“ 五項對策 ”破 解“ 兩張皮 ”

中國中鐵四局黨委在蒙華鐵路舉行“雙百日”勞動競賽啟動儀式。

中國鐵路工程集團有限公司黨委把堅決做到“兩個 維護(hù)”作為最高政治原則和最根本的政治紀(jì)律，以“五項對策”破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，推進(jìn) 黨建與業(yè)務(wù)深度融合，打造企業(yè)新的發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

以壓實管黨治黨責(zé)任為核心促進(jìn) “要融合”

責(zé)任分工清單化。制定《黨建工作責(zé)任制實施辦法》，推動層層 建立黨建工作責(zé)任制，明確各級黨 組織、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部管 黨治黨責(zé)任分工、責(zé)任清單，強化 黨建與業(yè)務(wù)兩手抓兩手硬。

管理機制制度化。制定黨組織負(fù)責(zé)人向上級黨委述職黨建、基 層黨組織書記抓黨建現(xiàn)場述職評 議、黨建工作責(zé)任制考核辦法等 制度文件，連續(xù)4年完成全部二級 企業(yè)黨委書記抓黨建工作現(xiàn)場述 職評議，連續(xù)2年對二級企業(yè)黨建 責(zé)任制工作進(jìn)行考核評價，強化 了黨組織落實抓黨建主體責(zé)任和 書記第一責(zé)任。

督促檢查常態(tài)化。以加強內(nèi) 部巡視、建立對職能部門履行監(jiān) 督管理職責(zé)再監(jiān)督機制為抓手， 真查實督“五類情況”，即黨建工 作目標(biāo)任務(wù)與業(yè)務(wù)工作同部署、 同安排、同落實、同考核情況;黨 委書記抓黨建、推進(jìn)黨建重點任 務(wù)落實情況;專職副書記專職專心專責(zé)抓黨建情況 ;黨委班子成 員學(xué)黨建 、講黨建 、問黨建 、管黨 建以及抓分管單位（部門）、業(yè)務(wù) 系統(tǒng)黨建工作 ，深入基層聯(lián)系點 指導(dǎo)黨建情況 ;黨委職能部門履 行牽頭實施 、督促指導(dǎo)基層抓黨 建職責(zé)情況，強化了一級抓一級、 層層抓落實的實際效果。

以完善機制提高能力為關(guān)鍵促進(jìn) “能融合”

著力貫徹落實兩個“一以貫之”。明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，2016 年在境內(nèi)外整體上市的中央企業(yè) 中率先完成黨建工作“進(jìn)章程”，并推動所屬二級企業(yè)全部完成黨建工作“進(jìn)章程”;完善“雙向進(jìn)入、交 叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，推動企業(yè)黨 組織班子成員通過法定程序分別進(jìn)入董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會，董事 會、經(jīng)理層、監(jiān)事會中的黨員依照 有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織班子。推動所 屬二級企業(yè)全部完成黨委書記和 董事長“一肩挑”，配備專兼職黨 委副書記;修訂“三重一大”決策制 度和黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公 會議規(guī)則，制定黨委會研究討論重 大經(jīng)營管理事項實施細(xì)則，明確黨委“把什么關(guān)”“怎么把關(guān)”的程序、 原則、標(biāo)準(zhǔn)，使黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用 組織化、制度化、具體化。

著力學(xué)透用好習(xí)近平新時代 中國特色社會主義思想 。對9256名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，開展“學(xué)用結(jié)合”研討，形成論 文1061篇。以習(xí)近平新時代中國特 色社會主義思想為指導(dǎo)，制定了企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、滾動發(fā)展規(guī)劃，保證企業(yè)始終沿著正確的方向穩(wěn)健前進(jìn)。

著力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“兩個能力”建設(shè)。嚴(yán)格落實習(xí)近平總書 記提出的新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和國 企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，大力選拔 政治素質(zhì)好、思想品質(zhì)好、綜合能 力強、業(yè)務(wù)水平高、群眾反映好的領(lǐng)導(dǎo)干部。大抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力，制定了《領(lǐng)導(dǎo)人員交流實施辦法》《加 強和改進(jìn)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員臺階 式培養(yǎng)選拔工作的實施意見》。

以全面加強“三基”建設(shè)為基礎(chǔ)促 進(jìn)“真融合”

全面加強基本組織建設(shè)。按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展 黨的組織活動、有利于黨員教育管 理監(jiān)督的原則，優(yōu)化黨組織設(shè)置，做到“應(yīng)設(shè)必設(shè)”全覆蓋。

全面加強基本隊伍建設(shè)。把懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù) 、懂管理 ，會解讀政策、會疏導(dǎo)思想、會解決問題，政治過硬、作風(fēng)過硬 、廉潔過硬的“三 懂三會三過硬”、樂于善于做黨建 工作的復(fù)合型優(yōu)秀黨員選拔到基 層黨組織書記崗位、黨務(wù)干部崗位。明確公司總部黨群部門機構(gòu)編 制，二級企業(yè)機關(guān)黨群干部增長了12%，三級企業(yè)全部設(shè)立黨群部門，黨群干部普遍達(dá)到了機關(guān)總定員的15%。每年舉辦黨支部書記和黨務(wù)干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，練好把黨員組織起來、把職工凝聚起來的“基本功”。拓寬黨務(wù)干部成長通道，讓黨務(wù)干部進(jìn)得來、干得好、出得去，增強黨務(wù)工作崗位吸引力。

全面加強基本制度建設(shè)。建立健全議事決策、組織生活、主題黨日、請示報告、發(fā)展黨員、民主評議黨員、經(jīng)費保障等黨建工作制度，編寫了《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指 導(dǎo)手冊》和《新時代黨建工作新格局指導(dǎo)手冊》。

以創(chuàng)新載體發(fā)揮作用為突破促進(jìn) “善融合”

把握工作對接點。堅持從推動改革發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的角度設(shè)計黨建活動載體，做到“五要五不要”，即設(shè)計黨建工作載體要聚焦 中心、不要偏離朝向，要務(wù)求實效、 不要脫離實際，要立意精準(zhǔn)、不要 形式主義，要與時俱進(jìn)、不要落于 俗套，要下接地氣、不要自娛自樂。

找準(zhǔn)工作切入點。圍繞生產(chǎn)經(jīng) 營的重點難點 ，廣泛開展重點工程黨旗紅、紅旗項目部、支 部“三包”、黨員“三亮”等主題活動，推動基層黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營上 唱主角、當(dāng)先鋒，涌現(xiàn)出以改革先鋒巨曉林為代表的一大批先進(jìn)典型。大力支持群團組織圍繞中心開展勞動競賽、職工創(chuàng)新創(chuàng)效、勞模 工作室創(chuàng)建、群眾保安全等活動，到2018年底共創(chuàng)建勞模工作室329個，3.3萬余名群安員扎根崗位。

創(chuàng)造工作新亮點。鼓勵基層黨 組織借助互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 系統(tǒng)等手段，培育新載體、搭建新 平臺，不斷提高機關(guān)黨建工作的信息化水平。

以加強考核監(jiān)督問責(zé)為手段促進(jìn) “保融合”

完善考核機制。堅持以實績?yōu)閷?dǎo)向開展黨建責(zé)任制考核，把企業(yè) 改革發(fā)展成果作為檢驗黨建工作 成效的重要標(biāo)尺，把是否貫徹了黨 中央決策部署和上級指示要求，是 否提高了廣大黨員職工的生產(chǎn)積極性，是否推動了規(guī)范管理，是否 促進(jìn)了企業(yè)業(yè)績提升等作為黨建 責(zé)任制考核的重點要素。

提升監(jiān)督合力。制定加強黨內(nèi) 監(jiān)督實施辦法，突出發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督 帶動作用，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡 察、職工民主監(jiān)督與審計、法律、財務(wù)監(jiān)督相協(xié)調(diào)，打通企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督 體系，構(gòu)建了“大監(jiān)督”格局。

加大問責(zé)力度。充分運用黨建 工作考核評價結(jié)果，既與領(lǐng)導(dǎo)班子 任免、薪酬、獎懲相掛鉤，又作為追 責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱 化、黨的建設(shè)缺失、黨建工作履職 不到位、措施不得力的嚴(yán)肅問責(zé)，保證各級組織和黨員干部始終把 抓黨建與抓業(yè)務(wù)并重作為應(yīng)盡之 責(zé)、分內(nèi)之事。

企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作的同頻 共振、同向聚合，有力推動了企業(yè) 改革發(fā)展。企業(yè)連續(xù)13年入選世界 500強企業(yè)，2018年排名第56位;在《工程新聞記錄》雜志評選的2018 年度250家國際最大工程承包商中名列第17位;2018年企業(yè)新簽合同 額、營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤等各項主 要經(jīng)濟指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，品牌影響力不斷提升。