟(jì)落后城市的水資源資產(chǎn)[14]。

1.1.2 水量與水質(zhì)的影響

我國水資源總量較豐富，但人口眾多導(dǎo)致人均水資源量極低[15]，且水資源地域分布南多北少，降水分布南豐北缺，整體分布極不平衡，區(qū)域水資源具有極大的差異性。在此背景下，水量成為影響水資源資產(chǎn)與負(fù)債高低的最直接因素，針對某區(qū)域而言，只考慮水量影響時(shí)，水量越多則對應(yīng)的資產(chǎn)越高；水量越少則對應(yīng)的資產(chǎn)越低。新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代性、城鎮(zhèn)化的加快，給水環(huán)境帶來更大的壓力，水質(zhì)狀況時(shí)有變差，污染現(xiàn)象屢見不鮮，資源安全受到威脅。根據(jù)現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)生活用水對水質(zhì)有一定的要求，水質(zhì)等級越高用途越廣，水質(zhì)等級越低用途越窄，過差的水質(zhì)不具有使用性。由于水的用途與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，水質(zhì)等級越高則所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益越高；水質(zhì)等級越低則所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益越低。因此，在水量、用水效率一定時(shí)，水質(zhì)等級越高則對應(yīng)的資產(chǎn)越高；水質(zhì)等級越低則對應(yīng)的資產(chǎn)越低。

綜上，水資源作為生產(chǎn)生活必不可少的重要資源，其資產(chǎn)與負(fù)債的價(jià)值量計(jì)算需聯(lián)合考慮水量、水質(zhì)、用水效率的影響與作用。因此，本文將水資源資產(chǎn)定義為：一定時(shí)間段內(nèi)能夠產(chǎn)生有形或無形的價(jià)值并以自然形式存于地表或地下的水資源所帶給利益方經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等方面的效益[16]。以經(jīng)濟(jì)成果考核為基礎(chǔ)，考慮水量、水質(zhì)的作用與影響，對基于全國不同用水水平的水資源資產(chǎn)與負(fù)債計(jì)算進(jìn)行影響因素分析[17]；提出綜合用水效率系數(shù)和綜合水質(zhì)系數(shù)，并確定相關(guān)系數(shù)的研究方法；以全國31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的樣本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)（因數(shù)據(jù)缺失原因不包括港澳臺(tái)），確定全國平均用水水平、先進(jìn)用水水平的單方水標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)值和單方水資源資產(chǎn)；以不同用水水平下的單方水資源資產(chǎn)為依據(jù)，結(jié)合水量、綜合用水效率系數(shù)、綜合水質(zhì)系數(shù)與水的分?jǐn)傁禂?shù)構(gòu)建完整全面的水資源資產(chǎn)與負(fù)債計(jì)算體系。此體系涵蓋水量、水質(zhì)、用水效率三方面，體現(xiàn)對水資源的綜合考量，該計(jì)算體系可全面反映不同區(qū)域的水資源資產(chǎn)與負(fù)債情況，具有廣泛的適用性，可進(jìn)行不同地市間的同省比較或跨省比較，能及時(shí)清楚了解地市間的差異，以便針對性地提出相應(yīng)改進(jìn)措施，有助于水資源的科學(xué)管理。

1.2 綜合用水效率系數(shù)計(jì)算方法

水資源對經(jīng)濟(jì)的作用，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)中的各種用水活動(dòng)，結(jié)果表現(xiàn)為區(qū)域創(chuàng) 造一定的產(chǎn)值[18]。針對同一區(qū)域，單方水資源用途不同產(chǎn)值可能不同；針對不同區(qū)域，單方水資源用途相同產(chǎn)值也可能不同，對此產(chǎn)生的差異可認(rèn)為是用水效率導(dǎo)致的。本文將產(chǎn)業(yè)用水效率定義為：產(chǎn)業(yè)的實(shí)際單方水產(chǎn)值與單方水標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)值的比值，單方水標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)值的確定以全國31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的分產(chǎn)業(yè)單方水產(chǎn)值為基礎(chǔ)，以平均單方水產(chǎn)值代表全國平均用水水平；以排序前三位的平均單方水產(chǎn)值代表全國先進(jìn)用水水平。以產(chǎn)業(yè)用水量與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)聯(lián)為依據(jù)劃分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)和虛擬生態(tài)業(yè)，提出虛擬生態(tài)產(chǎn)值，考慮到生態(tài)用水雖沒有得到直接的經(jīng)濟(jì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益可理解為與之等量的按比例分配的農(nóng)業(yè)、工業(yè)等用水投入所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益總和，即將區(qū)域生態(tài)用水以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)的用水比例為基準(zhǔn)，按比例分配用水，以替代的產(chǎn)業(yè)用水的產(chǎn)值之和作為生態(tài)用水的產(chǎn)值，稱之為虛擬生態(tài)業(yè)產(chǎn)值，由此分別得到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)與服務(wù)業(yè)和虛擬生態(tài)業(yè)的單方水產(chǎn)值[19]，產(chǎn)值與用水構(gòu)成關(guān)系見圖1。將水資源分別投入農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)和虛擬生態(tài)業(yè)，便可得到基于不同用水水平的綜合用水效率，綜合用水效率可客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地體現(xiàn)出由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水結(jié)構(gòu)的差異所造成水資源利用的不同結(jié)果，是影響水資源資產(chǎn)計(jì)算的關(guān)鍵因素，其計(jì)算見式（1）～（4）。

Vui = Gi / Wi （i=1，2，3）

（1）

G生態(tài)=∑3i=1W生態(tài)×θ′iWi ×Gi （i=1，2，3）

（2）

Aai=Vui / Vaui （Vui0） （i=1，2，3，4）

（3）

Aa（Aa0）=∑4i=1Aai×θi （i=1，2，3，4）

（4）

式中， Vui為第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際單方水產(chǎn)值，i=1，2，3，4時(shí)分別對應(yīng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)、虛擬生態(tài)業(yè)（以下同）；Gi為第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；Wi 為第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的用水量；G生態(tài)為虛擬生態(tài)業(yè)的產(chǎn)值；W生態(tài)為生態(tài)用水量；Aai為第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的用水效率系數(shù)；Vaui（Vui0）為第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的全國先進(jìn)單方水產(chǎn)值（全國平均單方水產(chǎn)值）；θ′i為僅考慮農(nóng)

圖1 區(qū)域產(chǎn)值與用水構(gòu)成關(guān)系業(yè)、工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)的第i個(gè)產(chǎn)業(yè)用水的比重；θi為考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)、虛擬生態(tài)業(yè)的第i個(gè)產(chǎn)業(yè)用水的比重；Aa（Aa0）為基于全國先進(jìn)用水水平（平均用水水平）的綜合用水效率系數(shù)。

1.3 綜合水質(zhì)系數(shù)計(jì)算方法

水質(zhì)的好壞程度可用水質(zhì)系數(shù)來反映，用C表示。水質(zhì)等級高低影響水的用途范圍?？紤]水資源的實(shí)際使用情況，本文認(rèn)為水質(zhì)等級達(dá)到Ⅲ類水便已達(dá)標(biāo)，符合經(jīng)濟(jì)水平要求，可滿足生產(chǎn)生活需要[20]，因此根據(jù)現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)，可將水質(zhì)等級與水質(zhì)系數(shù)一一對應(yīng)為以下直線型分段函數(shù)：水質(zhì)為Ⅰ類水時(shí)水質(zhì)系數(shù)值為1，水質(zhì)為Ⅲ類水時(shí)水質(zhì)系數(shù)值為0.9，水質(zhì)為劣Ⅴ水類時(shí)，由于已不適用于適合用途，其水質(zhì)系數(shù)值為0，認(rèn)為此時(shí)的水已沒有價(jià)值，無法形成資產(chǎn)，其他水質(zhì)等級采用線性插值法進(jìn)行賦值，結(jié)果見圖2。

綜合水質(zhì)系數(shù)體現(xiàn)區(qū)域的整體水質(zhì)狀況，影響著水資源資產(chǎn)的高低。相等水量下，水質(zhì)等級高的比重越大，綜合水質(zhì)系數(shù)越高，其對應(yīng)的水資源資產(chǎn)越高；水質(zhì)等級低的比重越大，綜合水質(zhì)系數(shù)越低，其對應(yīng)的水資源資產(chǎn)越低?？紤]到水資源主要儲(chǔ)存在河流、湖泊（水庫）中，而主要的河流、湖泊（水庫）都劃分了水功能區(qū)[21]，因此將水功能區(qū)作為區(qū)域水質(zhì)評判的基礎(chǔ)，同時(shí)考慮水功能區(qū)的數(shù)目和水量，將不同水質(zhì)等級的水功能區(qū)占比與其對應(yīng)的年平均水量和水質(zhì)系數(shù)的乘積之和作為該區(qū)域的綜合水質(zhì)系數(shù)，用CFs表示，計(jì)算見式（5）。

CFs=∑6i=1FiF總 ×i×Ci）總 （i=1，…，6）

（5）

式中，CFs表示區(qū)域水功能區(qū)綜合水質(zhì)系數(shù)；Fi表示第i類水對應(yīng)的水功能區(qū)數(shù)目，i=1，…，6時(shí)分別表示Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水（以下同）；F總表示水功能區(qū)總數(shù)目；i表示第i類水對應(yīng)的水功能區(qū)的年平均水

圖2 水質(zhì)等級與水質(zhì)系數(shù)對應(yīng)關(guān)系

量；Ci表示第i類水對應(yīng)的水質(zhì)系數(shù)；總表示水功能區(qū)的年內(nèi)總水量。

1.4 水資源資產(chǎn)與負(fù)債綜合系數(shù)

（1）資產(chǎn)綜合系數(shù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在粗放型經(jīng)濟(jì)帶來資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的特定背景下，水資源資產(chǎn)評估顯得尤為重要。其中，綜合用水效率系數(shù)、綜合水質(zhì)系數(shù)均是重要影響因素，前者反映了當(dāng)前階段城市的整體用水水平，用水水平越高說明水資源得到越高效的利用，其對應(yīng)的水資源資產(chǎn)也越高；后者反映了當(dāng)前階段城市的整體水質(zhì)狀況，隨著城市化進(jìn)程的加快，工業(yè)排出的廢污水總量可能會(huì)越來越大，人類生產(chǎn)活動(dòng)造成的水體污染也可能會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重，如若此時(shí)政府監(jiān)管、治理不得當(dāng)，水資源狀況就會(huì)逐步變差，水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以協(xié)調(diào)，進(jìn)而影響區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展水平，水質(zhì)狀況越好說明水資源的使用范圍越廣，其對應(yīng)的水資源資產(chǎn)也越高[22]。資產(chǎn)綜合系數(shù)將綜合用水效率系數(shù)與綜合水質(zhì)系數(shù)融合，指用水效率和水質(zhì)狀況聯(lián)合作用下的正成效，可用來反映政府的管理水平好壞，包括對用水的管理和對水質(zhì)的管理，可通過賦權(quán)法對綜合用水效率系數(shù)和綜合水質(zhì)系數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均得到，用以體現(xiàn)綜合用水效率和綜合水質(zhì)狀況的雙重作用結(jié)果，其計(jì)算見式（6）。

CA=Aa×qa+CFs×qFs

（6）

式中，CA為資產(chǎn)綜合系數(shù)；Aa為基于全國先進(jìn)用水水平（平均用水水平）的綜合用水效率系數(shù)；qa為綜合用水效率系數(shù)的權(quán)重；CFs為綜合水質(zhì)系數(shù)；qFs為綜合水質(zhì)系數(shù)的權(quán)重。

（2）負(fù)債綜合系數(shù)。負(fù)債綜合系數(shù)指用水效率和水質(zhì)狀況聯(lián)合作用下的負(fù)成效，是基于資產(chǎn)綜合系數(shù)得到的。資產(chǎn)綜合系數(shù)反映了實(shí)際的綜合用水效率和綜合水質(zhì)狀況，由于綜合用水效率最先進(jìn)、水質(zhì)狀況最優(yōu)時(shí)的資產(chǎn)綜合系數(shù)為1，因此負(fù)債綜合系數(shù)等于1與資產(chǎn)綜合系數(shù)的差值，其計(jì)算見式（7）。

CD=1-CA

（7）

式中，CD表示負(fù)債綜合系數(shù)；CA表示資產(chǎn)綜合系數(shù)。

1.5 水資源資產(chǎn)與負(fù)債計(jì)算方法

（1）水資源總資產(chǎn)以及人均資產(chǎn)計(jì)算方法。本文考慮水資源投入產(chǎn)業(yè)可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，以用水與效益的相關(guān)關(guān)系為依據(jù)衡量水資源資產(chǎn)的大小，即規(guī)定某一單方水產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，以其作為單方水資源資產(chǎn)并進(jìn)行系數(shù)分?jǐn)?，得到水資源資產(chǎn)價(jià)值量[23]。水資源資產(chǎn)大小由水量、水質(zhì)與用水效率三方?jīng)Q定，本文規(guī)定將不分產(chǎn)業(yè)的綜合單方水標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)值作為基于不同用水水平的單方水資源資產(chǎn)，水資源總資產(chǎn)等于單方水資源資產(chǎn)與水資源總量、資產(chǎn)綜合系數(shù)以及水的分?jǐn)傁禂?shù)的乘積，人均水資源資產(chǎn)便為水資源總資產(chǎn)與區(qū)域人口總數(shù)的比值，詳見式（8）～（9）。

Atot =Vs-adv×W總×CA×Cw

（8）

Aper = Atot/Ptot

（9）

式中，Atot為水資源總資產(chǎn)；Vs-adv為單方水資源資產(chǎn)；W總為水資源總量；Cw為水的分?jǐn)傁禂?shù)；Aper為人均水資源資產(chǎn)；Ptot為區(qū)域總?cè)丝凇?/p>

（2）水資源總負(fù)債以及人均負(fù)債計(jì)算方法。水資源負(fù)債可分為兩部分，一部分是現(xiàn)實(shí)水質(zhì)狀況與理想水質(zhì)狀況有差異而產(chǎn)生的負(fù)債，稱之為水質(zhì)負(fù)債；另一部分是由于用水效率不高造成水資源某種程度的浪費(fèi)而產(chǎn)生的負(fù)債，稱之為用水負(fù)債。根據(jù)現(xiàn)有水資源的實(shí)際狀況，區(qū)域中不同水功能區(qū)的水質(zhì)等級差異較大且均沒有達(dá)到理想的水質(zhì)等級，所以前者產(chǎn)生的負(fù)債是一定存在的，而后者與綜合用水效率系數(shù)息息相關(guān)，未達(dá)到先進(jìn)用水水平的水資源才會(huì)產(chǎn)生后者的負(fù)債。因此，達(dá)到先進(jìn)用水水平的水資源僅會(huì)產(chǎn)生水質(zhì)負(fù)債，而未達(dá)到先進(jìn)用水水平的水資源既會(huì)產(chǎn)生水質(zhì)負(fù)債又會(huì)產(chǎn)生用水負(fù)債，本文僅考慮基于全國先進(jìn)用水水平下的負(fù)債。水資源總負(fù)債等于單方水資源負(fù)債與水資源總量、負(fù)債綜合系數(shù)以及水的分?jǐn)傁禂?shù)的乘積，人均水資源負(fù)債為水資源總負(fù)債與區(qū)域人口總數(shù)的比值，詳見式（10）～（11）。

Ltot =Vs-alv×W總×CD×Cw

（10）

Lper = Ltot/Ptot

（11）

式中，Ltot為水資源總負(fù)債；Vs-alv為單方水資源負(fù)債；Lper為人均水資源負(fù)債；其他符號(hào)含義同前。

2 實(shí)例應(yīng)用

2.1 濟(jì)南市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水資源概況

濟(jì)南是山東省省會(huì)，面積8 117 km2，其中南部山區(qū)面積約3 600 km2。截至2015年末，常住人口625.73萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6 100.3億元，綜合經(jīng)濟(jì)保持在全省前列，是全省重要的綜合性產(chǎn)業(yè)城市[24]。濟(jì)南市多年平均降水量671.1 mm（1956—2015年），水資源人均占有量少且地域分布不均。

2.2 濟(jì)南市水資源資產(chǎn)計(jì)算

本文所用數(shù)據(jù)均來自2005—2015年期間的《濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《濟(jì)南市水資源公報(bào)》《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2.2.1 單方水資源資產(chǎn)

本文利用式（1）和式（2）計(jì)算2015年31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)、虛擬生態(tài)業(yè)的單方水產(chǎn)值并從大到小排序，計(jì)算基于不同用水水平的分產(chǎn)業(yè)單方水產(chǎn)值，結(jié)果見表1、表2。結(jié)合全國先進(jìn)用水水平（平均用水水平）的分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與用水資料，不分區(qū)域得到總產(chǎn)值和總用水，由此得到的單方水產(chǎn)值可分別作為基于不同用水水平的單方水資源資產(chǎn)，結(jié)果如表3所示。

2.2.2 綜合用水效率系數(shù)計(jì)算

以表1、表2中的計(jì)算結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，利用式（3）和式（4）分別計(jì)算基于全國平均用水水平、先進(jìn)用水水平的分產(chǎn)業(yè)用水效率系數(shù)和綜合用水效率系數(shù)，結(jié)果見表4，并對基于不同用水水平的分產(chǎn)業(yè)用水效率系數(shù)、綜合用水效率系數(shù)分別作雷達(dá)圖與折線圖，詳見圖3、圖4。

濟(jì)南市基于全國平均用水水平的綜合用水效率系數(shù)逐年遞增，其中農(nóng)業(yè)、虛擬生態(tài)業(yè)的用水效率分別于2005—2008年、2005—2009年實(shí)現(xiàn)了從低于全國平均用水水平到超出全國平均用水水平的跨越，隨后逐年增長；工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)的用水效率均明顯高于全國平均用水水平，前者用水效率逐年遞增，后者用水效率可高出全國平均用水水平4倍以上。濟(jì)南市基于全國先進(jìn)用水水平的綜合用水效率系數(shù)同樣逐年遞增，但2011年前的綜合用水效率系數(shù)均小于0.5，遠(yuǎn)不及全國先進(jìn)用水水平，2011—2015年持續(xù)增長并逐步接近先進(jìn)值，其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)的用水效率的增幅最大，分別從0.318、0.451增長到0.871、0.829，說明農(nóng)業(yè)、工業(yè)的用水水平有顯著提高；建筑與服務(wù)業(yè)的用水效率有升有降，但整體水平相對穩(wěn)定，維持在0.6左右；虛擬生態(tài)業(yè)的用水效率低，盡管逐年有所增長，但與全國先進(jìn)用水水平相比差距非常大。總的來說，濟(jì)南市的用水水平在不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理化，圖4 基于不同用水水平的綜合用水效率系數(shù)水資源在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)均能得到較高效的利用，盡管沒有達(dá)到先進(jìn)用水水平，但從增長的趨勢看有利于平衡經(jīng)濟(jì)和水資源的發(fā)展。

2.2.3 綜合水質(zhì)系數(shù)計(jì)算

根據(jù)實(shí)測資料對式（5）進(jìn)行簡化，只考慮區(qū)域?qū)?yīng)不同水質(zhì)等級的水功能區(qū)數(shù)目，不考慮各功能區(qū)的水量差異，即以水功能區(qū)個(gè)數(shù)為判別標(biāo)準(zhǔn)，簡化后的綜合水質(zhì)系數(shù)計(jì)算見式（8），在此基礎(chǔ)上計(jì)算濟(jì)南市2005—2015年的綜合水質(zhì)系數(shù)，結(jié)果見表5。

C′Fs=∑6i=1FiF總×ci （i=1，…，6）

（8）

式中，C′Fs表示簡化后的區(qū)域水功能區(qū)綜合水質(zhì)系數(shù)；Fi表示第i類水對應(yīng)的水功能區(qū)數(shù)目；F總表示水功能區(qū)總數(shù)目；ci表示第i類水對應(yīng)的水質(zhì)系數(shù)。

2.2.4 資產(chǎn)與負(fù)債系數(shù)計(jì)算

由式（6）和式（7）計(jì)算濟(jì)南市基于全國不同用水水平的資產(chǎn)綜合系數(shù)與基于全國先進(jìn)用水水平的負(fù)債綜合系數(shù)，其中公式（6）中的權(quán)重賦值以用水效率和水質(zhì)狀況的重要性為判斷依據(jù)，本文認(rèn)為用水效率和水質(zhì)狀況同等重要，進(jìn)行相等賦權(quán)，權(quán)重分別為0.5、0.5，計(jì)算結(jié)果見表6～表8。

2.2.5 水資源資產(chǎn)與負(fù)債計(jì)算

（1）水資源總資產(chǎn)以及人均資產(chǎn)計(jì)算。本文僅對濟(jì)（2）水資源總負(fù)債以及人均負(fù)債計(jì)算。本文僅對濟(jì)南市2005—2015年的地表水資源進(jìn)行基于全國先進(jìn)用水水平的水資源負(fù)債計(jì)算。利用式（10）和式（11）計(jì)算基于全國先進(jìn)用水水平的水資源總負(fù)債以及人均負(fù)債，根據(jù)計(jì)算結(jié)果對水資源總負(fù)債進(jìn)行排序[22]，結(jié)果見表13～表14。

2.3 分析與討論

由圖5、圖6可知，基于全國平均用水水平時(shí)，濟(jì)南市水資源總資產(chǎn)及人均資產(chǎn)2013年最高，分別為171.99億元、2 878.75元；水資源總資產(chǎn)及人均資產(chǎn)2006年最低，分別為55.25億元、924.85元。水資源資產(chǎn)整體水平有顯著提高，但于2014年發(fā)生明顯下降，由地表水資源量急劇減少導(dǎo)致。由于濟(jì)南市人口變化波動(dòng)不顯著，水資源總資產(chǎn)和人均資產(chǎn)的變化趨勢基本一致?；谌珖冗M(jìn)用水水平時(shí)，濟(jì)南市水資源總資產(chǎn)及人均資產(chǎn)的最高、最低值所處年份與基于全國平均用水水平時(shí)保持一致，2013年最高分別為143.82億元、2 407.27元；2006年最低分別為47.96億元、802.76元；濟(jì)南市水資源總負(fù)債及人均負(fù)債2005年最高，分別為168.20億元、2 815.34元；水資源總負(fù)債及人均負(fù)債2014年最低，分別為40億元、669.51元。水資源總資產(chǎn)年際變化不穩(wěn)定，水資源量為主要影響因素，人均水資源資產(chǎn)體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展影響下的水資源資產(chǎn)價(jià)值，更能體現(xiàn)水資源的實(shí)際資產(chǎn)狀況。水資源總負(fù)債整體呈下降趨勢，除去2010年，2005—2012年的水資源總負(fù)債均大于水資源總資產(chǎn)，表明水資源資產(chǎn)綜合系數(shù)較低，2013—2015年水資源總負(fù)債小于水資源總資產(chǎn)且負(fù)債較低，水量和用水效率的提高起到了雙重促進(jìn)作用，人均負(fù)債情況與總負(fù)債基本保持一致。

從水資源資產(chǎn)視角，濟(jì)南市2005—2015年的資產(chǎn)綜合系數(shù)整體呈上升趨勢，水質(zhì)情況上下波動(dòng)，略有起伏并于2015年開始好轉(zhuǎn)，主要因素為綜合用水效率有所提高，農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水效率顯著增長，相鄰年份間水資源資產(chǎn)結(jié)果差異較大的原因主要在于水資源量的不同。在保證水資源量的前提下，為提高水資源的資產(chǎn)綜合系數(shù)，除改善水質(zhì)、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境之外，更需加快提升綜合用水效率的腳步，使?jié)鲜械霓r(nóng)業(yè)、工業(yè)用水效率逐步趨向于全國先進(jìn)用水水平。在農(nóng)業(yè)方面，持續(xù)提高灌溉水利用率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用水配置，因地制宜的調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，改進(jìn)田間灌水技術(shù)，大力發(fā)展茶果和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水；在工業(yè)方面，以提高水的利用效率為核心，以降低耗水定額和提高重復(fù)利用率為關(guān)鍵，以相關(guān)高用水行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施工業(yè)節(jié)水改造，強(qiáng)化工業(yè)用水管理，提高水的重復(fù)利用率，使工業(yè)用水

圖5 基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的水資源總資產(chǎn)

圖6 基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均水資源資產(chǎn)

效率穩(wěn)定性增長。資產(chǎn)綜合系數(shù)越高，對應(yīng)的負(fù)債綜合系數(shù)越低，在水量與人口總數(shù)較穩(wěn)定的前提下，由此可保障濟(jì)南市的水資源總資產(chǎn)以及人均資產(chǎn)不斷增加。

3 結(jié) 語

（1）本文從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，將水資源的自身屬性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性相結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)，考慮水資源在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑與服務(wù)業(yè)、虛擬生態(tài)業(yè)中的不可或缺性，以2014年全國31個(gè)省（市、自治區(qū)）數(shù)據(jù)為樣本，確定了不同的用水效率標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)值，用以體現(xiàn)不同用水水平之間的差距。以水量、水質(zhì)為重點(diǎn)，視用水效率為關(guān)鍵，提出并解釋了綜合用水效率系數(shù)、綜合水質(zhì)系數(shù)、資產(chǎn)與負(fù)債綜合系數(shù)的概念、內(nèi)涵以及計(jì)算方法，探討了水資源總資產(chǎn)負(fù)債以及人均資產(chǎn)負(fù)債的計(jì)算方法，構(gòu)建出基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的水資源資產(chǎn)與負(fù)債計(jì)算體系。

（2）基于全國平均用水水平、先進(jìn)用水水平，分別對2005—2015年濟(jì)南市的綜合用水效率、水資源總資產(chǎn)以及人均資產(chǎn)進(jìn)行了分析計(jì)算。兩種情況下的綜合用水效率均逐年增長，表明濟(jì)南市的水資源用水效率不斷提高，水資源得到了更充分高效的利用；水資源總資產(chǎn)與人均資產(chǎn)的變化走勢相似，但基于全國先進(jìn)用水水平的水資源總資產(chǎn)均小于基于全國平均用水水平的水資源總資產(chǎn)，究其原因發(fā)現(xiàn)濟(jì)南市分產(chǎn)業(yè)的綜合用水效率明顯高于全國平均用水水平，但與全國先進(jìn)用水水平相比仍有差距；導(dǎo)致水資源資產(chǎn)結(jié)果產(chǎn)生差異的首要因素是水資源量，在水資源量可以保證的前提下，綜合用水效率、綜合水質(zhì)系數(shù)以及資產(chǎn)綜合系數(shù)的提高均可對增加區(qū)域水資源資產(chǎn)起到推動(dòng)作用。

（3）本文的計(jì)算結(jié)果可為濟(jì)南市科學(xué)管理和配置水資源起指導(dǎo)作用。但文中僅對地表水進(jìn)行了研究，沒有討論地下水，可在以后的研究中進(jìn)一步探討。

（編輯：王愛萍）

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