高職教育培養新型職業農民服務鄉村振興探討

劉永建

[提要] 鄉村振興是鄉村社會經濟的全面優化整合，實現鄉村的現代化。在分析高職教育培養新型職業農民服務鄉村振興意義的基礎上，指出高職教育培養新型職業農民服務鄉村振興的有利條件，以及存在的問題，從精準選擇培訓對象、實施產教融合的多樣培訓方式、培訓內容針對性強、加強師資的遴選與教學資源建設、完善跟蹤服務措施等五個方面，提出高職教育培養新型職業農民服務鄉村振興的措施，從而為探索高職教育服務鄉村振興培養新型職業農民的能力與素質提供依據。

關鍵詞：新型職業農民;高職教育;鄉村振興

基金項目：湖南省職業教育與成人教育學會2018～2019年度科研規劃課題（項目編號：XH2018035）;常德職業技術學院2018年度科學研究立項課題（項目編號：ZY1812）

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年2月20日

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，農民既是鄉村振興的受益者，又是鄉村振興建設的主體。愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，將是實現鄉村振興的主力軍。新型職業農民是以農業為職業、具有相應的專業技能、收入主要來自農業生產經營并達到相當水平的現代農業從業者。高職教育對于培養服務農村和農業發展所需要的相關人才，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，有著一定的優勢。

一、高職教育培養新型職業農民服務鄉村振興的意義

（一）增強高職教育服務地方經濟的能力。高職教育對接農村服務鄉村振興，可以設置農村電子商務、現代農業技術、休閑農業等培訓方向，教學內容與鄉村振興建設關系緊密，并依托學校實訓教學的優勢，及時為農民提供實踐平臺，鞏固所學的知識體系;同時，學?？梢愿鶕胤洁l村發展的需要，設置如富硒水稻種植技術，葡萄規模生產與果園經營、茶葉的種植與管理等與地方經濟發展相關的培訓方向，為鄉村振興培養專業化的新型職業農民，讓他們成為家庭農場主、農民專業合作社的領頭人、農業職業經理人等，從而帶動區域農業的發展，增強高職教育服務地方經濟的能力。

（二）推動高職教育進行教學改革。鄉村振興的實施在于農民生產生活理念和方式的根本轉變，在于農民職業技能和文明素質的綜合提升，這就要求培訓教師不斷深入農村實地考察，進行教學改革，不斷提高自身的教學業務能力，以有效地滿足在新型職業農民的培養方向、課程體系等方面出現的新要求。

二、高職教育培養新型職業農民服務鄉村振興的有利條件

（一）具有政策保障。2018年中央一號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，隨后教育部、農業部等陸續出臺相應的配套政策。農業部啟動“2018年農業質量年工作”，要求各地扎實部署質量興農科技支撐等行動;教育部則將“制訂服務鄉村振興戰略，進一步辦好農村職業教育和培訓地指導意見”列入2018年度工作要點。

（二）有參照與借鑒的平臺。實施鄉村振興戰略強化鄉村振興人才，包括實施新型職業農民培養工程;新型職業農民通過彈性學制參加高等農業職業教育;加強農村專業人才隊伍建設;組織實施高校畢業生基層成長計劃;職業院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業，創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才等。這些都是當前社會所關注的重大課題，不少的專家學者提出了不同的見解，這為高職教育對接鄉村振興戰略提供一個參照與借鑒的平臺。

三、高職教育培養新型職業農民服務鄉村振興存在的問題

（一）中青年培養對象偏少。根據我們的調研考察，目前，參加新型職業農民培訓的人群，年齡以50歲以上的人偏多，這主要是隨著我國城鎮化進程的加快，農村在居住環境、基礎設施、社會服務等方面與城市有一定的差距，造成農村中青年勞動力轉移到城市，而城鎮居民不愿意到農村就業，這導致新型職業農民培養對象中青年的減少。

（二）培養體系不成熟。新型職業農民培養是一項系統工程，它包括政策引導、業務培訓、從業扶持、權益保護、環境營造等多方面的內容，需要系統的規劃。而目前，新型職業農民培養的環節上，在市場服務、加工生產、互聯網應用等方面較為缺乏，同時受多種因素的限制，培養模式缺乏多樣性，手把手地進行示范教學和生產現場的技術指導較少。培養體系機制有待完善，新型職業農民的培養需要教育、人社、金融等多部門的合力推進。但目前的培養工作并沒有完全實現多部門之間聯動。

（三）農民創業激情不高。農民創業本身是一件好事，但由于種植、養殖都是一項技術性強的工作，許多人缺乏系統的種植、養殖經驗，且農業規模小，沒有足夠的資金來降低農業創業的風險，同時因農村交通、用電、用水、通信、物流等配套設施不足，生活環境較差，對務工人員缺乏吸引力，造成農民創業激情不高。

四、高職教育培養新型職業農民服務鄉村振興的措施

高職教育培養新型職業農民服務鄉村振興戰略，重點圍繞新型職業農民培養，整合各渠道培訓資金資源，建立由政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制。

（一）精準選擇培訓對象。高職教育培養新型職業農民服務鄉村振興，應主動對接區域產業，實地調查，參與新型職業農民培養對象的選拔。選擇有意愿、有需求的農民參加，特別是農業農村發展的科技示范戶、青壯年農民、返鄉創業農民、大學生農村創業者等，同時，對有一定生產能力和產業規模的農村婦女、建檔立卡的貧困戶等予以傾斜。

（二）實施產教融合的多樣培訓方式。高職教育服務鄉村振興，要推動鄉村產業、人才、文化、生態環境、基層組織等方面振興。具有新型職業農民培訓資歷的高職院校，應積極創新培訓內容和方式，圍繞糧油、生態畜牧業、茶葉、蔬菜、水果、農機等產業發展，實施產教融合，完善培訓體系。通過中短期培訓、進村宣傳、實地現場指導等多種形式，培養出鄉村振興所需的鄉村管理人才、文科人才和商科人才等，以全面提升農民的整體素質。同時，高職院校作為一個履行公共服務職能的公共組織機構，通過與專業合作組織、社會力量聯動、典型示范引領以及創業實踐，來推動新型職業農民的健康成長。

（三）加強培養師資隊伍建設。高職教育服務鄉村振興，師資是培訓質量優良的保障。因此，要進一步建立和完善師資庫，遴選一批農技推廣服務、產業技術服務體系的優秀老師納入新型職業農民培養師資庫，同時建立師資庫管理制度，如使用管理制度、資源配置和考核機制等，對入庫師資要嚴格把關，實行考核評價和動態管理，及時清退不合格師資。

（四）構建完善的教學資源庫。鄉村振興是以生態、產業、建設、發展為內容，遵循產業發展邏輯，依靠科技創新，打造宜居生態鄉村，實現田園鄉居生活。高職院校開展新型職業農民培養，包括普及性培訓、職業技能培訓、農民學歷教育培訓等。圍繞當前農業發展新技術安排培養內容，培養農民的創新意識、法律與誠信意識、科技與文化素質，突出職業技能培訓的實用性以及現代農業發展的需要，科學設置培養課程。教學資源建設要按照分層開發、擇優選用的原則，豐富教材和課程資源，通用教材原則上從農業部統一開發的教材中選用，內容適合的專修課程教材優先從農業部發布的推薦教材或規劃教材目錄中選用。各地要積極開發編寫具有當地特色的職業農民培養教材，進一步豐富和完善培養教材體系。保證教學質量和培養成效，為鄉村振興培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。（表1）

（五）完善跟蹤服務措施。高職院校培養新型職業農民要根據培訓實際情況，科學制定跟蹤服務計劃，開展新型職業農民的信息登記管理，建立新型職業農民檔案與培養平臺，完善跟蹤服務通訊錄，通過培訓教師、農業技術專家進行入戶指導、電話咨詢、信息反饋等形式，與培養的農民保持經常性聯系和交流。根據不同產業的培訓班，建立學習微信群，不定期地向培養的農民推送農業相關信息及生產技術，為他們以后的生產發展提供政策信息及技術支撐，而且可以讓他們在群里相互交流生產與技術信息，為他們發展主導產業出謀劃策;提供新品種、新農藥、新肥料、開展示范種植，提供技術支持。同時，培訓教師與農業技術專家要深入田間，有效地解決農民在生產中出現的疑難問題，切實提高跟蹤服務的效果。

五、結語

高職教育服務鄉村振興，應提高新型職業農民培養的針對性、有效性和規范性，加快構建新型職業農民隊伍，完善培養制度，強化體系建設，讓經過培養農民在生產上有能力、在經營上有辦法、在精神上有追求，成為真正的新型職業農民，從而促進區域農村經濟的發展。

主要參考文獻：

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