甘肅省科普場館現狀分析及發展對策研究

樊紅梅 ，倪志敏

（1.甘肅省科學技術情報研究所；2.甘肅省科技評價監測重點實驗室，甘肅 蘭州 730000）

科普場館是科普事業的設施支撐，在科學技術普及宣傳中具有主陣地位。科普場館包括科技館（以科技館、科學中心、科學宮等命名的，以展示教育為主，傳播、普及科學的科普場館）、科學技術類博物館（包括科技類博物館、天文館、水族館、標本館及設有自然科學部的綜合博物館等）和青少年科技館（站）三類場館[1]。

一、甘肅省科普場館現狀

截止2016年，甘肅省共有科技館7個，科學技術博物館21個，青少年科技館（站）6個①《甘肅科技統計年鑒》（2017）。，詳見表1。

2016年，全國共有科技館473個，科學技術類博物館 920個，青少年科技館站596個[1]甘肅省分別占全國總數的1.48%，2.28%和1.00%。由此可見，甘肅省的科技場館建設薄弱。

政府撥款為主要經費來源。2016年，甘肅省科普投入中政府撥款占74.01%。與科普投入狀況相似，科技館的經費來源仍然以政府撥款為主。2016年甘肅省科普場館經費籌集額共計5 192.11萬元，政府撥款占全部投入的85.76%。

表1 甘肅省科普場館情況（2016年）

科普活動豐富，在科普工作中作用突出。2016年甘肅省科普場館舉辦科普講座240次，共有2.8萬人次參加；共舉辦科普（技）展覽56次，觀眾達到12.3萬人次；舉辦了26次科普（技）競賽活動，共有1.7萬人次參加。舉辦科技夏冬令營17次，近萬人參加。在全國科技活動周期間，舉辦各類科普專題活動102次，3.2萬人參加。尤為突出的是，科普場館在“雙創”活動中發揮了積極作用，2016年舉辦各類型創新創業培訓21次，近5千人參加了培訓。

二、甘肅省科普場館的主要運行模式

（一）以政府為主體

由省委、省政府、市委、市政府、黨委宣傳部門、科技管理部門、科協組織各相關單位組織開展科普工作，主要進行科普場館、科普基地、科普示范區等的規劃建設，并利用這些設施向公眾進行科學知識的普及教育[2]。在組織政策方面，甘肅省專門成立了全民科學素質工作領導小組和辦公室，召開全民科學素質行動計劃綱要落實工作推進會，制定了開展科普活動及科普場館建設的相關文件和方案，對甘肅省各地區科普事業和產業的發展進行宏觀指導。

（二）以學校為主體

由高校采用在各高校科技（學）館舉辦專題講座、宣傳展覽、對外講學專家等科普教育的方式進行科普知識的教育和宣傳；同時，高校采取與科研機構、政府合作、高校和高校的合作聯盟等方式，在高校建設科普基地、各類科學館、科普人才培訓基地、實習基地、舉辦科普活動周、創辦科普刊物等，進行科學知識的培訓、學習和交流[2]。近年來，甘肅省各高校開展了一系列的“科技館活動進校園”活動，利用科普夏令營、科普講座、科技展覽宣傳等活動，更好地發揮了科技館的科普主陣地的作用。

（三）以企業為主體

以促進企業自身文化和科技發展為目的，展示企業現有的科技成果和產品，科技類場館建設展示了企業相關標準，推廣了企業新技術新產品新工藝，向公眾普及科技知識，演示技術原理、展示科技發展的專題性科技類場館。自甘肅省科普教育基地聯盟成立以來，智慧金昌電子商務科技有限公司等29個單位被甘肅省科學技術協會評為“甘肅省科普教育基地”。

三、甘肅省科普場館發展存在主要問題

（一）數量偏少，區域發展不均衡

全國每省平均擁有科技館15個，科學技術類博物館30個，青少年科技館站19個，甘肅省以上場館分別為7個、21個和6個，遠遠低于全國平均水平。甘肅科普場館大部分集中在省會蘭州、其它市州數量很少或為零。以科技館為例，目前甘肅省擁有科技館7家，其中蘭州3家，金昌2家，張掖和甘南各1家。全省14個地州（市）中，迄今有10個地州（市）尚未建設科技館。

（二）科學技術類博物館門類不全

目前，甘肅省科學技術類博物館為多學科綜合性場館，面向公眾的工業性的科普場館、衛生健康類、婦女兒童活動中心、禁毒展覽館、天文博物館、軍事博物館、生物博物館等專業性或者專題類的科普場館尚無一個。

（三）科普場館持續建設經費缺乏

目前，甘肅省科普場館經費主要來自各級政府的財政撥款，大部分科普場館從開始建設時，財政向科普場館建設一次性撥款建設經費，而科普場館運營階段卻得不到持續的經費支持，同時，科普場館吸引社會資金的能力不足，影響科普場館正常運營和科普教育功能的發揮。2016年，甘肅省科普場館基建支出共計0.52億元，其中場館建設支出0.18億元，展品設施支出0.26億元，基建支出僅占全部科普場館經費支出的33.13%。部分科普場館既無基建支出又無展品支出，可以說場館建設處于停滯狀態。

（四）民間投入相關優惠政策不到位

甘肅省各類科普場館的建設和運行，都是以各級政府部門、各類高等院校、科研機構和企業投入為組成部分，民間投入缺乏。2004年甘肅省制定了《甘肅省科普稅收優惠政策實施細則》（甘科發[2004]23號），企事業單位、社會團體按照《捐贈法》的規定，通過中國境內非營利的社會團體、國家機關向科技館、自然博物館、對公眾開放的天文館（站、臺）和氣象臺（站）、地震臺（站）、高等院校和科研機構對公眾開放的科普基地的捐贈，在年度應納稅所得額的10%以內的部分，準予扣除。但是甘肅省人民政府關于印發全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）的通知中卻未將所得稅減免政策和實施辦法重點實施[3]。

（五）人才素質較落后

2016年甘肅省共有科普人員5.77萬人，低于全國平均投入5.98萬人。其中科普專職人員數8 287人，略高于全國平均專職7 211人。2016年，甘肅科普人員中中級職稱級以上或大學本科及以上學歷人員的比例為48.27%，低于全國53.96%平均水平，位列全國第24位。另外，2016甘肅省注冊科普志愿者僅3.76萬人，遠遠低于全國各省平均7.47萬人。科普人員、志愿者的數量不足以及科普人員素質較低，影響著科普場館的展教思想、嚴重制約科普場館的未來發展，無法滿足甘肅省科普事業的持續發展需要。

（六）科普場館發展目標定位不明確

由于受到歷史的原因和經濟條件的制約，早期甘肅省科普場館建設思路和發展方向在定位上出現了一些偏差，沒有把科普的真正意義擺在正確位置上，場地挪用或將主要精力投入到與科普教育宣傳相關甚微事務的情況比較嚴重，偏離了現代科普場館的發展方向。今后，甘肅省科普場館建設要打好特色牌，結合自身優勢，建設具有地域特點的特色科普場館，為甘肅省科普事業發展提供強有力的基礎支撐。

（七）新媒體宣傳能力不足

科普場館已經成了城市形象的一個標志，是提升城市文化底蘊必不可少的名片。隨著互聯網快速發展，多數傳統實體受到網絡資源的沖擊，科普場館需要通過多種方法、多種途徑將科學技術、文化及人文知識傳播到公眾，提高公眾科學文化素質，促進社會物質文明和精神文明。目前，甘肅省科普場館由于經費、人員資源配置落后，大部分科普場館新媒體設備更新不能實現，同時新媒體軟件、展品開發能力不足，制約了科普場館新媒體宣傳力度，形式和內容無法滿足公眾日益增長的科學知識需求。

四、甘肅省科普場館發展思路及措施

（一）加快科普場館建設步伐，優化科普場館組合

科普場館不僅是重要的科普場地也是一項重要的社會公益事業。科普場館把最流行、最先進的科學文化知識以最快捷和簡潔的方式傳播給公眾，弘揚科學精神，提高公眾科學素養，科普場館在科普事業最前沿扮演著重要的角色，是推動科普事業發展的先鋒。未來甘肅省應大力推動科普場館建設，加快甘肅科普場館的升級改造，提升科普場館的功能性建設。優化全省科普場館分布平衡性及門類的齊全性，推動市（縣）科普事業整體發展。因地制宜建設和發展一批具有地方、產業、專業特色的專題科普場館，加快甘肅省農村和學校科普場地建設和科普宣傳工作。

（二）讓科普場館在公眾影響力下得到提升

各級政府應重視科普宣傳教育，提升科普場館對提高公民科學素質的作用，助推甘肅省科普場館在公眾中的社會影響力。甘肅省科普場館應多開展市場調研，了解和掌握公眾的心理需求，避免科學教育宣傳脫離的公眾的需求，動員社會各級力量積極推介，助力甘肅省科普場館在公眾心目中的形象。近年來，甘肅民間博物館悄然興起，比如，蘭州金城關文化博覽園——蘭州黃河橋梁博物館、天慶博物館、蘭州彩陶館、中國秦腔館、蘭州非物質文化遺產陳列館等面向公眾免費開放。這些場館特色鮮明，運營成本低，為公眾所接受，為傳播科普知識提供很好的途徑。由于缺乏宣傳力度，社會知曉率不高。結合甘肅省實際，提出下列建議：第一，利用當地的媒體效應，特設科普欄目，用來報道宣傳民間科普場館；第二，推出“旅游一卡通”，實現“一卡在手，玩轉甘肅科普場館”，擴大民間科普場館的社會知曉度；第三，整合甘肅省科普現有資源，面向公眾推出科普旅游線路，利用科普旅游來提高科普場館在公眾的影響力。

（三）讓三大創新主體成為科普活動的主體

促進科研院所、高校和企業各社會階層的科技工作者履行向社會進行科學普及的責任，將甘肅省科技創新成果的科普成效作為試點，評價科技創新主體服務水平，增加科研院所、高校和企業的科普考核評價指標，在各高校新增研究生科普學分。企業應設立企業文化展廳，從科學普及和推廣的角度來展示企業文化。同時，建立科普傳播專家團隊，打造科學傳播交流平臺。科研院所、高校和企業共同合作，共同推進科普社會化，促進甘肅省科普事業的發展。

（四）加大經費投入，切實貫徹政策法規

充足的經費投入，是科普場館穩定持續發展的基礎。政府在經濟和社會事業發展的總體規劃中應將科普場館建設經費納入各級政府財政的預算中[3]，并對科普經費的使用進行監管，以防挪用或浪費。同時，完善相關優惠獎勵政策，對社會民間投入的優惠政策和條款實實在在貫徹執行，調動民間投入者的積極性。建立科普場館運行效果的監測評估，以評估結果作為政府對科普場館經費投入的依據。

（五）加強人員的專業化培養

加強科普場館專業人員的培訓和配置，提高專業科普人員的素質。建立專業人才培養體系，通過各類培訓、正規教育、科普交流等方式培養科普場館所需的各類專業人才。由于甘肅省科普創作人員極度缺乏，應加大科普場館正式在編專職創作或展教人員的崗位比例。發展壯大科普兼職人員和科普志愿者隊伍，同時對科普兼職人員和科普志愿者開展相關的專業知識培訓，提高他們的科普工作水平。

（六）提升科普教育活動開展能力

科普場館順應科技發展的趨勢，捕捉科技發展的熱點，在科普活動上積極拓寬思路，調研并開發各類公眾喜愛的科普活動項目[4]，還可以進行科普活動的引進項目，支持甘肅省科普活動的創新發展。加強科普展教資源的產業發展，提升展教項目和科普場館的改建升級。加強甘肅省科普場館的展教資源創新研究，重點扶持中小科普場館。在甘肅省高水平科普場館中成立展教資源研發中心，帶動甘肅省科普展教研發與創新能力。