揚風清氣正之帆 譜脫貧攻堅新篇
——銅仁市推動紀檢監察工作高質量發展

文_秦錦 鄒智敏

2018年以來，銅仁市紀檢監察機關提高政治站位，忠誠履行職責，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效、彰顯新作為、呈現新面貌。據貴州省統計局民調中心調查顯示，2018年全市群眾對反腐敗工作成效滿意度為91.17%，比上年高出4.35個百分點。

“銅仁市各級紀檢監察機關始終把黨的政治建設擺在首位，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，以改革創新精神推動全市紀檢監察工作高質量發展，開創了黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。”銅仁市委書記陳昌旭說。

堅決做到“兩個維護”

“2018年，銅仁市各級紀檢監察機關始終堅持把做到‘兩個維護’擺在首要位置，貫穿紀檢監察工作全過程，推動各項工作再創新業績、再譜新篇章。”銅仁市紀委市監委一位負責人說。

強化理論武裝。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神。堅持第一時間傳達學習習近平總書記最新指示及省委、省紀委監委和市委一系列部署要求，共召開35次市紀委常委會，9次常委（擴大）會，6次中心組學習會。

堅定政治方向。出臺《關于當好政治生態護林員全力構建風清氣正凈地的實施意見》《關于進一步加強黨政一把手監督的意見》等制度，統籌推進黨的政治紀律、黨內政治生活等“五個涵養地”建設，全面推行“三述三評三督”“兩個責任”紀實管理，全面壓緊壓實管黨治黨責任。

強化政治紀律。督促各級黨組織、黨員干部高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟。聚焦習近平總書記系列重要講話指示批示精神貫徹落實情況，堅決查糾貫徹執行有溫差落差偏差的問題，堅決查處表里不一、陽奉陰違的“兩面人”。全市立案查處違反政治紀律18人，問責“兩個責任”落實不力領導干部293人，環保督察問責134人，政治生態持續向上向善向好。

聚力聚焦“監督首責”

“監督是紀委監委共同職責和第一職責，我們始終聚焦這一首責，在服務保障脫貧攻堅主戰場上展現新擔當新作為。”銅仁市紀委市監委第四紀檢監察室主任潘詩文說。

強化作風建設。深入開展“一個清理”“兩個專項治理”“三個回頭看”，持續深化“三個開刀”專項行動，推動黨員干部和公職人員“八小時內外”無縫監管。全市查處違反中央八項規定精神問題177起210人，黨紀政務處分191人。堅持力戒形式主義、官僚主義，集中整治管黨治黨、服務群眾、精準脫貧、污染防治、化解政府債務風險等6個方面的23類問題，查處問題63起70人，黨紀政務處分62人。

強化民生監督。健全“五位一體”民生監督體系，建立鄉村“微權力”清單，盯緊“六小長”所滋生的“微腐敗”和數字脫貧、盲目決策、虛假摘帽等扶貧領域官僚主義形式主義問題，系統推進民生扶貧領域“蠅貪”整治三年行動，深入開展“護民生、促攻堅”“訪村寨、重監督、促攻堅”和“4+N”專項監察，全力查糾發生在群眾身邊的腐敗和作風問題。堅持把掃黑除惡和“蠅貪”整治結合起來，堅決查處涉黑涉惡腐敗問題，堅決打掉“保護傘”。民生監督工作綜合排名位居全省前列，干部關心和維護群眾利益滿意度達90.03%，位居全省各市州第一位。

強化巡察監督。修訂完善《二屆市委巡察工作規劃》，構建市縣同步、交叉巡察、提級巡察、專項巡察的立體巡察格局，穩步推進任期巡察全覆蓋，累計完成4輪政治巡察，巡察覆蓋率達57.85%，整改落實率93.59%。高效辦理中央第四巡視組和省委第九巡視組移交問題線索。

不斷深化“標本兼治”

“堅持標本兼治，深化‘一案一整改’，一體推進不敢腐不能腐不想腐，強化不敢腐的震懾、扎緊不能腐的藩籬、筑牢不想腐的防線。”銅仁市紀委市監委案件審理室主任田富饒說。

強化懲治腐敗。始終堅持用好紀法“兩把尺子”，守好“雙安全”底線。全市受理信訪舉報2008件，立案2027件，其中涉及縣級干部36件36人；結案2092件，黨紀政務處分2131人，移送司法機關27人，留置35人；全要素試用12種調查措施1920次，反腐敗斗爭壓倒性態勢持續鞏固發展。

強化關口前移。精準運用監督執紀“四種形態”處置問題4423人次，其中第一、二種形態占比達94.1%，監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展，震懾遏制和政策感召效應日益凸顯。

強化宣傳教育。構筑廉政教育“大宣教”格局，制定《銅仁市普紀教育規劃》，創辦《銅仁凈苑》內刊，分級建設黨風廉政警示教育基地，分層分類召開警示教育大會，全力營造學紀懂紀、守紀護紀的良好氛圍。開展各類警示教育活動506場，11萬余人（次）接受教育；宣布處分同步開展警示教育共計1630場（次），回訪教育1150場（次），扶貧領域警示教育進鄉鎮350場（次）。“廉政大家談”欄目入選《反腐倡廉藍皮書》，深化“一案一整改”的做法被《人民日報》刊載，銅仁成為中國社科院廉政研究中心批復的全國第8個、全省唯一一個廉政理論研究基地。

持續淬煉“執紀鐵軍”

“我們以監察體制改革為契機，強化隊伍建設，提供履職保障。”銅仁市紀委市監委組織部部長彭江說。

強化推進改革。始終堅持蹄疾步穩推進紀檢監察體制改革試點工作，全省首家縣級監察委員會在松桃自治縣掛牌，10個縣（區）監察委員會率先在全省完成掛牌組建，全面完成內設機構優化設置、派駐機構集中統管、巡察機構定編定員，順利通過省級評估驗收。

強化素質提升。推出“打鐵必須自身硬”隊伍建設年主題活動，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態化制度化開展“兩學一做”學習教育，全面提升機關黨建工作水平。采取“請進來，走出去”方式，按需培訓干部2034人（次），實現全市紀檢監察干部培訓全覆蓋。

強化從嚴管理。出臺《銅仁市紀檢監察干部“八小時外”行為規范》，對紀檢監察干部“八小時以外”活動進行規范。聘請特約監察員，堅決防止“燈下黑”，受理紀檢監察干部問題線索99件，黨紀政務處分5人。

揚正氣奮楫中流，扛使命再譜新篇。“全市各級紀檢監察機關要以求真務實品格、拼搏創新精神、久久為功韌勁，積極作為、乘勢而上，一體推進不敢腐不能腐不想腐，努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展，為加快銅仁‘一區五地’建設作出新的努力和更大貢獻。”銅仁市委常委、市紀委書記、市監委主任蔣興勇說。