貫徹“三個管好”指示持續推進機關作風效能建設

鄭才法

習近平總書記在浙江工 作期間 ，指示省直機 關工委和機關黨組織切實承擔起“管好黨員、管好干 部、管好首腦機關”的職責，主 持頒布機關效能建設“四條禁令”，在全省大力推進機關效能建設。

這些年來，我們一以貫之地 落實習近平總書記“三個管好” 和加強機關作風效能建設的指 示要求 ，按照省委關于“在全面從嚴治黨上更進一步 、更快 一步、努力建設清廉浙江”的部署 ，堅決扛起管黨治黨政治責任，以建設清廉機關、創建模范機關為目標牽引 ，堅持嚴管厚 愛結合、教育約束并重，大力促 進黨員干部自覺遵紀守規 ，逐步形成作風改進與效能提升結 合，外部監督與內在自覺并重，標本兼治 、綜合治理的常態化工作體系，為浙江推進“兩個高水平”建設提供強大作風紀律保證。

精準發力抓深化，持續推進作風 效能優化提升

我們堅持大處著眼 、小處 著手 ，抓牢機關作風建設深層 次突出問題，以“小切口”推動 “深治理”，積小勝為大勝，達到 以點帶面 、整體好轉的實際效 果。每年選取不同主題，連續多年環環緊扣、步步深化地牽頭部署 “嚴紀律 、正作風 、作表率 ”“優作 風 、強服務 、促規范 ”“深改革 、強 規范、提能效”等機關作風建設專 項行動，組織治理“為官不為”專項 監督檢查，大力整治“四風”及“酒 局”“牌局”等突出問題，嚴格整頓黨員干部違反工作紀律各類行為， 努力糾正窗口服務單位“庸懶散” 不良習氣，持續推動機關作風從整 飭問題向優化改進轉變、從嚴查個 案向統一規范轉化、從遵紀守規向 勤政高效奮進。

作者（ 中） 圍繞“服務企業、服務群眾、服務基層”活動開展調研。

黨的十九大后 ，我們貫徹以 人民為中心的發展思想 ，堅持改 革強省導向 ，在全省各級機關黨 組織中部署開展“推進‘最多跑一 次改革強服務強效能”作風建設專項行動，組織黨員干部深入基層 一線“訪民情、訪企情、訪政情”，創 建“最佳制度供給、最佳服務項目、 最佳組織舉措”，廣泛發動黨員干 部“比跑、領跑、助跑、聯跑”，積極 實施改革、參與改革、支持改革，爭 創一流業績。截至目前，省級共梳 理群眾和企業到政府辦事事項797 項 ，其中773項已實 現“最多跑一 次”，實現比例達96.99%。最新第三 方評估顯示，“最多跑一次”改革滿 意率達到96.5%。

今年，省委把“一推兩強”“三 訪三創”作風建設專項行動常態化 作為機關作風建設的主要工作，列 入常委會工作要點。我們積極貫徹 省委常態化開展“大學習大調研大 抓落實”“服務企業、服務群眾、服務基層”活動要求，聚焦政府職能 轉變和“放管服”改革深化，積極助 推機關內部事項、涉企、便民服務 等領域“最多跑一次”改革擴面提效，切實幫助企業、群眾、基層解決實際困難問題。

鐵規執紀抓整治，始終保持監督查處高壓態勢

正風肅紀貴在“真”，動真格、使真勁，敢較真、敢碰硬。我們堅持讓鐵規發力、讓禁令生威，以寸步不讓、挖根刨底、動真碰硬的實際行動，明確釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

我們會同有關單位成立省直機關正風肅紀工作小 組 ，緊盯節假日 、上下班等重要時間節點 ，對辦公場所 、單位食堂、 收發室 、賓館飯店 、農家樂等進行明察暗訪，利用公 安“天網 ”監控 系統 、稅務發票系統等 監測公車私用 、公務消費情況，查糾“四風”反彈回潮各類表現 ，嚴肅查處違反上下班紀律、公款吃喝 、公車私用、收受土特產等群眾反 映強烈的問題 ，對頂風違紀的單位和個人指名道姓通報曝光 ，震懾力度大 、社會反響好。此外 ，我們還每年開展省直機關 作風建設第三方萬人民主評議， 接受社會各界和基層群眾評判。 2018年，我們收集反饋意見建議825條，逐條跟蹤抓好整改落實。 調查結果顯示 ，各類群體對省直 機關作風狀況滿意率呈逐年增長 之勢，2018年達到97.2%。

今年，我們將認真貫徹習近平 總書記關于集中整治形式主義、官僚主義的重要指示精神，落實省 委省政府《貫徹落實中央八項規定 實施細則的辦法》，保持高壓態勢、 創新監督方式 ，時刻防 范“四風” 隱形變異問題，特別是緊盯形式主 義、官僚主義新動向新表現，從調 查研究、召開會議、檢查考核、印發 文件、政務公開、審批監管等具體工作入手，拿出有效管用的整治措施，努力推動中央八項規定精神落地生根。

建章立制抓長遠，不斷扎緊科學嚴密制度籠子

作風問題具有反復性和頑固性，要徹底根除作風頑疾，讓良好的作風成為習慣，必須立足治本，建章立制。我們堅持讓制度管人、 按規矩辦事，用法治思維和法治方 式鞏固作風建設已有成果，不斷提 升機關管理和黨員監督的規范化水平。

2018年4月23日，杭州市蕭山區率先在全市推出行政審批全領域“無差別全科受理”窗口，實現單個窗口可辦理28個部門的836個事項，窗口數量由最初的81個減少至29個，有效解決了窗口忙閑不均的現象。同時，依托“一窗受理”系統，實現“統一取號、統一送件、統一取證”，從受理到審批全流程線上、線下同步，電子化留痕。蕭山區也因此被列為全市唯一的“一窗受理”標準化試點（示范）立項單位。

我們先后制定出臺 了《浙江 省省直機關黨員干部基本行為規 范（試行）》《省直部門機關黨委、 機關紀委黨風廉政建設責任清單 》《 省直機關黨委書記責任清 單》《浙江省直屬機關黨員及基層 黨組織問責辦法》，逐步構建省市 縣機關黨組織系統聯動抓作風的 協作機制 、機關黨員干部聯系服 務基層群眾工作制度 ，不斷完善 不敢腐的懲戒機制 、不能腐的防 范機制 、不想腐的保障機制相結合的鏈條體系。

黨的十九大后，省委及時召開全省機關黨建工作會議，印發《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求推進新時代機關黨的建設的意見》，將“馳而不息改作風正作風”作為工作重點，明確規定了“正風肅紀、節約型機關建設、機關效能革命、聯系服務群眾、警示提醒、考核問責、容錯免責”等作風建設內容。

我們堅決貫徹省委關于推進清廉浙江建設的決定 ，印發《關于加 強機關黨建引領促進 清廉機關建設的實施意見》，扎實開展舉旗鑄魂 、強基固本 、示范 引領 、公開規范 、關心 關愛五大行動 ;舉辦機關黨委書記研討班 ，專題研討清廉機關建設、 模范機關創建 ;印發《省直機關推 進“建設清廉機關 、創建模范機 關”活動的實施方案》，按照一年打基礎 、二年抓提高、 三年上臺階的要求 ，在全省各級 機關全面部署清廉機關建設 、模范機關創建“雙建 ”活動 ，努力推 動機關整體清廉指數顯著提升、 風清氣正的機關政治生態鞏固形 成 ，推動各級機關和廣大黨員做到“一個帶頭、三個表率”。