論高速公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題和對(duì)策

吳榮華

摘 要：高速公路是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)過(guò)近20年迅猛的發(fā)展，獲得了較大的成就，與此同時(shí)，高速公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理也逐漸顯露出某些問(wèn)題，從而影響高速公路工程的順利建設(shè)，因此本文簡(jiǎn)要分析了高速公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理? 對(duì)策? 問(wèn)題? 高速公路工程項(xiàng)目

目前，我國(guó)高速公里建設(shè)的總里程達(dá)到了新高度，同時(shí)涉及到的項(xiàng)目資金也變得越來(lái)越大，建設(shè)成本升高，融資渠道有限，因此高速公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作就顯得尤為的重要，所以對(duì)財(cái)務(wù)管理工中存在的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)并解決是勢(shì)在必行，本文就此展開(kāi)了簡(jiǎn)要的探討。

一、高速公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）基本財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)相對(duì)落后

目前在高速公路工程項(xiàng)目中，部分項(xiàng)目出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合規(guī)、制度不健全的情況，制度制訂內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，可執(zhí)行性差，存在內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)資金不能及時(shí)足額到位，工程款支付滯后，工程款扣除比例違反政策法規(guī)，如建筑工程質(zhì)量保證金比例在2017年7月1日后仍然高于3%的上限;存在未執(zhí)行農(nóng)民工工資支付分賬管理規(guī)定等問(wèn)題。

（二）工程項(xiàng)目資金管理難度較大且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高

目前在高速公路行業(yè)中的部分管理者及投資者缺乏相應(yīng)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)規(guī)范的資金管理措施，財(cái)務(wù)管理人員在決策環(huán)節(jié)中參與度不高，無(wú)法對(duì)資金管理全過(guò)程監(jiān)控。項(xiàng)目公司合同管理水平低、支付審批不規(guī)范等問(wèn)題出現(xiàn);再加上工程建設(shè)周期長(zhǎng)，拆遷費(fèi)用復(fù)雜，材料價(jià)格上漲引發(fā)材料調(diào)差金額大，工程變更頻繁，發(fā)生工程結(jié)算不規(guī)范，竣工決算審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題增多。

（三）項(xiàng)目資金籌措任務(wù)重

高速公路的建設(shè)資金需求龐大，國(guó)家的財(cái)政資金無(wú)法滿足高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)資金的需求，因此，目前高速公路的建設(shè)資金通常情況下都是通過(guò)中央財(cái)政及地方財(cái)政部門資金的投入、企業(yè)債券、股票以及銀行貸款等多種渠道籌集而來(lái)的，而最主要的來(lái)源還是銀行貸款，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，百分之六十的高速公路資金均是來(lái)自銀行貸款，在限定時(shí)間內(nèi)將其籌集到并非易事，致使高速公路工程項(xiàng)目單位需要將融資成本提高以籌集到項(xiàng)目資金，保證工程的順利開(kāi)展。

二、高速公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決措施

（一）項(xiàng)目公司應(yīng)完善財(cái)務(wù)管管理制度

高速公路項(xiàng)目單位，應(yīng)根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和政府部分相關(guān)政策制定并實(shí)施成體系的財(cái)務(wù)管理制度，包括項(xiàng)目策劃階段、項(xiàng)目建設(shè)階段、項(xiàng)目竣工階段的財(cái)務(wù)管理辦法，以加強(qiáng)建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，控制建設(shè)成本，提高投資效益 。

（二）加強(qiáng)資金管理

在高速公里工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該加入到各個(gè)環(huán)節(jié)中，保證對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督控制;其次在工程的前期階段，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該及早介入到高速公路項(xiàng)目的評(píng)估、評(píng)標(biāo)、預(yù)算、經(jīng)濟(jì)合同擬定等環(huán)節(jié)中，在資金撥出之后，可通過(guò)與銀行、施工單位簽訂三方協(xié)議對(duì)于資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)對(duì)資金的余缺情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌握;最后可通過(guò)制定資金計(jì)劃等措施來(lái)提高資金的利用率。

（三）拓寬高速公路工程項(xiàng)目的籌資渠道

對(duì)于創(chuàng)新模式“公私伙伴關(guān)系（PPP）”的推廣，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展政府與社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資【2014】60號(hào)）作了詳細(xì)規(guī)定，公路項(xiàng)目可推行PPP模式。國(guó)務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2014】60號(hào)）指出：“大力發(fā)展債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等融資工具，延長(zhǎng)投資期限，引導(dǎo)社保資金等用于收益穩(wěn)定、回收期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”，鼓勵(lì)創(chuàng)新融資方式 。PPP項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中都有廣泛應(yīng)用，比如南京長(zhǎng)江二橋，是通過(guò)PPP方式興建的，建成后的通行收費(fèi)為投資者實(shí)現(xiàn)了不錯(cuò)的回報(bào)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在高速公路的不斷發(fā)展中，工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作在整個(gè)公路工程的建設(shè)過(guò)程中貫穿，因此需要對(duì)高速公路工程項(xiàng)目資金的全方位監(jiān)管，從而提高資金的利用率、降低投資成本及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而保證我國(guó)高速公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

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