農戶土地流轉影響因素分析

樓鈺鐘

關鍵詞：土地流轉;理性經濟人;機會成本

中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年3月11日

一、引言

隨著經濟社會的不斷發展，新型農業政策的推動和農業轉型進程的推進，城市化進程加快、農民收入結構、農業生產經營方式、農作物種植模式等的一系列改變，土地這一生產資料的流轉現象日益普遍，流轉市場規模逐漸加大。據農業部經管司統計，2014年我國農村土地流轉規模是2，687.67公頃，占家庭承包經營耕地面積的30.4%，江蘇土地流轉比重為58.4%，測算土地流轉市場規模達23，374億元。2014年9月29日，習近平在中央全面深化改革領導小組第五次會議上指出：現階段深化農村土地制度改革，要推進中國農業現代化問題，要在堅持農村土地集體所有制的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。2015年在中央一號文件中，明確提出推動農村土地確權的整省試點，農村土地確權加速推進。以前我國農業種植以家庭分割式經營為主要方式，土地流轉后，一些不愿意繼續從事農業生產的農民（在新生代農村勞動力中這種趨勢已經開始顯現）會通過出租等方式轉讓土地經營權，土地流轉必將推動種植大戶持續增加。

現階段，農業經濟發展的限制條件，首先是隨著人口的增長，人均耕地面積越來越少，導致土地細碎化程度變高，不利于大規模機械化作業，進而限制農業規模化經營的發展;其次，大量非農就業人口向城市轉移，造成農業勞動力的斷層，由此帶來了農村土地的棄耕和撂荒等問題;最后，傳統農業生產方式的低效率也是限制農業經濟發展的重要因素。由此可知，農村土地問題是限制當前農村經濟、農業經濟發展的重要關鍵因素。推動農村土地高效有序的流轉是解決我國現階段土地細碎化程度高、生產方式效率低下、撂荒棄耕現象的有效方法。我國城市化進程和農業現代化轉型的進程逐步加快，農村勞動力向城鎮流動的數量越大，這種現象在東南沿海地區尤為明顯，很多村莊甚至全村只有留守老人和留守兒童，而幾乎所有的青壯年都外出從事二三產業的工作。同時，隨著我國農村經濟體制改革的深入，廣大農戶兼業化程度不斷加深，兼業農戶比例呈逐年上升趨勢。在政府政策推動和農戶的自身需求推動下，農村土地流轉市場逐漸壯大，尤其是經濟發達地區。對于那些在外從事工資率高且工作穩定的農民，是否放棄農業生產不是一個很難抉擇的問題，然而對于那些工資率相對較低且工作不穩定的農民工來說，就是一個非常困難的選擇。繼續從事農業生產對他們來說是一種穩定且可依賴的基礎生活保障，尤其對于老一輩農民而言更是如此，但是繼續從事農業生產則意味著在農忙時節不得不放下手頭的工作回家從事農業生產收割等工作，放棄城鎮工作更高的工資回家參加農忙這無疑加大了他們回鄉從事農業作業的機會成本。

土地流轉可以在優化農村勞動力結構、促進農業領域的對外開放的同時增加農民的收入。通過土地流轉可以解除土地對農村勞動力的束縛，提高土地的集約化經營程度，進而優化土地生產率，推動農業現代化和農村城市化的進程，而土地集約化經營為引入大量資本進入創造了條件，實現農業領域的對外開放。此外，土地流轉所推動的土地集約化經營推動了機械化、自動化程度更高的高效農業生產模式的發展。

二、實證分析

（一）模型及變量選擇。本研究采用Logistic模型來分析農戶土地流轉行為的影響因素。涉及的因變量為農戶的土地流轉意愿，影響農戶土地流轉意愿的因素是一種無序的選擇問題，即愿意流轉或不愿意流轉。參照前人的研究結果，我們將影響農戶參與土地流轉的主要因素分為以下幾類：

1、農戶的自身特征：包括農戶的年齡、農戶的受教育年限、農戶是否回家參與農忙。（1）農戶年齡。不同年齡的農戶在思考問題的方式、看待新事物和接受新事物的態度上會有很大的差異。年齡大的農戶因為思維僵化，接受新事物的難度會更大，通常他們會比年齡較小的農戶對土地有更深的依賴和情感，而年輕的農戶則思維更加開放、更加活躍，更容易也更樂于接受新事物;（2）農戶受教育年限。具有較高的受教育水平有更多的職業選擇，可以選擇工資率更高的非農行業，土地流轉既可以免去他們從事農業生產的勞累，還能從中獲得收益，這也使得他們更樂意參與到土地流轉中來;（3）農戶是否回家參與農忙。農戶如果在外從事非農產業，但在農忙時節依舊返鄉從事農忙，則可以認為其農忙所獲收入大于其從事非農產業所得收入。相反，如果農戶不返鄉從事農忙，則其從事農忙的機會成本高于從事農忙所獲得農業經營收入。農忙的機會成本包括返鄉務農所造成的非農產業工資損失以及返鄉所產生的交通費用等。

2、農戶家庭勞動力結構：包括家庭勞動力數量比例和非農勞動力占家庭勞動力的比例。（1）家庭勞動力數量占家庭總人口比例。家庭勞動力數量比例越高的農戶，勞動力數量更容易超過農業生產經營所需勞動力數量，進而會有更多的勞動力從事非農產業，而非農產業更高的工資率會使得原本從事農業生產的勞動力轉而從事非農產業，非農產業的高工資率會使得農戶傾向于轉出其土地而專心從事非農產業;（2）非農勞動力占家庭勞動力的比例。非農勞動力占家庭勞動力比重越高的農戶，其收入主要來源于非農產業，農業收入占總收入的比重越小，使得對土地的依賴性遠低于其他農戶，對土地的需求越少，他們更容易將土地作為生產資料流轉出去，從而參與到土地流轉中來。

3、農戶的家庭經濟來源：包括家庭年收入和工資及經營收入占家庭收入的比重。（1）家庭年收入。家庭年收入越高的農戶，其家庭的經濟實力越強，其從農業生產經營取得收入的可能性就越低，對土地的需求越小，越傾向于將土地流轉出去參與到土地流轉中來;（2）工資及經營收入占家庭收入的比重。工資及經營收入占家庭年收入的比重越高，意味著農戶從非農產業獲取收益的能力越強，農戶會將更多的精力投入到非農產業中，因為繼續從事農業生產經營意味著放棄更高收入的工作，所以他們不會傻到放棄更高工資的工作來進行農業生產經營，他們會積極尋求將土地流轉出去的機會。

4、農戶農忙平均所需時間及其所造成的誤工成本：包括農忙所需時間和往返路費。（1）農忙所需時間。農忙所需時間越長，農戶參與就業的時間就越短，因此農戶參與農業生產經營的機會成本越高，出于利益最大化原則，農戶會考慮將土地流轉出去，專心從事非農產業工作;（2）往返路費越高，農戶返鄉農忙的成本越高，此時精明的農戶就會打消返鄉務農的想法，在外地從事工資相對更高的非農產業工作，這樣一來，他們不樂意見到土地棄耕或者被拋荒便會尋求進行土地流轉的機會。

（二）數據及實證分析

1、數據來源。本調查采用集中式的入戶調查與分散式的入戶調查相結合，由調查員深入農村采訪農戶并協助其填寫問卷的方法收集了淮安市淮陰區、楚州區、漣水縣、洪澤縣四個縣區的450份問卷，其中有效問卷408份。

2、模型結果分析

（1）農戶自身特征。農戶的年齡對土地流轉沒有顯著影響，但是其系數為正，表明農戶年齡越大，其進行土地流轉的意愿越強，可能因為隨著年齡增加，農戶從事農業生產經營的能力越差，因而其更傾向于將土地流轉出去不至于棄耕或者拋荒來賺取地租。而其影響不顯著的原因可能是因為年紀大的農戶戶主對土地的感情更深，土地對其而言是生存的依賴。農戶的受教育年限在10%的水平上顯著，故農戶的受教育年限對農戶參與土地流轉行為存在顯著的影響。因為受教育水平越高的農戶，思想更能順應時代前進的步伐，不會墨守成規，更容易接受新事物，此外，他們通常更希望擺脫農業，擺脫泥腿子形象，希望從事更體面工資更高的工作，另外他們尋求非農就業的機會相比受教育水平低的農戶更多，工資也會相對更高，對土地的感情不深，更容易將土地當作生產資料投入土地流轉市場。

（2）農戶家庭勞動力特征。農戶的家庭勞動力結構對其進行土地流轉沒有顯著的影響。我們可以看到勞動力數量占總人口數量的比例對土地流轉的影響是負的。可能原因之一是農戶勞動力數量越多的家庭，戶主的年紀不會很大，戶主可以邊從事農業生產邊從事非農產業，而其子女可能因為受教育水平相對更高便從事非農產業。農戶家庭非農產業勞動力占家庭勞動力的比重對農戶是否從事土地流轉有正的影響，從事非農產業的勞動力越多，家庭收入對農業生產的依賴就越小，家庭的經濟狀況也會相對更好，土地的重要性越低，農戶越能接受將土地流轉出去以獲得穩定而輕松的回報。

（3）農戶家庭經濟來源。家庭年收入對農戶進行土地流轉在5%的水平顯著，因此可以說農戶的家庭年收入對農戶的土地流轉行為有十分顯著的影響。其影響為正值，意味著家庭年收入越高，農戶進行土地流轉的機會越大。因為農戶的年收入越高，其收入中來自非農產業的部分可能越多，這樣其對農業生產所帶來的收入依賴性更低，該農戶對將土地流轉出去的接受度就會更高。根據調查結果可知，農戶工資及經營性收入比例對農戶是否參與土地流轉的影響不顯著。隨著農戶工資及經營性收入比例的上升，農戶參與土地流轉的概率也隨之上升。農戶工資及經營性收入比例越高，農業生產經營收入占家庭年收入的比例越低，農業在家庭經濟中的地位越低，農戶對土地的依賴性也會越低，農戶更傾向將土地作為生產資料投入到土地流轉市場上。

（4）農忙是否回家務農。農戶農忙是否回家對農戶是否參與土地流轉在1%的水平上顯著，意味著農戶農忙是否回家對農戶參與土地流轉的行為有十分顯著的影響，農忙不返鄉務農的農戶越容易將土地流轉出去，農忙時節不返鄉務農的農戶從事非農產業的工資肯定比從事農業生產的工資要高，否則他們作為理性經濟人不會放棄追逐更高的利益。返鄉務農的機會成本是同時期從事非農產業能獲得的工資加上往返的路費。機會成本越高，農戶越傾向于將土地流轉出去，專心從事非農產業的工作。

（5）農忙花費的時間對農戶是否將土地流轉的影響。農忙花費的時間越長，農戶相應的機會成本就越高，機會就越容易大于返鄉務農所獲得的收益，也就不難理解隨著農忙花費時間的增加，農戶越傾向于將土地流轉出去。（表1）

三、政策建議

本文首先詳的描述了江蘇省淮安市農戶參與土地流轉的現狀，接著用logit回歸分析了影響農戶參與土地流轉的各類因素，本部分將對研究結論做出總結，并提出相應的政策建議。

通過上文對淮安市農戶參與土地流轉的研究分析，得出以下結論：（一）農戶戶主的受教育水平對農戶參與土地流轉有顯著的影響，受教育水平高的農戶相比其他農戶更容易參與到土地流轉中來。農戶的年齡對土地流轉的影響不顯著，但農戶戶主年齡越大，刨除對土地的情感，由于勞動能力的減弱，相對而言更多的將土地流轉出去。（二）農戶的家庭勞動力結構對農戶土地流轉的影響有限，勞動力數量占家庭人口比例越大，越不傾向于參與土地流轉，而非農勞動力占家庭勞動力比重越大的農戶由于對土地的依賴更低，更樂于參與土地流轉。（三）農戶的家庭年收入對土地流轉的影響十分顯著，家庭年收入越高的農戶越容易參與到土地流轉活動中。非農產業收入占家庭年收入比重對土地流轉具有促進作用。（四）農戶在農忙是否回家從事農業生產對土地流轉的影響也十分顯著，農戶在農忙時節回家從事農業生產的農戶參與土地流轉的可能性更低。農忙持續時間越長，越容易推動農戶進行土地流轉。

本文的政策建議包括：（一）加大對農戶職業技能培訓。降低勞動力對土地的依賴有助于推動土地流轉的進程，為了降低農戶對土地經營收入的依賴，政府應加大對農戶職業技能的培訓，使勞動力具有更豐富的職業選擇，以此來促使農戶參與到土地流轉中。（二）進一步完善農村生活保障體系。土地對農戶的生存保障功能是限制土地流轉發展的重要因素，當生活保障體系使得農戶不再依賴土地獲取生存保障之后，農戶會更容易進行土地流轉。（三）加強農村教育資源投入。農戶的教育水平越高，其謀生的手段就越多，其接受土地流轉就更容易，因此加強農村教育資源投入，對促進農村土地流轉有十分重大而深遠的意義，農業現代化的發展也需要知識水平更高的農民。

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